Постанова

від 05.12.2024 по справі 340/595/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2024 року м.Дніпросправа № 340/595/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року у справі №340/595/24 (суддя Дегтярьова С.В., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агроукррегіон до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Агроукррегіон (далі позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі відповідач) від 15.11.2023 №0081280407 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 408 185,86 грн..

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року позовні вимоги позивача було задоволено. Суд визнав протиправним та скасував оскаржене позивачем рішення відповідача.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, відповідач просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що позивачем в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано податкові накладні з порушенням термінів реєстрації податкових накладних, чим порушено вимоги ст.201 Податкового кодексу України. Так, позивачем проведена реєстрація податкової накладної №55 від 12.10.2021 року несвоєчасно, 05.04.2023 року, а тому до платника податків застосована штрафна санкція. Рішення контролюючим органом прийнято у відповідності до норм ПК України, а тому у суду були відсутні підстави для його скасування.

Позивачем подано письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача. У відзиві позивач стверджує, що погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд повно встановив обставини справи та ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального права.

Так, позивач звертає увагу, що реєстрацію податкової накладної було заблоковано ГУ ДПС. Лише після того, як суд прийняв рішення про зобов`язання зареєструвати податкову накладну, після направлення неодноразових звернень, Державною податковою службою України податкова накладна була зареєстрована 05.04.2023 року. Відповідачем безпідставно було застосовано до позивача штрафні санкцій, і суд обгрунтовано скасував таке протиправне рішення.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Перевіривши обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" зареєстроване як юридична особа, основним видом його економічної діяльності є, зокрема, код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) (а.с.11).

23.06.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю АГРОУКРРЕГІОН та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство НІБУЛОН (Покупець) укладено договір поставки №446/2021, за умовами якого Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю сільськогосподарську продукцію власного виробництва (в подальшому - Товар) в асортименті, за ціною, якістю, кількістю та на умовах, узгоджених з Покупцем, а Покупець зобов`язується здійснити приймання та оплату Товару.

За даними взаємовідносинами позивач склав податкову накладну №55 від 12.10.2021 року та направив її на реєстрацію в ЄРПН 25.10.2021 року (а.с.26).

Однак, позивачу в електронному вигляді надійшла квитанція, в якій зазначено: Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 cm. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК ... в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач подав до контролюючого органу пояснення та первинні документи на підтвердження реальності вищевказаної господарської операції.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 28.10.2021 №3296933/30800135, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної.

Дані обставини стали підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 року у справі №340/2914/22, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної №55 від 12.10.2021 року визнано протиправним та скасовано, зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема, податкову накладну №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.) (а.с.16-22).

Позивач звернувся з листом до ДПС України з приводу виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року.

29.11.2022 року ДПС України повідомила позивача, що нею вживаються заходи з реєстрації податкових накладних, в тому числі, і накладної №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), однак механізм виконання рішення суду потребує певного часу (а.с.23).

31.01.2023 року позивач знову звернувся до ДПС України з приводу реєстрації податкових накладних.

Листом від 28.02.2023 року ДПС України повідомила, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року тривають заходи з реєстрації податкових накладних, в тому числі, і накладної №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), однак механізм виконання рішення суду потребує певного часу для його реалізації (а.с.24).

Відповідно до квитанції №1 від 29.03.2023 року, податкова накладна №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), яка доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України 25.10.2021 року, подана на реєстрацію за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду в провадженні №340/2914/22. В квитанції вказано "очікуйте повідомлення щодо реєстрації документа" (а.с.26).

Відповідно до квитанції №1 від 06.04.2023 року, податкова накладна №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.), доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України 05.04.2023 року. В квитанції вказано "документ прийнято" (а.с.25).

Посадовими особами ГУ ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ "Агроукррегіон", про що складено акт №7338/11-28-04-07/30800135 від 27.10.2023 р. (а.с.11-12).

В акті вказано, що ТОВ "Агроукррегіон" здійснено реєстрацію податкової накладної №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.) несвоєчасно, 05.04.2023 року, чим порушено п.201.10 ст.201, (граничний термін реєстрації - 31.10.2021 року, з урахуванням вимог п.52 прим.1 підрозділ 10 розд. ХХ "Перехідні положення" ПК України, яким запроваджено мораторій на застосування штрафних санкцій, та дія якого припинилася 27.05.2022 року).

На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Кіровоградській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми за №0081280407 від 15.11.2023 року, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" застосовано штрафні санкції за порушення термінів реєстрації податкових накладних в сумі 408 185,86 грн. (а.с.14).

Вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовом про його скасування.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що відповідач, достеменно знаючи про відсутність вини позивача в реєстрації податкової накладної поза межами встановлених строків, притягнув позивача до відповідальності у вигляді штрафу без наявності на те правових підстав.

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює ПК України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За приписами пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції (абзац дев`ятий пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Згідно з абзацом чотирнадцятим пункту 201.10 статті 201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Так згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами а - г цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Отже, на платника податків покладено обов`язок щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН у строк, встановлений податковим законодавством. Порушення вказаних строків реєстрації податкових накладних свідчить про наявність порушення, за яке передбачена відповідальність у вигляді штрафу в залежності від терміну такого порушення, що передбачено пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України.

Однак, як встановлено судом, реєстрація поданої позивачем у визначені законом строки податкової накладної №55 від 21.10.2021р. відбулася з порушенням таких строків саме з вини податкового органу. Судовим рішенням встановлено факт безпідставної відмови у реєстрації цієї податкової накладної, що виключає наявність вини платника податків та звільняє його від відповідальності.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що в спірному випадк1у відповідач діяв завідомо недобросовісно, прийнявши протиправне рішення, при цьому знаючи про відсутність вини позивача у тому, що реєстрація податкової накладної відбулася поза межами встановлених строків.

Таким чином, штрафні санкції до позивача спірним податковим повідомленням-рішенням застосовані безпідставно і суд обгрунтовано скасував таке рішення.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року у справі №340/595/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України.

Головуючий - суддяН.П. Баранник

суддяН.І. Малиш

суддяА.А. Щербак