Рішення

від 07.06.2024 по справі 340/595/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/595/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" (26231, с. Розсохуватка, Новоукраїнський р-н, Кіровоградська обл., вул. Центральна, 2, ЄДРПОУ 30800135)

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ЄДРПОУ 43995486)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення прийняте 15.11.2023 року Головним управління Державної податкової служби у Кіровоградській області за №0081280407, яким до товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" застосовано штраф за порушення термінів реєстрації податкових накладних в сумі 408185,86 грн.

Позов мотивовано тим, що реєстрацію податкової накладної заблоковано самим же відповідачем. Дані обставини стали підставою для звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" до суду з відповідним позовом. Лише після того, як суд прийняв рішення про зобов`язання зареєструвати податкову накладну, після направлення неодноразових звернень, Головним управління Державної податкової служби у Кіровоградській області податкова накладна зареєстрована 05.04.2023 року.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.43).

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову (а.с.32-34). Відповідач стверджує, що позивачем в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано податкові накладні з порушенням термінів реєстрації податкових накладних, чим порушено вимоги ст.201 Податкового кодексу України.

Відповідач вказує, що позивачем проведена реєстрація податкової накладної №55 від 12.10.2021 року, несвоєчасно, 05.04.2023 року, а тому до платника податків застосовується штрафна санкція. З цих підстав просив суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у ній матеріалами, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" зареєстроване як юридична особа, основним видом його економічної діяльності є, зокрема, код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) (а.с.11).

23.06.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОУКРРЕГІОН» та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» (Покупець) укладено договір поставки №446/2021, за умовами якого Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю сільськогосподарську продукцію власного виробництва (в подальшому - Товар) в асортименті, за ціною, якістю, кількістю та на умовах, узгоджених з Покупцем, а Покупець зобов`язується здійснити приймання та оплату Товару.

За даними взаємовідносинами позивач, зокрема, склав податкову накладну №55 від 12.10.2021 року, та направив її на реєстрацію в ЄРПН 25.10.2021 року (а.с.26).

Однак, позивачу в електронному вигляді надійшла Квитанція, в якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 cm. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК ... в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивач скористався наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження та подав до контролюючого органу, зокрема, пояснення; первинні документи на підтвердження реальності вищевказаної господарської операції.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 28.10.2021 №3296933/30800135 яким відмовлено у реєстрації податкової накладної.

Дані обставини стали підставою для звернення з позовом до суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 року у справі №340/2914/22, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації податкової накладної №55 від 12.10.2021 року визнано протиправним та скасовано, зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема, податкову накладну №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.) (а.с.16-22).

Позивач звернувся з листом до ДПС України з приводу виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року.

29.11.2022 року ДПС України повідомила позивача, що нею вживаються заходи з реєстрації податкових накладних, в тому числі, і накладної №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), однак механізм виконання рішення суду потребує певного часу (а.с.23).

31.01.2023 року позивач знову звернувся до ДПС України з приводу реєстрації податкових накладних.

Листом від 28.02.2023 року ДПС України що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року, тривають заходи з реєстрації податкових накладних, в тому числі, і накладної №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), однак механізм виконання рішення суду потребує певного часу для його реалізації (а.с.24).

Відповідно до квитанції №1 від 29.03.2023 року, податкова накладна №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), яка доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України 25.10.2021 року, подана на реєстрацію за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду в провадженні №340/2914/22. В квитанції вказано "очікуйте повідомлення щодо реєстрації документа" (а.с.26).

Відповідно до квитанції №1 від 06.04.2023 року, податкова накладна №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України 05.04.2023 року. В квитанції вказано "документ прийнято" (а.с.25).

Посадовими особами ГУ ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ "Агроукррегіон", про що складено акт №7338/11-28-04-07/30800135 від 27.10.2023 р. (а.с.11-12).

В акті вказано, що ТОВ "Агроукррегіон" здійснив реєстрацію податкової накладної №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.) несвоєчасно, 05.04.2023 року, чим порушив п.201.10 ст.201, (граничний термін реєстрації - 31.10.2021 року, з урахуванням вимог п.52 прим.1 підрозділ 10 розд. ХХ "Перехідні положення" ПК України, яким запроваджено мораторій на застосування штрафних санкцій, та дія якого припинилася 27.05.2022 року).

На підставі цього акту ГУ ДПС у Кіровоградській області прийняло податкове повідомлення-рішення форми за №0081280407 від 15.11.2023 року, яким до товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" застосовано штраф за порушення термінів реєстрації податкових накладних в сумі 408185,86 грн. (а.с.14).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між позивачем та відповідачем, суд зазначає наступні фактичні обставини у справі.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За приписами пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції (абзац дев`ятий пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Згідно з абзацом чотирнадцятим пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Так згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами «а» - «г» цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Із аналізу вказаних правових норм вбачається, що на платника податків покладено обов`язок щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН у строк, встановлений податковим законодавством. Порушення вказаних строків реєстрації податкових накладних свідчить про наявність порушення, за яке передбачена відповідальність у вигляді штрафу в залежності від терміну такого порушення, що передбачено пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України.

Однак, як встановлено судом та описано вище, реєстрація вчасно поданої позивачем податкової накладної відбулася з порушенням строків з вини податкового органу, який, як встановлено судом, безпідставно відмовив у реєстрації такої податкової накладної, що виключає наявність вини платника податків у таких обставинах.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, добросовісно та розсудливо.

Суд вважає, що в даному випадку та ситуації податковий орган завідомо діяв недобросовісно, прийнявши протиправне рішення використовуючи свої повноваження поза метою, з якою вони йому надані. Достеменно знаючи про відсутність вини позивача про реєстрацію податкової накладної поза межами встановлених строків, відповідач притягнув позивача до відповідальності у вигляді штрафу без наявності на те правових підстав.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №0081280407 від 15.11.2023 року, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" застосовано штраф за порушення термінів реєстрації податкових накладних в сумі 408185,86 грн.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" (ЄДРПОУ 30800135) понесені ним судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 6122,77,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 43995486).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

У період з 01.05.2024 року по 31.05.2024 року включно суддя Дегтярьова С.В. не здійснювала правосуддя, а тому повний текст судового рішення виготовлено після цього періоду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА