Постанова

від 03.06.2024 по справі 620/125/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 620/125/24 Суддя (судді) першої інстанції: Сергій КЛОПОТ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області та просила: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернігівській області від 29.06.2023 року №45544- 2410-2522-UA7410039000 про сплату земельного податку за 2023-й рік за користування земельною ділянкою кадастровий номер 7410100000:01:011:342 площею 0,5588 га на суму 368313,78 грн.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятою ухвалою суду, Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми процесуального права.

Сторони були належним чином повідомлені про дату апеляційного розгляду справи - 03 червня 2024 року, проте у судове засідання не з`явилися. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

З матеріалів справи вбачається, що 22 червня 2020 року між ОСОБА_1 ( далі - позивач), яка на той час була власником об`єкту нерухомого майна загальною площею 2437,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , та Чернігівською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки № 2033 площею 0,5588 га, за адресою: АДРЕСА_1 , по фактичному розміщенню об`єктів та споруд промислового значення, кадастровий номер 7410100000:01:011:0342 (далі - Договір).

Згідно копії Витягу із рішення № 499 від 19.08.2021 року про присвоєння адреси об`єктам нерухомого майна, виданого Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, присвоєно адресу власному складу-гаражу, загальною площею 2437,7 кв. м. ОСОБА_1 , розташованому на орендованій земельній ділянці (кадастровий номер 7410100000:01:011:0342), загальною площею 0,5588 га, по АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.1 Договору Чернігівська міська рада надає, а позивач приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації об`єктів та споруд промислового призначення) з кадастровим номером - 7410100000:01:011:0342, яка розташована в місті Чернігові по вулиці Інструментальній, 17 без розроблення проекту її відведення, на підставі п.36 рішення Чернігівської міської ради від 27 лютого 2020 року № 52/VІІ-21 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним та фізичним особам".

20 вересня 2021 року ОСОБА_1 відчуджено об`єкт нерухомого майна, загальною площею 2437,7 кв.м., за адресою: м. Чернігів, вул. Інструментальна 17-В на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СІВЕРПРОД", що підтверджується актом приймання-передачі нерухомого майна та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.09.2021.

Даний об`єкт знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 7410100000:01:011:0342 площею 0,5588 га, з цільовим призначенням 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Пунктом 32 Договору передбачено, що дія Договору припиняється шляхом його розірвання, якщо сторони погоджується з тим, що у разі відчуження об`єктів нерухомості, розміщених на орендованій земельній ділянці, дострокове розірвання цього Договору має здійснюватися за умови письмового інформування Чернігівської міської ради про вчинення таких дій не пізніше ніж за два місяці.

На виконання вказаного пункту Договору позивач, 27.09.2021 року звернувся до Чернігівської міської ради з заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, Договір розірвано згідно п. 32 Договору, нерухоме майно відчужено на користь юридичної особи.

Відтак, ОСОБА_1 , як фізична особа, не є користувачем зазначеної земельної ділянки.

Разом з тим, Товариство з обмеженою відповідальністю "СІВЕРПРОД" неодноразово зверталося з заявою до Чернігівської міської ради з заявою про укладення нового договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7410100000:01:011:342 площею 0,5588 га з новим власником зазначеної нежитлової будівлі для експлуатації об`єктів та споруд промислового призначення (код 11.02.), що підтверджується відповідними заявами. Однак дане питання було знято з розгляду міської ради.

29.06.2023 року ГУДПС у Чернігівській області ( далі - Відповідач), винесене податкове повідомлення-рішення №45544-2410-2522-UA7410039000 про сплату орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 за 2023-й рік за на суму 368 313,78 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом підпункту 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 цього ж Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з визначеннями термінів у підпунктах 14.1.72, 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України:

- земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу), який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою;

- землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до підпунктів 269.1.1 та 269.1.2 пункту 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно ст. 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або у користуванні.

Пунктом 287.7 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Частинами 1 та 2 ст. 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, питання переходу прав на земельну ділянку, у разі набуття права на жилий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюється статями 120 Земельного кодексу та 377 Цивільного кодексу України, нормами яких встановлено, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Тобто, фізична особа - власник нежилого приміщення (його частини) є платником земельного податку з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

За правилами п. 286.1 статі 286 ПК України визначено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Згідно з п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою встановленою у порядку, визначеному ст. 58 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю "СІВЕРПРОД" 23.09.2021 року набуло право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 7410100000:01:011:342, загальною площею 0,5588 га, що перебувала у користуванні попереднього власника.

Відтак, до товариства з обмеженою відповідальністю "СІВЕРПРОД" перейшов обов`язок сплачувати орендну плату за землю, на якій розташоване нерухоме майно.

Позивач з моменту відчуження будівлі не є землекористувачем земельної ділянки, на якій розташоване відчужене нерухоме майно і не може бути належним платником орендної плати за землю, оскільки таким платником є фактичний власник нерухомого майна, яке знаходиться на відповідній земельній ділянці, тобто фактичний землекористувач.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та скасування податкового повідомлення-рішення від 29 червня 2023 року №45544-2410-2522-UA7410039000 про сплату орендної плати за користування земельною ділянкою за 2023 рік.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.