Ухвала

від 21.05.2024 по справі 926/1062/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

21 травня 2024 року Справа № 926/1062/24

Господарський суд Чернівецької області в складі судді Ковальчук Т.І., розглянувши клопотання Міністерства оборони України від 16.05.2024 про розгляд справи у закритому судовому засіданні, у справі

за позовною заявою Міністерства оборони України, м. Київ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю НВП Темп-3000, м. Чернівці,

про стягнення штрафних санкцій та пені в сумі 4503188,80 грн.,

за участю представників сторін не викликались,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 22.04.2024 відкрито провадження у справі за позовом Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю НВП Темп-3000 про стягнення штрафних санкцій та пені в сумі 4503188,80 грн. за прострочення строків поставки товару за договором № 286/3/23/287 від 27.06.2023 про закупівлю для державних потреб товарів речової служби (за кошти Державного бюджету України), вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження за участю представників сторін, підготовче засідання призначено на 14.05.2024.

Ухвалою від 02.05.2024 задоволено заяву Міністерства оборони України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою від 14.05.2024 відкладено підготовче засідання 30.05.2024 в режимі відеоконференції з представниками Міністерства оборони України і ТОВ НВП Темп-3000 поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, поновлено строк ТОВ НВП Темп-3000 для подання відзиву на позов та прийнято відзив на позовну заяву.

16 травня 2024 через підсистему Електронний суд надійшло клопотання Міністерства оборони України від 16.05.2024 про розгляд справи у закритому судовому засіданні, яке, з урахуванням принципу процесуальної економії, суд вважає за можливе розглянути без виклику сторін в судове засідання.

В обґрунтування поданого клопотання позивач вказує, що відкритий судовий розгляд цієї справи може мати наслідком завдання значної шкоди інтересам національної безпеки та оборони України внаслідок відображення службової інформації з обмеженим доступом в оприлюдненому судовому рішенні.

З посиланням на накази Міноборони України № 720 від 27.12.2016 та Головнокомандувача Збройних Сил України № 73 від 03.03.2022 позивач зазначає, що інформація щодо забезпечення продукцією та виконання робіт за замовленням Міноборони, потреба в озброєнні, номенклатура та обсяги постачання, інші нормативно визначені відомості щодо матеріального забезпечення Збройних Сил України є службовою інформацією, а під час дії правового режиму воєнного стану забороняється розголошення відомостей, зокрема, щодо найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об`єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування, щодо кількості озброєння та бойової техніки, матеріально-технічних засобів, їх стану та місця зберігання. З метою нерозголошення указаних відомостей для запобігання їх використання ворожою розвідкою для визначення потенційних місць ракетних ударів або використання іншим чином проти України позивач просить здійснювати подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні.

Розглянувши клопотання Міністерства оборони України від 16.05.2024, матеріали справи, суд зазначає, що спірні правовідносини між позивачем Міністерством оборони України (Замовник) і відповідачем ТОВ НВП Темп-3000 (Постачальник) виникли під час виконання договору № 286/3/23/287 від 27.06.2023 про закупівлю для державних потреб товарів речової служби (за кошти Державного бюджету України).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 вказаного договору його предметом є постачання на умовах DDP ІНКОТЕРМС-2000 (склад Замовника) товару шолому бойового балістичного.

У пунктах 9.1, 9.2 договору № 286/3/23/287 від 27.06.2023 сторони визначили положення договору, в т.ч. Специфікацій, конфіденційним та встановили, що конфіденційна інформація може бути використана сторонами лише для цілей виконання своїх зобов`язань чи при реалізації своїх прав за цим договором, може бути розповсюджена лише серед працівників, уповноважених осіб чи постачальників у обсязі, необхідному для виконання доручених їм задач, сторона не має права розкривати, поширювати чи робити доступною в будь-який інший спосіб зміст цього договору будь-якій третій особі без попередньої письмової згоди іншої сторони, за винятком випадків, коли це вимагається законом чи обов`язковим до виконання рішенням відповідного органу державної влади.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який в подальшому було продовжено та діє на даний час.

Згідно з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України Про організацію взаємодії між ЗСУ, іншими складовими сил оборони та представниками засобів масової інформації на час дії правового режиму воєнного стану від 3 березня 2022 року № 73 до інформації, розголошення якої може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України, інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану, належить, зокрема, інформація щодо найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об`єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування, описи, зображення та умовні позначки, які ідентифікують або можуть ідентифікувати об`єкти, а також інформація про військові частини (підрозділи), форми, методи, тактику їх дій та способи застосування за призначенням.

Наказом Міністерства Оборони України № 605 від 17.10.2023 Про затвердження Переліку відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію (ПСІ-2023) визначено відомості Міноборони, які містять службову інформацію, в тому числі:

- відомості за окремими показниками про номенклатуру, обсяги, строки, виконавців, замовників з виробництва, закупівлі та постачання озброєння, військової техніки, інших матеріально-технічних засобів, виконання робіт та надання послуг в особливий період, створення спеціальних формувань, передачі приміщень, будівель та споруд, земель Збройним Силам України, іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час у цілому щодо окремого підприємства (установи, організації, філії) (п. 5.8);

- відомості про відвантаження товарів оборонного призначення та інших матеріально-технічних засобів за сукупністю всіх показників (найменування та кількість товарів оборонного призначення із зазначенням серійних (заводських) номерів та їх вартості, реквізити державних контрактів (договорів), одержувачі вантажу) (п. 10.16);

- відомості за окремими показниками про кількість, вартість, строки постачання продовольства, речового майна, ракетного палива, основних видів пального та мастильних матеріалів, технічних засобів, інших матеріальних засобів на мирний та воєнний час, за винятком відомостей, що повинні розміщуватись в електронній системі публічних закупівель Prozorro (п. 10.23);

- відомості про зміст державних контрактів (договорів) на поставку (закупівлю) зразків озброєння, військової і спеціальної техніки, ракет та боєприпасів та комплектувальних виробів до них, а також на виконання робіт з будівництва споруд спеціального призначення та робіт (послуг) зі створення об`єктів інфраструктури, що укладаються від імені Міністерства оборони України з виконавцями державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель для забезпечення потреб Збройних Сил України (п. 10.33).

Згідно Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Центрального управління Служби Безпеки України № 383 від 23.12.2020, до відомостей, що становлять державну таємницю, зокрема, належать:

- відомості про кількість, потребу, строки поставки військовим формуванням чи правоохоронним органам для забезпечення їх боєздатності основних видів пального (мастильних матеріалів), речового майна та продовольства (п. 1.4.8);

- відомості за сукупністю всіх показників про найменування, кількість озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них), вартість, терміни (строки) постачання (проведення робіт, надання послуг з відновлення (ремонту) озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них), місце поставки, що містяться в окремих договорах (контрактах), які укладаються для потреб військових формувань (правоохоронних органів, ДССЗЗІ) при їх функціонуванні в умовах правового режиму воєнного стану або особливого періоду (1.4.14).

Зі змісту договору № 286/3/23/287 від 27.06.2023, додатків до нього, доданих до позовної заяви первинних документів, якими оформлені господарські операції з виконання договору, вбачається, що ці документи містять відомості, які входять до переліку службової інформації згідно з наказом Міноборони № 605 від 17.10.2023.

Відповідно до положень частини 1 статті 1 Закону України Про інформацію інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна чи службова інформація.

Частиною 2 статті 6 Закону України Про інформацію передбачено, що право на інформацію може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

За змістом частин 1, 2 статті 20, частини 1 статті 21 Закону України Про інформацію за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом, будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом, інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Закон України Про доступ до публічної інформації у частинах 1, 2 статті 6 визначає, що інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація; обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

- виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

- розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

- шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Відповідно до статті 8 Закону України Про доступ до публічної інформації таємна інформація це інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону України Про доступ до публічної інформації до службової може належати інформація, зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. Закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становить державну таємницю, здійснюється за закритими закупівлями відповідно до цього Закону з урахуванням положень закону, що регулює питання захисту державної таємниці (ч. 1 ст. 18 Закону України Про оборонні закупівлі).

За приписами частини 1 статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справ у господарських судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною 8 статті 8 ГПК України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом.

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину (ч. 9 ст. 8 ГПК України).

Положеннями частин 10, 11 статті 8 ГПК України встановлено, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.

За результатами розгляду клопотання Міноборони України від 16.05.2024 суд встановив, що матеріали справи № 926/1062/24 містять інформацію, яка в установленому порядку віднесена до державної таємниці, і її розголошення може завдати шкоди інтересам національної безпеки України у період воєнного стану. З урахуванням наведених обставин суд дійшов до висновку, що клопотання позивача про розгляд справи в закритому судовому засіданні є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 15, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Міністерства оборони України від 16.05.2024 про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити.

2. Розгляд справи № 926/1062/24 здійснювати у закритому судовому засіданні.

3. Попередити сторони про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи відбувається в закритому судовому засіданні.

Суддя Т.І.Ковальчук

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.