Ухвала

від 06.06.2024 по справі 440/7279/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/7279/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" про відстрочення виконання судового рішення у справі №480/7279/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління майном обласної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління майном обласної ради про застосування до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 7, 8, 11, 12, 13, 15, 22, 23, 27, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 41, 44 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №155 від 16 квітня 2021 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року, адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління майном обласної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено: застосовано до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 7, 8, 11, 12, 13, 15, 22, 23, 27, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 41, 44 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №155 від 16 квітня 2021 року, а також встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівель корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, від електропостачання та заборони Комунальному підприємству "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" використовувати будівлі корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 7, 8, 11, 12, 13, 15, 22, 23, 27, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 41, 44 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №155 від 16 квітня 2021 року.

01 лютого 2022 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/7279/21 про: "Застосувати до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 7, 8, 11, 12, 13, 15, 22, 23, 27, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 41, 44 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №155 від 16 квітня 2021 року.

Встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівель корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, від електропостачання та заборони Комунальному підприємству "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" використовувати будівлі корпусів №1, №2, №3, будівлі прачки, столової, гаражів (біля корпусу №2), складу-гаража та котельні за адресою: 36011, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Садова, будинок 26, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 7, 8, 11, 12, 13, 15, 22, 23, 27, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 41, 44 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, №155 від 16 квітня 2021 року."

06 березня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" про відстрочення виконання судового рішення у справі №480/7279/21, в якій відповідач просить відстрочити виконання рішення суду до 30 грудня 2024 року /а.с. 170-171 т.4/.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що на день подання даної заяви до суду відкрито виконавче провадження №73848008 на підставі постанови від 17 січня 2024 року. 01 лютого 2024 року державним виконавцем із представником позивача здійснено вихід за адресою боржника для перевірки виконання рішення суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21. В акті державного виконавця від 01 лютого 2024 року встановлено в повному обсязі усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки щодо 16-ти пунктів, зазначених у рішенні суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21 та в акті ГУ ДСНС України в Полтавській області №155 від 16 квітня 2021 року, а саме: №№ 7, 8, 11, 12, 13, 22, 23, 27, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 41, 44. Щодо пункту 16 опису виявлених порушень вимог законодавства акта ГУ ДСНС України в Полтавській області №155 від 16 квітня 2021 року державним виконавцем в акті від 01 лютого 2024 року зафіксовано його часткове виконання. З метою усунення вказаного порушення вимог законодавства боржником укладено договір підряду №3/24 від 05 лютого 2024 року предметом якого є, зокрема, виконання роботи по об`єкту "Заміна облицювання коридорів корпусу №2 (будівлі В-1, В2-1) Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Садова, 26". Зважаючи на те, що боржник є неприбутковою організацією та не може передбачити чіткі строки виділення коштів з обласного бюджету в 2024 році для проведення ремонтних робіт, строк дії договору підряду №3/24 від 05 лютого 2024 року встановлено до 30 грудня 2024 року. Таким чином, зважаючи на докладені зусилля та досягнення значних результатів щодо усунення порушень, викладених в акті та приписі ГУ ДСНС України в Полтавській області (16 усунених порушень із 17 зафіксованих), а також зважаючи на наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21 в повному обсязі (фінансування ремонтних робіт з обласного бюджету), необхідним є відстрочення виконання рішення суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21 до заміни облицювання коридорів корпусу №2 підрядником згідно договору від 05 лютого 2024 року, а саме до 30 грудня 2024 року.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06 березня 2024 року заяву Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" про відстрочення виконання судового рішення у справі №480/7279/21 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Листом судді Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І. за вих. № 440/7279/21/6623/24 від 11 березня 2024 року Комунальному підприємству "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" повідомлено про те, що судом встановлено, що відповідно до даних автоматизованої системи документообігу суду 12 січня 2024 року справу №440/7279/21 супровідним листом за вих. № 440/7279/21/2.1-04/1240/24 надіслано до Другого апеляційного адміністративного суду. Станом на 07 березня 2024 року вказана справа до Полтавського окружного адміністративного суду судом апеляційної інстанції не повернута. За наведених обставин розгляд заяви Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" від 04 березня 2024 року про відстрочення виконання судового рішення є неможливим. Після повернення матеріалів справи №440/7279/21 до Полтавського окружного адміністративного суду заява Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" від 04 березня 2024 року про відстрочення виконання судового рішення буде розглянута відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

25 березня 2024 року до суду від ГУ ДСНС України в Полтавській області надійшли заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду /а.с. 200-202 т.2/, в яких стягувач зазначив про відсутність підстав задоволення вказаної заяви, оскільки відповідно до положень частини п`ятої статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21 не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови, тоді як такі терміни відстрочення вказаного судового рішення є повністю вичерпаними.

10 квітня 2024 року від Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" до суду надійшла відповідь на заперечення /а.с. 209-210 т.4/, в яких боржник просить відстрочити виконання рішення до 30 грудня 2024 року, зважаючи на наявність договірних відносин з приводу заміни облицювання коридорів корпусу №2 (результатом чого буде усунення єдиного порушення законодавства в сфері техногенної та пожежної безпеки, яке існує на цей час в закладі). Крім того, для Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" визначено мобілізаційне завдання та відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної військової адміністрації №М-4ДСК від 17 серпня 2022 року заклад функціонує "на надання послуг цивільного призначення у сфері охорони здоров`я для забезпечення функціонування національної економіки в особливий період". Окрім того, повне зупинення експлуатації будівлі та приміщень боржника призведе до порушення гарантій на охорону здоров`я та медичну допомогу. Відповідачем усунено 16 із 17 порушень, що описані в резолютивній частині рішення суду від 07 грудня 2021 року, що вказує на те, що відповідачем не допускається протиправна бездіяльність, відповідач не уникає виконання рішення суду, однак через об`єктивні обставини не має змоги здійснити заходи, спрямовані на виконання рішення своєчасно, натомість зобов`язується усунути всі порушення до 30 грудня 2024 року.

До Полтавського окружного адміністративного суду повернуто матеріали адміністративної справи №440/7279/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року заяву про відстрочення виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 06 червня 2024 року о 12:00.

Згідно з частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на положення наведеної норми, суд визнав за можливе розглядати заяву про відстрочення виконання судового рішення за відсутності представників стягувача та боржника.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Водночас частиною п`ятою цієї статті передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Рішення у справі №440/7279/21 ухвалено Полтавським окружним адміністративним судом - 07 грудня 2021 року, а відтак вказане рішення могло бути відстрочено до одного року з дня його ухвалення, тобто до 07 грудня 2022 року, та станом на момент розгляду цієї заяви вказана дата вже минула.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/7279/21 до 30 грудня 2024 року.

Інші доводи заявника не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

Таким чином, заяву Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" про відстрочення виконання судового рішення у справі №480/7279/21 слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради" про відстрочення виконання судового рішення у справі №480/7279/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Комунального підприємства "Полтавський обласний санаторій для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Полтавської обласної ради", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління майном обласної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.І. Слободянюк