Ухвала

від 22.05.2024 по справі 640/17054/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

22 травня 2024 року Київ№ 640/17054/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Михайлівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області до Кабінету Міністрів України, Миколаївської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов Михайлівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області до Кабінету Міністрів України, Миколаївської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», Міністерство розвитку громад та територій України, Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» в частині створення Степівської ОТГ із адміністративним центром в с. Степове, зазначеного у додатку до розпорядження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2020 позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду від 03.08.2020 позивачем подано заяву про усунення недоліків, квитанцію про сплату судового збору від 11.08.2020 №0.0.1796841062.1 та виправлену позовну заяву з вимогами:

визнати протиправними дії Миколаївської облдержадміністрації стосовно направлення до Кабінету Міністрів України подання від 10.02.2020 про затвердження проекту Перспективного плану по Миколаївській області в частині пропозиції створення Степівської територіальної громади у складі Михайлівської та Степівської сільських об`єднаних територіальних громад із центром в селі Степове;

визнати противоправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» в частині створення Степівської ОТГ із адміністративним центром в с. Степове, зазначеного у додатку до розпорядження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.08.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання. Залучено Степівську сільську раду Миколаївського району Миколаївської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Кабінетом Міністрів України подано до Окружного адміністративного суду клопотання про заміну позивача Михайлівську сільську раду Миколаївського району Миколаївської області на правонаступника Степівську сільську раду Миколаївського району Миколаївської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2021 направлено Михайлівській сільській раді Миколаївського району Миколаївської області копію клопотання Кабінету Міністрів України про заміну сторони від 10 лютого 2021 року. Направлено Степівській сільській раді Миколаївського району Миколаївської області копію клопотання Кабінету Міністрів України про заміну сторони від 10 лютого 2021 року.

Встановлено Михайлівській сільській раді Миколаївського району Миколаївської області та Степівській сільській раді Миколаївського району Миколаївської області десять днів, з дня наступного за днем отримання ухвали, для надання пояснень щодо заяви Кабінету Міністрів України про заміну позивача правонаступником.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2021 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті колегією суддів.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

28.06.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 28.06.2023 справа розподілена судді Горобцовій Я.В.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Статтею 264 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 264 КАС України зазначено, що правила цієї статті поширюються щодо оскарження законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч. 2 ст. 264 КАС України).

Частиною 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно з вимогами ч. 5 та ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно з вимогою ч. 1 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Таким чином, справу належить розглядати судом колегією у складі трьох суддів.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження матеріали адміністративної справи №640/17054/20.

Справа буде розглядатися колегіально за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень відповідно до вимог ст. 264 КАС України.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 06 червня 2024 року о 14-00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 А, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

3.1. Залучити до участі у розгляді даної справи в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області (код ЄДРПОУ 02125987; адреса: вул. Леніна 1 а, с. Степове, Миколаївський р-н, Миколаївська обл., 57107).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Зобов`язати Кабінет Міністрів України після отримання вказаної ухвали опублікувати оголошення щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області», у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.

Суд звертає увагу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного розпорядження, його реквізити, дату та час судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду (в порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова