Рішення

від 17.05.2024 по справі 953/10037/23

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 953/10037/23

н/п 2-а/953/36/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2024 року м.Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Муратової С.О.,

за участю секретаря судових засідань Драгана О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Харківської митниці Державної митної служби України (ЄДРПОУ: 44017626, адреса: 61003, м. Харків, вул. Короленка, буд. 16Б) про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

УСТАНОВИВ:

16.10.2023 до Київського районного суду м. Харкова надійшов вказаний адміністративний позов, в якому позивач просить: постанову в справі про порушення митних правил №0100/80700/23 від 03.10.2023 щодо ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, у виді штрафу розміром 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 34000 грн. скасувати; провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України закрити; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Державної митної служби України, на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 03.10.2023 на її адресу надійшла постанова у справі про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023 за підписом заступника начальника Харківської митниці ОСОБА_2 , на підставі якої її визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 2 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн 00 коп. Вказує, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню з тих підстав, що обставини, викладені у постанові, не відповідають фактичним обставинам справи. Окрім того, відповідач порушив строки розгляду справи про порушення митних правил, встановлені вимогами ст. 525 МК України, ч. 2 ст. 467 МК України, якими передбачено, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 МК України розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення, а також були порушені вимоги щодо направлення копії постанови особі, стосовно якої таку постанову складену. Зазначила, що 03.08.2023 засобами поштового зв`язку на її адресу надійшов лист № 7.14-1/20-01/13/4250 від 27.07.2023 з протоколом про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 26.07.2023, зі змісту якого слідувало, що головним державним інспектором оперативного управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Харківської митниці Кузнецовим О.С. установлено: «ІМ31ДЕ (тимчасове ввезення) було оформлено частину товару: «Складова комплексного об`єкту: Мобільний асфальтний завод марки «Parker», призначений для виготовлення жорстких дорожніх покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом» відповідно до митної декларації № UA 807170/2021/040661 від 14.06.2021, вагою 13910 кг та загальною вартістю 491995 грн. Строк тимчасового ввезення до 30.11.2021». Таким чином, в діях директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_1 вбачаються порушення митних правил. Разом з тим, зазначена в протоколі інформація не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки вона під час перебування на посаді директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» (до 21.03.2021) не порушувала митні правила. Гарантійним зобов`язанням № 26/11-1 від 26.11.2021, відповідно до митної декларації № UA 801770/2021/079586 від 29.11.2021, строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією № UA 807170/2021/0440661 був продовжений до 31.05.2022 та були сплачені відповідні митні платежі. Відповідно до протоколу позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» № 24 від 21.03.2022 дію трудового договору з директором ОСОБА_1 було призупинено з 21.03.2022. На час призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 виконання посадових обов`язків директора тимчасово покладено на директора ОСОБА_3 . У подальшому вона була звільнена з посади директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» на підставі наказу № 2-К від 05.07.2022. За таких обставин, станом на 31.05.2022 саме ОСОБА_4 виконував посадові обов`язки директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», про що була повідомлена Харківська митниця під час розгляду справи про порушення ОСОБА_1 митних правил. З огляду на те, що з 21.03.2022 з позивачкою призупинено дію трудового договору як з директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» до припинення чи скасування воєнного стану, то відповідно з 21.03.2022 вона не виконувала функції виконавчого органу та не перебувала в трудових відносинах з ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД». Разом з тим під час розгляду справи про порушення митних правил відповідач не взяв це до уваги та протиправно притягнув її до відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України. Зауважила на тому, що під час державної реєстрації підприємства, установи, організації незалежно від форми власності до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вносяться відомості не тільки про керівника, але і про особу (заступника, головного бухгалтера, тощо), яка має право здійснювати заступництво на час відсутності керівника, а отже за обставин відсутності керівника окремо відомості про призначення виконуючого обов`язки до реєстру не вносяться. Датою виявлення порушення митних правил є 30.11.2021, при цьому постанова про порушення митних правил, складена стосовно неї за ч. 4 ст. 481 МК України, винесена 03.10.2023, тобто з порушенням встановленого ч. 2 ст. 467 МК України строку. Посилаючись на викладені обставини, просила скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023, складену стосовно неї за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, а провадження у справі закрити.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 17.10.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за вказаною позовною заявою; розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін (а.с. 144).

24.11.2023 до Київського районного суду м. Харкова надійшов відзив представника Харківської митниці Державної митної служби України Тупікової О. на адміністративний позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі

На обгрунтування відзиву зазначила, зокрема, що 25.06.2021 на адресу ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» за митною декларацією ІМ31ДЕ № UA 807170/2021/040661 було ввезено в митному режимі тимчасового ввезення товар «складова комплектного об`єкту: мобільний асфальтний завод марки Parker, призначений для виготовлення жорстких дорожніх покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом». Вказаний вантаж надійшов з Туреччини від ARSAN ARITMA VE INSAAT A.S. (Туреччина, м. Стамбул). Строк тимчасового ввезення товарів було встановлено до 31.11.2021. Директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_1 було надано зобов`язання № 14 від 14.06.2021 про зворотне вивезення товару або зміну митного режиму у строк до 30.11.2021. До закінчення строку тимчасового ввезення товару, а саме: 30.11.2021 ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» з письмовою заявою щодо продовження попередньо встановленого строку не зверталося, інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня. За таких обставин стосовно ОСОБА_1 складений протокол про порушення митних правил, передбачене ч. 4 ст. 481 МК України. Під час провадження у справі ОСОБА_1 повідомила, що у зв`язку з початком бойових дій на території України після 24.02.2022 вона не мала можливості виконувати посадові обов`язки директора. Наказом ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» № 24 від 21.03.2022 про призупинення дії трудового договору ОСОБА_1 був підписаний самою ОСОБА_1 . Згідно з протоколом позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» № 24 від 21.03.2022, який було підписано головою загальних зборів ОСОБА_5 , дію трудового договору з директором ОСОБА_1 було призупинено з 21.03.2022. Тимчасове виконання посадових обов`язків директора покладено на учасника товариства ОСОБА_6 , який є головним акціонером, володіючи 51% права голосу в юридичні особі, та який не приймав участі у вищезазначених позачергових загальних зборах. Згідно з наказом №2-К від 05.07.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади директора за власним бажанням. Харківською митницею 17.08.2023 було направлено запит до учасника товариства ОСОБА_5 щодо надання інформації стосовно проведення позачергових загальних зборів 21.03.2022, відповіді не надано. ОСОБА_1 22.08.2023 звернулася до Господарського суду м. Києва з позовною заявою про визнання трудових відносин припиненими у зв`язку зі звільненням її з займаної посади директора за власним бажанням на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпАП. Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Господарського суду м. Києва від 30.08.2023 позовну заяву залишено без руху, а ухвалою того ж суду від 11.09.2023 позовну заяву повернуто заявнику. ОСОБА_1 повторно було подано заяву до Господарського суду м. Києва та згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою від 25.09.2023 Господарським судом м. Києва було відкрито провадження у справі №910/14894/23. На даний час рішення за вказаною справою не винесено. Торгово-промисловою палатою України відмовлено у засвідченні форс-мажорних обставин ОСОБА_1 як фізичній особі, оскільки у відповідності до наданих документів до ТПП України за вищевказаним питанням повинна звертатися юридична особа ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД». На даний час згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» є ОСОБА_1 . Товар за митною декларацією ІМ31ДЕ № UA 807170/2021/040661 не вивезено, документів, які б підтверджували факт аварії, дії обставиннепереборної сили або протиправних дій третіх осіб, до митниці надано не було. Таким чином, ОСОБА_1 скоїла порушення митних правил, передбачене ч. 4 ст. 481 МК України, а саме перевищення строку тимчасового ввезення товару на митну територію України більше ніж на двадцять діб. До Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці службовою запискою митного поста «Харків-товарний» № 7.14-28-01/178 від 12.05.2023 надійшло повідомлення про порушення митних правил. 03.10.2023 винесена постанова у справі № 0100/80700/23, якою ОСОБА_1 визнана винною за ч. 4 ст. 481 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Тобто адміністративне стягнення накладено на ОСОБА_1 в межах шестимісячного строку, передбаченого ч. 1 ст. 467 МК України. Харківська митниця є відокремленим підрозділом Державної Митної Служби України. ОСОБА_1 могла звернутися з заявою до Державної митної служби України. Наказом Харківської митниці від 29.08.2022 №138-о «Про припинення простою окремим посадовим особам та затвердження дистанціййної роботи в Харківській митниці» частину працівникіів було виведено з простою з 05.09.2022. Разом з тим, заяв, звернень від директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_1 щодо продовженння терміну тимчасового ввезення товару до митного органу не надходило. Таким чином, директор ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_1 не виконала взяте на себе зобов`язання здіййснити зворотне вивезення товару у термін, визначений митницею за межі митної території України не вивезла, в інший митний режим не помістила, про причини невиконання зобов`язання митницю не повідомила. Викладене свідчить про недобросовісне користування ОСОБА_1 своїми процесуальними правами. Постанова митниці від 03.10.2023 №0100/80700/23 грунтується на фактах, підтверджених матеріалами справи про порушення митних правил, якими достовірно встановлено наявність у діях позивача порушення вимог ч. 4 ст. 481 МК України. На думку відповідача, вказані аргументи позивача на обгрунтування позовних вимог є способом уникнення передбаченої законодавством відповідальності за порушення діючих норм права, що є неприпустимим в правовій державі (а.с. 164-170).

30.11.2023 до канцелярії Київського раойнного суду м. Харкова від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, в якій позивачка просить позовні вимоги задовольнити, посилаючись на те, що в відзиві відповідач неодноразово наголошує, що директор ОСОБА_1 порушила митні правила, передбачені ч. 4 ст. 481 МК України. На 2 стор. відзиву відповідач зазначає, що за митною декларацією ІМЗІДЕ № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021 було ввезено в митному режимі тимчасового ввезення товар. Строк тимчасового ввезення було встановлено 30.11.2021 і позивач не зверталась з заявою про продовження строку тимчасового ввезення, що не відповідає дійсним обставинам - митною декларацією ІМЗІДЕ № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021 було подовжено термін ввезення в митному режимі тимчасового ввезення даного товару. Строк тимчасового ввезення 31.05.2022. «Наказ № 24 від 21.03.2022 підписано самою ОСОБА_1 » - як свідчать докази в матеріалах справи - наказ № 24 від 21.03.2022 підписано не громадянкою, а директором в силу вимог п.п 10.8 п. 10 Статуту товариства, а також в силу вимог п.п. 10.3 п.10, п.п.п 1) п.п. 10.5 п. 10 Статуту директор організовує виконання рішень загальних зборів Учасників. Вона виконала рішення позачергових загальних зборів від 21.03.2022. В відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_4 не був присутній на позачергових загальних зборах ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» - яким чином це встановив відповідач не відомо, матеріали справи доводять протилежне згідно Протоколу №24 позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» від 21.03.2022 на зборах присутні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Збори відбулись з дотриманням вимог п.п. 9.16, п.п. 9.18 Статуту товариства. Головою зборів був ОСОБА_7 Дотримуючись вимог п.п. 9.19 Статуту товариства голова зборів власноруч підписав Протокол № 24 від 21.03.2022, яким з 21.03.2022 призупинено дію трудового договору з директором ОСОБА_1 , покладено тимчасове виконання посадових обов`язків директора на ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ). Також Харківська митниця 17.08.2023 направила запит до учасника товариства ОСОБА_5 щодо надання інформації стосовно проведення позачергових загальних зборів 21.03.2022. В відзиві відповідач наголошує що відповіді не отримали, але на момент подання відзиву на адміністративний позов відповідач отримав відповідь від 14.10.2023 від ОСОБА_5 . У відповіді учасник товариства ОСОБА_5 підтверджує проведення позачергових загальних зборів, а також те, що з 21.03.2022 тимчасове виконання посадових обов`язків директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕИД» згідно протоколу № 24 від 21.03.2022 покладено на учасника (засновника) товариства ОСОБА_3 . Стосовно застосування строків ч. 1 ст. 467 МК України відповідач зазначив, що управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Харківської митниці, службовою запискою митного поста «Харків-товарний» від 12.05.2023, надійшло повідомлення про порушення митних правил. Відповідач вважає, що саме ця дата і є датою виявлення правопорушення. Митний пост є митним органом, який входить до складу митниці як структурний підрозділ і в зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи. Митний пост «Харків-товарний» є структурним підрозділом Харківської митниці. Тому Харківська митниця була обізнана про відсутність вчинення правопорушення 30.11.2021. Відповідач сам зазначає в відзиві, що строк тимчасового ввезення закінчився 30.11.2021 і саме за цим фактом відносно директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ГРЕЙД» ОСОБА_1 було складено Постанову № 0100/80700/23 від 03.10.2023. 21.11.2023 Господарський суд м. Києва у справі № 910/14894/23 задовольнив її позовні вимоги: визнав трудові відносини ОСОБА_1 з ТОВ "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД" припиненими з 05.07.2022 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади директора за власним бажання на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України; зобов`язав Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію провести реєстраційну дію з виключення запису « ОСОБА_1 - керівник» з відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у зв`язку із її звільненням з посади директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» з 05.07.2022. Станом на зараз виконуючим обов`язки директор є ОСОБА_4 . Всі його обов`язки визначені в п. 10 Статуту ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» і п.п.п. 17) п.п. 10.5 п. 10 та Наказі № 24 від 21.03.2022 - і саме він зобов`язаний здійснювати необхідні дії та підписувати необхідні документи щодо митного оформлення різного роду вантажів. В матеріалах справи є наявні докази, а саме описи, фіскальні чеки, накладні Укрпошти, що вона ще з березня 2022 року, а потім в травні 2022 р. вчиняла дії у відповідності до Статуту товариства та норм діючого законодавства щодо призупинення, а в подальшому і припинення трудових стосунків. Вона не почала вчиняти дії з моменту отримання листів від митного органу для уникнення відповідальності. До того ж підтвердженням того є і факт, що в жовтні 2022 року вона звернулась до суду з позовною вимогою про визнання трудових відносин ОСОБА_1 з ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» припиненими з 05.07.2022 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади директора за власним бажанням на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Притягуючи її до адміністративної відповідальності, відповідач фактично примушує її працювати на посаді директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» і не бере до уваги рішення вищого органу товариства, а саме загальних зборів учасників товариства, про те, що з 21.03.2022 та станом на момент розгляду справи виконуючим обов`язки директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» є ОСОБА_4 . Відповідачем порушено п`ятнадцятиденний строк розгляду справи про порушення митних правил, оскільки Протокол про порушення митних правил № 0100/80700/23 відносно позивача складено 26.07.2023, при цьому, справу про порушення митних правил розглянуто 03.10.2023 (а.с. 187-190).

05.02.2024 на електрону адресу Київського районного суду м. Харкова від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення, в яких вона зазначила, зокрема, що 21.11.2023 Господарський суд м. Києва задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , рішення набрало законної сили 27.12.2023. На час прийняття оскаржуваної Постанови № 0100/80700/23, а саме 03.10.2023. Вона не була директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», виконуючим обов`язки директора був призначений ОСОБА_3 , внаслідок чого вона не була суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України. В ЄДРПОУ повинна вносити зміни, щодо директора, особа, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства. Проте не вчинення засновниками ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», відповідних дій, зокрема не подання документів на внесення змін щодо директора товариства, не скасовує прийнятих товариством наказів та відповідних протоколів загальних зборів, не призводить до покладання на позивача ОСОБА_1 обов`язків директора товариства, а є наслідком відповідальності засновників та виконуючого обов`язки директора ОСОБА_3 . Печерська районна в місті Києві державна адміністрація виконала Рішення від 21.11.2023 Господарського суду м. Києва по справі № 910/14894/23, провела реєстраційну дію з виключення запису - «Запис про керівника виключений з відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у зв`язку з звільненням з посади директора ТОВ "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД" з 05.07.2022 на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 21.11.2023 № 910/14894/23.) керівник (а.с. 225-228).

Позивачка в судове засідання не з`явилася, повідомялася належним чином про дату, час та місце розгляду справи, на електрону адресу суду в системі «Електронний суд» 17.05.2024 надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи без участі сторони, в які просить взяти до уваги її додаткові письмові пояснення, відповідь на відзив, а також докази, які надані суду і які доводять, що вона не є суб`єктом адміністративної відповідальності. Просить справу № 953/10037/23 розглядати за її відсутності. Свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 251).

Представник відповідача Харківської митниці Державної митної служби України Тупікова О. в ході розгляду справи у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на підстави, викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд, вислухавши доводи позивача та представника відповідача надані в ході розгляду справи, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилались сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, оцінивши ці докази в сукупності, дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що Протоколом № 1 загальних зборів учасників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» від 02.10.2020 вирішено створити ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», затвердити статут товариства, призначити на посаду директора товариства ОСОБА_1 та провести державну реєстрацію установчих документів товариства. Вказаний протокол підписаний учасниками товариства ОСОБА_5 та ОСОБА_8 (а.с. 97-98)

На підставі наказу директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Квадро Трейд" № 1-К від 02.10.2020, ОСОБА_1 приступила до виконання обов`язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Квадро Трейд" з 02.10.2020 на умовах неповного робочого дня (чотири години на день з 09.00 год. до 13.00 год.) з оплатою праці пропорційно до відпрацьованого часу з посадовим окладом відповідно до штатного розпису (а.с. 99).

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, що 05.10.2020 проведена реєстрація юридичної особи - ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», код ЄДРПОУ 43852601, керівником юридичної особи вказано ОСОБА_1 , органами управління юридичної особи є загальні збори учасників, директор (а.с. 77).

Відповідно до інформації з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 08.09.2021 засновниками ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» є: ОСОБА_9 (відсоток частки статутного капіталу в юридичні особі або відсоток права голосу в юридичні особі становить 49 %) та ОСОБА_8 (відсоток частки статутного капіталу в юридичні особі або відсоток права голосу в юридичні особі становить 51 %). Керівник юридичної особи ОСОБА_1 (а.с. 71-76).

18.03.2022 ОСОБА_10 звернулася до ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» із заявою, в якій просила призупинити дію трудового договору з 21.03.2022 до завершення воєнного стану (а.с. 100).

Згідно протоколу позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» № 24 від 21.03.2022, дію трудового договору з директором ОСОБА_1 призупинено з 21.03.2022 до припинення чи скасування воєнного стану. На час призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 виконання посадових обов`язків директора покладено на ОСОБА_3 за його згодою, з наданням йому права підпису фінансових та організаційно-розпорядчих документів та виконання всіх посадових обов`язків (а.с. 101-102).

Вказаний протокол підписаний головою позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_11 .

Згідно наказу Про призупинення дії трудового договору ОСОБА_1 № 24 від 21.03.2022, призупинено дію трудового договору з директором ОСОБА_1 з 21.03.2022 до припинення чи скасування воєнного стану та призначено ОСОБА_3 , за його згодою, тимчасово виконуючим обов`язки директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» на період призупинення дії трудового договору з директором ОСОБА_1 з наданням йому права підпису фінансових та організаційно-розпорядчих документів та виконання всіх посадових обов`язків, передбачених Статутом товариства (а.с. 103).

31.05.2022 ОСОБА_10 звернулася до засновників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» Дженгіз Д. та ОСОБА_9 із заявою про звільнення її з посади директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України з 05.07.2022, у зв`язку з неможливістю виконувати свої посадові обов`язки (а.с. 104).

Згідно повідомлення про скликання загальних зборів учасників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» від 31.05.2022, ОСОБА_1 складено та направлено на адресу засновників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» Дженгіз Д. та ОСОБА_9 повідомлення про скликання загальних зборів учасників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» на 05.07.2022 для вирішення у тому числі питань: про звільнення директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_1 ; про призначення директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД»; інші питання пов`язані з діяльністю підприємства; питання щодо передачі товарно-матеріальних цінностей, юридичних та фінансових документів; внесення відповідних записів (змін) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 105-106).

З долученого до матеріалів справи протоколу № 25 слідує, що 05.07.2022 збори учасників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» не відбулись у зв`язку з неприбуттям учасників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» (а.с. 109).

Згідно наказу № 2-К Про звільнення ОСОБА_1 від 05.07.2022, ОСОБА_1 припинено виконання обов`язків директора з 05.07.2022 у зв`язку зі звільненням за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України (а.с. 110).

Згідно повідомлення ОСОБА_10 від 23.09.2022, нею складено та відправлено на адресу ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» та засновників ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» Дженгіз Д. та ОСОБА_9 повідомлення, в якому зазначено про те, що 05.07.2022 нею видано наказ № 2-К про припинення ОСОБА_1 трудових обов`язків директора у зв`язку зі звільненням за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України (а.с. 113-114).

26.07.2023 головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці Потаповим Є.П. стосовно директора ТОВ «Альфа Квадро Трейд» ОСОБА_1 складений протокол про порушення митних правил № 0100/80700/23 за ч. 4 ст. 481 МК України (а.с. 28-30).

Як слідує зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 26.07.2023, до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці службовою запискою митного поста «Харків-товарний» від 12.05.2023 № 7.14-28-01/178 надійшло повідомлення про порушення митних правил. Під час відпрацювання зазначеного повідомлення встановлено, що до митного поста «Харків-товарний» Харківської митниці було подано гарантійне зобов`язання про зворотне вивезення товарів директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_1 від 14.06.2021 № 14. На підставі зазначеного гарантійного зобов`язання вказаного підприємства митницею в митному режимі ІМ31ДЕ (тимчасове ввезення) було оформлено товар: «Складова комплектного об`єкту: Мобільний асфальтний завод марки «Parker», призначений для виготовлення жорстких дорожній покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом», згідно митної декларації від 14.06.2021 № UA807170/2021/040661 вагою 13910 кг та загальною вартістю 491995,00 грн. Строк тимчасового ввезення до 30.11.2021. Станом на 26.07.2023 строк тимчасового ввезення товару вичерпано. Інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня. Зазначеним підприємством заяви на продовження строку тимчасового ввезення та/або будь-які документи, які свідчать про факт аварії або дії обставин непереборної сили, що мають юридичне значення, до Харківської митниці не надавались.

Зі змісту вказаного протоколу слідує, що розгляд справи мав відбутися 03.10.2023 об 11 годині 00 хвилин за адресою: м. Харків, вул. Короленка, 16Б.

З листа в.о. начальника Харківської митниці Танцерова А. №7.14-1/20-01/13/4250 від 27.07.2023 слідує, що протокол про порушення митних правил № 0100/80700/23 за ч. 4 ст. 481 МК України був направлений на адресу ОСОБА_10 засобами поштового зв`язку, що підтверджується квитанцією про відправку «Укрпошта» (а.с. 31, 32).

З долучених до справи матеріалів вбачається, що 02.10.2023 ОСОБА_1 направила на адресу Харківської митниці Державної митної служби України письмові пояснення, в яких просила під час розгляду справи стосовно неї про порушення митних правил за ч. 4 ст. 481 МК України взяти до уваги те, що під час перебування на посаді директора (до 05.07.2022) ОСОБА_1 не порушила митні правила. Зазначила, що гарантійним зобов`язанням № 26/11-1 від 26.11.2021, відповідно до митної декларації UA 807170/2021/079586 від 29.11.2021 строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією UA 807170/2021/040661 було продовжено до 31.05.2022 і сплачено відповідні митні платежі.

Крім того, у своїх поясненнях ОСОБА_1 посилалася на те, що м. Харків перебував в зоні активних бойових дій з 24.02.2022 по 15.09.2022, тому для ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» склалися форс-мажорні обставини. Торгово-промислова палата України, враховуючи надзвичайно важку ситуацію, з якою зіткнулася наша країна, ухвалила рішення спростити процедуру засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). З метою позбавлення обов`язкового звернення до ТПП України та уповноважених нею регіональних ТПП та підготовки пакету документів в період дії введеного воєнного стану, на сайті ТПП України та регіональних торгово-промислових палат розміщений загальний офіційний лист ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин )обставин непереборної сили), що надає можливість (за необхідності) роздрукувати відповідне підтвердження всім кого це стосується, а також направляти даний лист вашим контрагентам.

Також під час розгляду вказаної справи просила врахувати ту обставину, що з 21.03.2022 було призупинено дію трудового договору з директором ОСОБА_1 , виконання посадових обов`язків директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» тимчасово покладено на директора ОСОБА_3 .

Додатками до письмових пояснень ОСОБА_1 зазначено, у тому числі: декларація № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021, декларація № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021 (а.с. 43-48).

З долученої до матеріалів справи митної декларації № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021 вбачається, що через Одеську митницю був ввезений товар «Складова комплектного об`єкту: мобільний асфальтний завод марки Parker призначений для виготовлення жорстких дорожніх покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом. Завод розташовується на колісному шасі, що дозволяє його пересувати за ділянкою проведення дорожніх робіт. Продуктивність заводу 160 тон асфальтного суміші на годину. Постачається з Туреччини на адресу ТОВ «Альфа Квадро Трейд» у режимі тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення товару встановлено до 31.05.2022.

Відповідно до митної декларації № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021, строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021 на підставі гарантійного зобов`язання № 26/11-1 від 26.11.2021 продовжений до 31.05.2022 (а.с. 37-42).

З матеріалів справи слідує, що 27.09.2023 ОСОБА_1 звернулася до Харківської митниці Державної митної служби України із заявою, в якій просила зупинити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності фізичної особи ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 481 МК України до прийняття рішення Господарським судом м. Києва у справі № 910/14894/23 про визнання трудових відносин ОСОБА_1 з Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД" припиненими (а.с. 53).

Окрім того, з долучених до справи матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 під час розгляду справи про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України зверталася до Харківської митниці Державної митної служби України з клопотаннями, зокрема: про виклик свідків, про закриття провадження по справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на час розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень (а.с. 60-63, 65-67).

03.10.2023 заступником начальника Харківської митниці Танцеровим А. О. винесена постанова у справі про порушення митних правил № 0100/80700/23, розпочатої 26.07.2023 за ознаками вчинення директором ТОВ «Альфа Квадро Трейд» ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України (а.с. 21-22).

Вказаною постановою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 34 000 грн.

Зі змісту постанови у справі про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023 слідує, що 25.06.2021 на адресу ТОВ «Альфа Квадро Трейд» (м. Київ, вул. Іоанна Павла ІІ, 21, кв. 401) за митною декларацією ІМ31ДЕ № UA807170/2021/040661 було ввезено в митному режимі тимчасового ввезення товар «складова комплектного об`єкту: мобільний асфальтний завод марки Parker, призначений для виготовлення жорстких дорожніх покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом». Вказаний вантаж надійшов з Туреччини від ARSAN ARITMA VE INSAAT A.S. (Туреччина, м. Стамбул). Строк тимчасового ввезення товарів було встановлено до 30.11.2021.

Директором ТОВ «Альфа Квадро Трейд» ОСОБА_1 було надано зобов`язання від 14.06.2021 № 14 про зворотне вивезення товару або зміну митного режиму у строк до 30.11.2021.

До закінчення строку тимчасового ввезення, а саме: 30.11.2021 ТОВ «Альфа Квадро Трейд» з письмовою заявою щодо продовження попередньо встановленого строку не зверталося, інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня.

Постанова про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023 набрала законної (юридичної) сили 14.10.2023.

З листа начальника управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Мороз Р. №7.14-20/20-04/10/5448 від 03.10.2023 слідує, що постанова про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023 була направлена 04.10.2023 на адресу ОСОБА_10 засобами поштового зв`язку, що підтверджується квитанцією про відправку «Укрпошта» (а.с. 23, 24).

Приписами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За змістом ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Так, розгляд протоколів про порушення митних правил та прийняття компетентними органами за результатами їх розгляду відповідних рішень мають повністю відповідати вимогам законності.

Такий висновок випливає з проголошеної в ст. 8 Конституції України дії принципу верховенства права, до змісту якого входить обов`язок органів публічної влади діяти відповідно до закону і в межах норм, що визначають їхні повноваження.

Крім того, положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у даній справі регулюються положеннями Митного кодексу України.

Статтею 466 МК України визначено, що адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Додержання митними органами вимог закону в разі застосування адміністративних стягнень за порушення митних правил забезпечується здійсненням систематичного контролю з боку органів вищого рівня та їх посадових осіб, правом оскарження постанов у справах про порушення митних правил та іншими заходами, передбаченими законодавством України.

За змістом ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

За приписами ч. 1 ст. 488 МК України провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складення протоколу про порушення митних правил.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За правилами ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023, ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України як директор ТОВ «Альфа Квадро Трейд».

Відповідальність за ч. 4 ст. 481 МК України настає за перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб.

За правилами ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно з ст. 108 МК України строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що з урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови.

Положеннями ч. 1 ст. 112 МК України встановлено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частинами третьою та п`ятою цієї статті.

Як вбачається з наданих стороною позивача доказів, зокрема митної декларації № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021, строк тимчасового ввезення товару «Складова комплектного об`єкту: Мобільний асфальтний завод марки «Parker», призначений для виготовлення жорстких дорожній покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом», ввезеного на територію України з Туреччини за митною декларацією № UA807170/2021/040661 на підставі гарантійного зобов`язання № 26/11-1 від 26.11.2021 продовжений до 31.05.2022.

Таким чином, строк тимчасового ввезення вказаного вище товару, закінчився 31.05.2022.

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що оскаржуваною постановою позивачка притягнута до відповідальності за порушення строку тимчасового ввезення, а саме ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Альфа Квадро Трейд», надала зобов`язання від 14.06.2021 № 14 про зворотне вивезення товару або зміну митного режиму у строк до 30.11.2021, однак до закінчення строку тимчасового ввезення, а саме: до 30.11.2021 ТОВ «Альфа Квадро Трейд» з письмовою заявою щодо продовження попередньо встановленого строку не зверталося, інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідно до митної декларації № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021 строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021 на підставі гарантійного зобов`язання № 26/11-1 від 26.11.2021 продовжений до 31.05.2022.

Таким чином, обставини викладені у постанові про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023, не відповідають дійсним обставинам справи та спростовуються наданими стороною позивача доказами, зокрема митною декларацією № UA807170/2021/079586 від 29.11.2021.

Крім того, з досліджених у судовому засіданні письмових доказів суд встановив, що позивачка направляла на адресу відповідача разом з письмовими поясненнями докази про продовження попередньо встановленого строку тимчасового ввезення товару - «Складова комплектного об`єкту: Мобільний асфальтний завод марки «Parker», призначений для виготовлення жорстких дорожній покриттів шляхом змішування мінеральних речовин з нафтовим бітумом», ввезеного на територію України з Туреччини за митною декларацією № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021.

Проте, надані позивачем докази про продовження попередньо встановленого строку тимчасового ввезення товару не були враховані Харківською митницею Державної митної служби України під час розгляду справи про порушення директором ТОВ «Альфа Квадро Трейд» ОСОБА_1 митних правил.

Отже, викладені в постанові про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023 обставини не знайшли свого підтвердження під час розгляду вказаної справи, жодних доказів на підтвердження того, що строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021 закінчився саме 30.11.2021 відповідач не надав.

При цьому, дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами підтверджується, що строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021 на підставі гарантійного зобов`язання № 26/11-1 від 26.11.2021 продовжений до 31.05.2022.

Окрім того, позивачка, заперечуючи правомірність винесення стосовно неї оскаржуваної постанови, посилається на те, що вона не є належним суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 4 ст. 481 МК України, оскільки станом на день винесення оскаржуваної постанови не перебувала у трудових відносинах з ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», що підтверджується наказом «Про звільнення ОСОБА_1 » № 2-К від 05.07.2022, яким ОСОБА_1 звільнено з посади директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД».

Надаючи правову оцінку доводам позивачки про те, що вона не є суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 4 ст. 481 МК України, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 459 МК України встановлено, що суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Так, з наданих сторонами письмових доказів вбачається, що товар надійшов на адресу ТОВ «Альфа Квадро Трейд».

Положеннями ч. 1 ст. 42 Закону України Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю встановлено, що посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства.

Відповідно до положень ч. 1 та 4 ст. 39 Закону України Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю виконавчий орган товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства. Виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор", якщо статутом не передбачена інша назва.

Згідно з п. 9.3 Статуту ТОВ «Альфа Квадро Трейд» до компетенції загальних зборів Товариства належить у тому числі обрання виконавчого органу товариства або членів колегіального виконавчого органу.

За змістом п. 10.1 Статуту ТОВ «Альфа Квадро Трейд» виконавчим органом Товариства є Директор. Директор діє від імені Товариства без довіреності в межах, що установлені Законом та Статутом.

Відповідно до п. 10.10 Статуту повноваження директора можуть бути в будь-який час припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень.

Положеннями п. 10.8 Статуту встановлено, що на період відсутності директора призначається тимчасово виконуючий обов`язки.

Суд встановив, що строк тимчасового ввезення товару за митною декларацією № UA807170/2021/040661 від 25.06.2021 закінчився не 30.11.2021, як стверджує відповідач, а 31.05.2022. До закінчення вказаного строку ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» з письмовою заявою щодо продовження попередньо встановленого строку не звернулося, зобов`язання про зворотне вивезення товару у визначений митним органом термін не виконало, тим самим перевищило строк його тимчасового ввезення більше, ніж на 20 діб.

З матеріалів справи слідує, що 05.07.2022 ОСОБА_1 підписала наказ № 2-К про звільнення її з посади директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД».

Таким чином, станом на 31.05.2022 ОСОБА_1 ще не була звільнена з посади директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД».

Натомість, суд бере до уваги ту обставину, що на підставі протоколу позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» № 24 від 21.03.2022, дію трудового договору з директором ОСОБА_1 призупинено з 21.03.2022 до припинення чи скасування воєнного стану. На час призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 тимчасово покладено виконання посадових обов`язків директора на ОСОБА_3 за його згодою з наданням йому права підпису фінансових та організаційно-розпорядчих документів та виконання всіх посадових обов`язків.

На підставі вказаного протоколу ОСОБА_10 підписала наказ «Про призупинення дії трудового договору ОСОБА_1 » № 24 від 21.03.2022, яким призупинено дію трудового договору з директором ОСОБА_1 з 21.03.2022 до припинення чи скасування воєнного стану та призначено ОСОБА_3 за його згодою, тимчасово виконуючим обов`язки директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» на період призупинення дії трудового договору з директором ОСОБА_1 , з наданням йому права підпису фінансових та організаційно-розпорядчих документів та виконання всіх посадових обов`язків, передбачених Статутом товариства.

Отже, станом на 31.05.2022 (закінчення строку ввезення товару) ОСОБА_1 не виконувала обов`язки директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», оскільки дію трудового договору з нею як з директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» було призупинено з 21.03.2022.

Аналіз наведених вище обставин, надає суду підстави для висновку, що ОСОБА_1 не є належним суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 481 МК України, оскільки станом 31.05.2022 не виконувала обов`язки директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», що підтверджується протоколом позачергових загальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» № 24 від 21.03.2022.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржувану постанову в справі про порушення митних правил, не дотримався встановленого законом порядку її винесення та не встановив всіх обставин справи, у зв`язку з чим безпідставно притягнув до відповідальності ОСОБА_1 .

Суд погоджується з доводами позивачки про те, що станом на день винесення оскаржуваної постанови вона не була директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», що також встановлено рішенням Господарського суду м. Києва від 21.11.2023 у справі № 910/14894/23 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД", Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання трудових відносин припиненими. Вказаним рішенням визнано трудові відносини ОСОБА_1 з ТОВ "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД" припиненими з 05.07.2022 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади директора за власним бажанням на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України (а.с. 210-212).

Що стосується твердження сторони відповідача про те, що станом на день винесення оскаржуваної постанови відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» значилася ОСОБА_1 , тому саме її і було притягнуто до відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України.

Вимогами ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначений вичерпний перелік відомостей про юридичну особу, які повинні міститися в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу.

За змістом ст. 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону.

Неподання або несвоєчасне подання особами, уповноваженими діяти від імені юридичної особи, державному реєстратору інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність тягне за собою накладення штрафу на таку юридичну особу в розмірі від однієї тисячі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З аналізу наведених вище положень слідує, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повинні вноситися зміни щодо директора, особи, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства. Проте не вчинення засновниками ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» відповідних дій, зокрема не подання документів на внесення змін щодо директора товариства, не скасовує прийнятих товариством наказів та відповідних протоколів загальних зборів та не призводить до покладання на ОСОБА_1 обов`язків директора товариства, а є наслідком відповідальності засновників.

Не дивлячись на те, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не були внесені зміни щодо особи, яка з 21.03.2022 виконує повноваження виконавчого органу ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», у зв`язку з призупиненням дії трудового договору з ОСОБА_1 , суд встановив, що ОСОБА_1 станом на 31.05.2022 не була суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України.

Щодо посилання позивачки на наявність форс-мажорних обставин, пов`язаних із введенням воєнного стану, які унеможливили своєчасне вивезення відповідного товару, суд звертає увагу на те, що форс-мажорні обставини не мають преюдиційного характеру і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості виконання зобов`язання, повинна довести наявність таких обставин не тільки самих по собі, але й те, що ці обставини були форс-мажорними саме для цього конкретного випадку виконання зобов`язання.

Доведення наявності непереборної сили покладається на особу, яка порушила зобов`язання. Саме вона має подавати відповідні докази в разі виникнення спору.

Тобто, в даному випадку сторона позивача повинна довести, що саме введення воєнного стану призвело до унеможливлення виконання конкретних зобов`язань.

Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного Суду 30.05.2022 у справі № 922/2475/21 та від 30.11.2021 у справі № 913/785/17.

Разом з тим, оскільки суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 481 МК України, тому у неї відсутній обов`язок доводити вказані обставини.

Що стосується доводів позивача про те, що оскаржувана постанова винесена після спливу строків притягнення її до відповідальності, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, днем виявлення митним органом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, є 12 травня 2023 року, а оскаржувана постанова була винесена 26 жовтня 2023 року, тобто з дотриманням граничного шестимісячного строку встановленого законодавством на притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України.

З урахуванням викладеного, виходячи з предмету адміністративного позову та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та скасування постанови у справі про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023, у зв`язку з тим, що в матеріалах справи відсутні докази та відповідачем не доведено, що саме ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, що є обов`язковою ознакою складу правопорушення.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, суд стягує на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань Державної митної служби України сплачений позивачкою при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1073, 60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 72-78, 242, 243, 244, 246, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Харківської митниці Державної митної служби України (ЄДРПОУ: 44017626, адреса: 61003, м. Харків, вул. Короленка, буд. 16Б) про скасування постанови у справі про порушення митних правил задовольнити.

Скасувати постанову про порушення митних правил № 0100/80700/23 від 03.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України та накладення на неї штрафу у розмірі 34 000 гривень.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення..

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач Харківська митниця Державної митної служби України, код ЄДРПОУ 44017626, місцезнаходження: м. Харків, вул. Короленка, буд. 16Б.

Суддя С.О. Муратова