Постанова

від 29.05.2024 по справі 160/27656/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/27656/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року (суддя Прудник С.В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПК ЕКОТЕХ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658) №181-рл від 19.07.2023 року щодо анулювання ліцензії товариства з обмеженою відповідальністю «ВПК ЕКОТЕХ» (код ЄДРПОУ 43030740) на оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі №990614202300105 терміном дії з 31.01.2023 року по 31.01.2028 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) поновити дію ліцензії товариству з обмеженою відповідальністю «ВПК ЕКОТЕХ» (код ЄДРПОУ 43030740) на оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі №990614202300105 терміном дії з 31.01.2023 року по 31.01.2028 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не взято до уваги, що працівниками ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова 21 «ж» було встановлено факт відсутності посадових осіб ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» та відсутність будь-якої фасадної вивіски, що унеможливило вручення копій наказу та пред`явлення направлень на проведення перевірки, про що було складено акт від 19.07.2023. Зазначене, відповідно до абзацу 11 частини 52 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95-ВР і було підставою для прийняття розпорядження про анулювання ліцензії. Статтею 15 вказаного Закону не визначено строк для винесення розпорядження про анулювання ліцензії.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, відповідно до ст.19-1, ст.20, п.п.75.1.3 п.75.1 ст.75, на підставі п.п. 80.2.2, п.п. 80.2.5, п. 80.2, ст.80, п.п. 69.2, п. 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ (зі змінами та доповненнями), наказом Головного ГУ ДПС у Дніпропетровській області 19.07.2023 року №3373-п «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» (код ЄДРПОУ 43030740)» з 19.07.2023 року призначено проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» (код ЄДРПОУ 43030740) з питань дотримання законодавства у сфері виробництва та обігу підакцизних товарів. Оформлено направлення на проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» (код ЄДРПОУ 43030740) з додержанням вимог пп. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України.

Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 19.07.2023 року № 3373-п «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК Екотех» (код ЄДРПОУ 43030740) та направлень на перевірку від 19.07.2023 №4445, №4457, було здійснено вихід за адресою: м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 21-Ж, з метою проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК Екотех» (код ЄДРПОУ 43030740.

Наказ на проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК Екотех» за адресою: м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 21-Ж, оформлено на виконання листів ДПС України від 13.07.2023 № 16686/7/99-00-09-03-01-07 та 14.07.2023 №16769/7/99-00-09-03-01-07.

На момент виходу працівниками ГУ ДПС у Дніпропетровській області за адресою м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 21-Ж, встановлено факт відсутності посадових осіб даного товариства та відсутність будь-якої фасадної вивіски (таблички), за допомогою якої мається можливість ідентифікувати зазначеного суб`єкта господарювання, що унеможливило вручення копії наказу та пред`явлення направлень на проведення фактичної перевірки з питань дотримання законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, пального, у термін зазначений у наказі ГУ ДПС у Дніпропетровські області від 19.07.2023 року №3358-п.

Фахівцями ГУ ДПС у Дніпропетровській області складено акт від 19.07.2023 №1646/04-36-09-02/43030740 «Про неможливість проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК Екотех» та направлено засобами поштового зв`язку з повідомленням про вручення за податковою адресою підприємства: м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 21-Ж.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області в ході виходу на фактичну перевірку ТОВ «ВПК Екотех» за адресою: м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 21-Ж, встановлено факт відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії, про що складено відповідний акт від 19.07.2023 року №1646/04-36-09-02/43030740.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що факт відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії зафіксовано також фотографіями, зробленими за адресою: м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, буд. 21-Ж.

На виконання вимог абзацу 11 частини 52 статті 15 Закону №481/95-ВР, ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято розпорядження від 19.07.2023 №181-рл про анулювання ліцензій на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі ТОВ «ВПК Екотех» реєстраційний №990614202300105 терміном дії з 31.01.2023 року по 31.01.2028 року, яке сформовано та направлено в електронній формі засобами електронного зв`язку.

19.07.2023 в електронному кабінеті платника податків від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в електронному вигляді ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» було отримано витяг з розпорядження №181-рл від 19.07.2023 року про анулювання ліцензії підприємства на оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі №990614202300105 терміном дії з 31.01.2023 року по 31.01.2028 року.

Відповідно до витягу з розпорядження №181-рл від 19.07.2023 року підставою для анулювання вказаної ліцензії стало встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Не погодившись із розпорядженням №181-рл від 19.07.2023 року, ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» оскаржило його до Державної податкової служби України.

Рішенням №29771/6/99-00-06-03-03-06 від 05.10.2023 року скаргу (отримано засобами поштового зв`язку 12.10.2023 року) ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» було залишено без задоволення.

Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до абзацу 11 ч.52 ст. 15 Закону України N 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: акта про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню. До такого акта долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису;

Як було встановлено судом першої інстанції, актом від 19.07.2023 року №1646/04-36-09-02/43030740 «Про неможливість проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» було встановлено відсутність посадових осіб ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» за адресою м. Дніпро, Соборний район, вул Сергія Єфремова буд. 21 «ж» (а.с. 44).

Відповідно до ст. 3 Закону України N 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного рішення про анулювання у формі розпорядження про таке анулювання на підставі: акта про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню. До такого акта долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису;

Розпорядження про анулювання ліцензії приймається: на шістнадцятий робочий день з дня, наступного за днем вручення суб`єкту господарювання акта, що є підставою для анулювання ліцензії;

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що актом від 19.07.2023 року №1646/04-36-09-02/43030740 «Про неможливість проведення фактичної перевірки ТОВ «ВПК ЕКОТЕХ» не було встановлено відсутності суб`єкта господарювання за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню.

Суд першої інстанції вірно встановив порушення відповідачем строку, передбаченого ст. 3 Закону України N 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» щодо прийняття відповідного рішення про анулювання у формі розпорядження на шістнадцятий робочий день з дня, наступного за днем вручення суб`єкту господарювання акта, що є підставою для анулювання ліцензії.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПК ЕКОТЕХ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 29 травня 2024 року.

Головуючий - суддяА.А. Щербак

суддяН.П. Баранник

суддяН.І. Малиш