Ухвала

від 17.05.2024 по справі 804/1509/16

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

17 травня 2024 року

м. Київ

справа №804/1509/16

адміністративне провадження №К/9901/5352/21

Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Стародуба О.П., здійснивши підготовчі дії до касаційного розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліона» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2020

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліона" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: прокуратури Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Ухвалою Верховного Суду від 10.03.2021 відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою.

Суддя-доповідач згідно із ст. 340 КАС України провів необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду та дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено наявність клопотання ТОВ "Еліона" про заміну відповідачів у справі та третьої особи їх правонаступниками, а саме: Державну архітектурно-будівельну інспекції України на Державну інспекцію архітектури та містобудування України; Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області на Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Дніпропетровській області; прокуратуру Дніпропетровської областіна Дніпропетровську обласну прокуратуру.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач покликається на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Постановою Кабінету Міністрів України №422 від 27.05.2020 "Про деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду" Кабінет Міністрів України постановив погодитися з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо ліквідації її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції за переліком згідно з додатком 1, відповідно до змісту якого до вказаного переліку увійшов Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №960 вирішено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій України про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

З 16.09.2021 розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України 06.03.2023 припинена (запис № 1000701110026047267).

Крім того, відповідно до п. 1 наказу Офісу Генерального прокурора №410 від 03.09.2020 "Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур", перейменовано без зміни ідентифікаційних кодів юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - юридичну особу "Прокуратура Дніпропетровської області" в "Дніпропетровську обласну прокуратуру".

Згідно наказу Офісу Генерального прокурора №414 від 08.09.2020 "Про день початку роботи обласних прокуратур", днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11.09.2020.

Крім того судом встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.05.2021 №1088-р "Про погодження утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування" Кабінет Міністрів України вирішив погодитись з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій щодо утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування як структурних підрозділів апарату зазначеної Інспекції за переліком згідно з додатком, відповідно до якого увійшло Управління ДІАМ у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2023 №1075 внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.05.2021 №1088-р, яким, зокрема, викладено перелік територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування в такій редакції: Західне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Львів), Центральне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Житомир), Центрально-Східне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Дніпро), Східне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Краматорськ), Південне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Одеса).

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2024 №462 "Про деякі питання ліквідації територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування" Кабінет Міністрів України постановив погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури щодо ліквідації територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування як структурних підрозділів апарату зазначеної Інспекції за переліком згідно з додатком.

Враховуючи викладене, на даний час єдиним органом до повноважень якого належить виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є Державна іспекція архітектури та містобудування України.

Згідно із ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За такого правового регулювання суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни відповідачів у даній справі - Державної архітектурно-будівельну інспекції України та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області на їх процесуального правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України, а також у зв`язку зі зміною найменування третьої особи для заміни прокуратури Дніпропетровської області на її процесуального правонаступника - Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 340 КАС України,

ухвалив:

Замінити відповідачів у справі №804/1509/16 Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області на їх процесуального правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Замінити третю особу у справі №804/1509/16 прокуратуру Дніпропетровської області на її процесуального правонаступника - Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя:

О.П. Стародуб