Постанова

від 21.10.2010 по справі 2-а-3228/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3228/10/1970

"21" жовтня 2010 р. Тернопільського окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючо ї Дерех Н.В.

секретаря Ва льчук І.М.

за участю: п редставника позивача Ки ринюк З.І.

п редставника відповідача С ампари Г.М.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в за лі суду в місті Тернополі адм іністративну справу за адмін істративним позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Микулинецький хлібза вод»до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о визнання дій протиправним и, скасування розпорядження та зобов' язання відповідач а вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Микулин ецький хлібзавод»(на далі по зивач, ТзОВ «Микулинецьк ий хлібзавод») звернулося до суду з адміністративним поз овом до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (на далі відповідач) про визнанн я дій щодо відмови у зупиненн і обігу акцій ВАТ «Микулинец ький хлібзавод»протиправни ми, скасування розпорядження № 12-В від 21 серпня 2010 року про від мову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію ви пуску акцій та зобов'язання Тернопільського територі ального Управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку прийняти ро зпорядження про скасування р еєстрації випуску акцій та а нулювання свідоцтва про реєс трацію випуску акцій у зв' я зку з реорганізацією ВАТ «Ми кулинецький хлібзавод».

В судовому засіданні предс тавник позивача подав клопот ання, про уточнення позовних вимог та просив визнати прот иправними дії Тернопільсь кого територіального Упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку в питанні відмови у скас уванні реєстрації випуску ак цій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Микулинецький хлібзаво д», скасувати розпорядження № 12-В від 21 серпня 2010 року про від мову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію ви пуску акцій та зобов'язання Тернопільського територі ального Управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку прийняти ро зпорядження про скасування р еєстрації випуску акцій та а нулювання свідоцтва про реєс трацію випуску акцій у зв' я зку з реорганізацією ВАТ «Ми кулинецький хлібзавод».

Представник позивача Т зОВ «Микулинецький хлібза вод»в судовому засіданні поз овні вимоги підтримала повні стю, з мотивів, викладених у по зовній заяві, просила позов з адовольнити, пояснивши, що ТзОВ «Микулинецький хлібз авод»не погоджується з прийн ятим Розпорядження № 12-В в ід 21 серпня 2010 року Тернопіль ського територіального Уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у скасуван ні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Микулинецький хлібзавод», і вважає, що дане розпоряджен ня суперечить вимогам Порядк у скасування реєстрації випу сків акцій та анулювання сві доцтв про реєстрацію випуску акцій із змінами, яке затверд жено рішенням ДКЦРФР № 222 від 30 грудня 1998 року, Закону України “Про господарські товариств а”, Цивільному кодексу Украї ни.

Представник позивач ствер джує, що при державній реєстр ації товариства з обмеженою відповідальністю, що створює ться у результаті перетворен ня акціонерного товариства, товариством з обмеженою відп овідальністю «Микулинецьки й хлібзавод»позивачем викон ані вимоги Цивільному кодекс у України, Закону України “Пр о господарські товариства”, Порядку скасування реєстрац ії випусків акцій та анулюва ння свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Отже, позивач наполягає на тому, що розпорядження №12-В ві д 21 серпня 2010 року про відмову у скасуванні реєстрації випус ку акцій та анулюванні свідо цтва про реєстрацію випуску акцій є незаконним, суперечи ть чинним нормативним актам законодавства і підлягає ска суванню.

Представник відповідача Тернопільського терит оріального Управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку проти по зовних вимог заперечила, обґ рунтовуючи тим, що 21 серпня 2010 р оку Уповноваженою особою ком ісії - начальником управлінн я комісії винесено Розпоря дження № 12-В про відмову в зу пинені обігу акцій ВАТ«Микул инецький хлібзавод»в межах п овноважень та з підстав пере дбачених п. б п. 8 розділу 1 Поряд ку скасування реєстрації ви пусків акцій та анулювання с відоцтв про реєстрацію випус ків акцій, затвердженим ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку від 30.12.1998 року № 222 у редакції в ід 14.07.2005 року № 398 відмова в зупин енні обігу акцій та анулюван ні свідоцтв про реєстрацію в ипуску акцій складається у р азі порушення встановленого законодавством порядку прип инення діяльності акціонерн ого товариства. Крім того, уча сниками ТзОВ, що створюєт ься в результаті перетворенн я ВАТ, можуть бути тільки акці онери товариства, що прийнял и рішення про перетворення (н а дату прийняття такого ріше ння) та які обміняли належні ї м акції на частки в статутном у капіталі ТОВ, що створюєтьс я. За таких обставин акціонер не товариство може прийняти рішення про перетворення в ТзОВ лише за умови, що кільк ість його акціонерів не пере вищує 10 осіб на дату проведенн я загальних зборів акціонері в товариства, на яких прийнят е відповідне рішення. При цьо му розмір статутного фонду ТзОВ, що створюється повин ен дорівнювати статутному фо нду ВАТ, яке перетворюється у ТзОВ, що в даному випадку не було дотримано. Враховуюч и наведене, просила суд в задо воленні позовних вимог відмо вити.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників позивача та ві дповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінив ши їх за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єкти вному розгляді у судовому пр оцесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає до задовол ення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «Микулин ецький хлібзавод»зареєстро вано, як юридична особа Тереб овлянською районною державн ою адміністрацією Тернопіль ської області, ідентифікацій ний код 05510906.

В судовому засіданні вста новлено, що 23.04.2010 р. уповноважен ою особою Комісії - начальник ом Тернопільського тери торіального управління Комі сії прийнято Розпорядженн я № 08-ТЕ-З про зупинення обіг у акцій ВАТ «Микулинецький х лібзавод».

ТзОВ «Микулинецький х лібзавод»звернулось у Терно пільське територіальне упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку з заявою про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про ре єстрацію випуску акцій.

За результатами розгляду з аяви 21.08.2010р. уповноваженою особ ою Комісії - начальником Те рнопільського територіал ьного управління Комісії при йнято Розпорядження № 12-В про відмову в зупиненні обіг у акцій та анулюванні свідоц тва про реєстрацію випуску а кцій ТзОВ «Микулинец ький хлібзавод».

Як вбачається із змісту Р озпорядження № 12-В, відповід ачем відмовлено позивачу Т зОВ «Микулинецький хлі бзавод»в зупинені обігу акці й на підставі п. б пункту 8 розд ілу 1 Порядку скасування реєс трації випусків акцій та ана лювання свідоцтв про реєстра цію випусків акцій та з враху ванням того, що згідно Проток олу № 1 загальних зборів акціо нерів ВАТ «Микулинецький хлі бзавод»від 25.03.2010 р. прийнято рі шення про припинення юридичн ої особи ВАТ «Микулинецький хлібзавод»шляхом перетворе ння у ТзОВ, кількіст ь власників цінних паперів (п ростих іменних акцій) склала 84 фізичних осіб, що не відпові дає вимогам ч. 2 ст. 50 Закону Укр аїни «Про господарські товар иства», в частині, що максимал ьна кількість учасників Тз ОВ може досягати 10 осіб.

Відповідно до Порядку скас ування реєстрації випусків а кцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акці й затвердженого Рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку 30.12.98 N 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 14.07.2005 N 398 заре єстровано в Міністерстві юст иції України 28 вересня 2005 р. за N1 113/11393) - зупинення обігу акцій, ві дновлення обігу акцій, скасу вання реєстрації випусків ак цій та анулювання свідоцтв п ро реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженим и особами Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку або її територіальни х органів (далі - реєструвальн ий орган) відповідно до цього Порядку.

Згідно п.8 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відно вленні обігу акцій, скасуван ні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про р еєстрацію випуску акцій скла дається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку прип инення діяльності акціонерн ого товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядк у скликання та/або проведенн я загальних зборів акціонері в, на яких прийнято рішення пр о припинення діяльності акці онерного товариства.

В абзаці 2 п.8 Порядку зазначе но, що інші причини не можуть б ути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відно вленні обігу акцій, скасуван ні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про р еєстрацію випуску акцій.

Згідно Розпорядження № 12-В, відповідачем відмовлено позивачу ТзОВ «Микул инецький хлібзавод»в зупине ні обігу акцій на підставі п. б пункту 8 розділу 1 Порядку - по рушення встановленого закон одавством порядку припиненн я діяльності акціонерного то вариства.

Згідно пункту 3 Порядку, при пинення діяльності акціонер ного товариства шляхом його ліквідації або реорганізац ії здійснюється на підстав і рішення вищого органу това риства або суду.

Відповідно до ст. 59 Господар ського кодексу України припи нення діяльності суб'єкта го сподарювання здійснюється ш ляхом його реорганізації (зл иття, приєднання, поділу, пере творення) або ліквідації - за р ішенням власника (власників) чи уповноважених ним органі в, за рішенням інших осіб - зас новників суб'єкта господарюв ання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених ци м Кодексом, - за рішенням суду.

Як слідує з Протоколу № 1 Заг альних зборів акціонерів ВАТ «Микулинецький хлібзавод»в ід 25.03.2010 року, вищим органом поз ивача прийнято ряд рішень по питаннях включених до поряд ку денного зборів, в тому числ і:

- прийнято рішення про припи нення діяльності юридичної о соби - ВАТ «Микулинецький хл ібзавод»шляхом перетворенн я у товариство з обмеженою ві дповідальністю «Микулинець кий хлібзавод»;

- по питанню про затвердженн я оцінки та умов викупу акцій у акціонерів, які не голосува ли за прийняте рішення про пр ипинення ВАТ «Микулинецький хлібзавод»затверджено оцін ку акцій, за якою буде здійсню ватись викуп акцій емітента ВАТ «Микулинецький хлібзаво д», на рівні номінальної варт ості -0,25грн. за одну акцію;

- здійснити викуп акцій у ак ціонерів, які вимагають цьог о, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття заг альними зборами акціонерів р ішення про припинення діяльн ості емітента ВАТ «Микулинец ький хлібзавод»та звернулис я до Товариства з письмовою з аявою про викуп акцій, за ціно ю не нижчою за номінальною ва ртістю, яка становить 0,25 грн. за одну акцію;

- встановити строк оцінки і викупу акцій з 26 березня 2010 рок у по 25 квітня 2010 року.

Відповідно до п. 5 Порядку, ак ціонерне товариство, яке при йняло рішення про припинення діяльності товариства шляхо м його реорганізації, зобов'я зано здійснити оцінку та вик уп акцій акціонерів, які вима гають цього, у разі, коли ці ак ціонери не голосували за при йняття загальними зборами ак ціонерів рішення про припине ння діяльності товариства шл яхом його реорганізації та з вернулись до товариства з пи сьмовою заявою.

Пунктом 7 Порядку визначено , що акціонерне товариство, як е прийняло рішення про припи нення діяльності товариства шляхом його реорганізації, з обов'язано здійснити обмін а кцій на частки у статутному ф онді товариств, що створюють ся під час реорганізації, та в икуп акцій до їх державної ре єстрації.

Отже, Порядком чітко встано влено виключний перелік підс тав, за сукупності яких акціо нерне товариство, яке прийня ло рішення про припинення ді яльності товариства шляхом й ого реорганізації, зобов'яза но здійснити викуп і оцінку а кцій, а саме:

1. акціонер не голосува в за прийняття загальними зб орами акціонерів рішення про припинення діяльності товар иства шляхом його реорганіза ції;

2. акціонер вимагає зді йснити оцінку та викуп акцій та звернувся до товариства з письмовою заявою про викуп а кцій.

Виходячи із змісту положен ь п. 5 та п. 7 Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло ріш ення про припинення діяльнос ті товариства шляхом його ре організації зобов'язано, зді йснити обмін всіх акцій, які н е були викуплені згідно п.5 Пор ядку, на частки у статутному ф онді товариств що створюєтьс я.

Згідно нотаріально засв ідченої копії статуту Товари ства з обмеженою відповідаль ністю „Микулинецький хлібза вод", затвердженого установч ими зборами 30.06.2010, протокол №1, за реєстрованого державним реє стратором Теребовлянської р айонної державної адміністр ації Тернопільської області 22.07.2010, № запису 16371450000000786, учасниками Товариства з обмеженою відп овідальністю „Микулинецьки й хлібзавод" є 4 фізичних особи , які володіють сумарно частк ою в розмірі 74,3115% в статутному к апіталі ТОВ „Микулинецький х лібзавод" на суму 55317,5 грн. і зазн ачено, що Товариство з обмеже ною відповідальністю „Микул инецький хлібзавод" тимчасов о володіє часткою в статутно му капіталі в розмірі 25,6885% на су му 19122,5 грн., проте згідно Звіту п ро наслідки обміну акцій у ст атутному капіталі ВАТ „Микул инецький хлібозавод" на част ки у статутному капіталі ТОВ „Микулинецький хлібзавод", в ід 30.06.2010 вих. № 31, засвідченого пі дписом Голови комісії з прип инення ВАТ „Микулинецький хл ібозавод" та печаткою Товари ства і підписом та печаткою Т ОВ "Аудиторська фірма „Галич ина - аудитсервіс", в процесі р еорганізації у визначений за гальними зборами акціонерів від 25.03.2010 строк (з 26.03.2010 по 25.04.2010) акці онери Товариства не звертали ся із заявами про викуп належ ним простих іменних акцій ВА Т „Микулинецький хлібозавод " до комісії з припинення Това риства і викуп простих іменн их акцій Товариством не здій снювався.

Таким чином, решта 80 акціоне рів - власників простих іменн их акцій емітента -відкритог о акціонерного товариства „М икулинецький хлібозавод", що реорганізується , яким належ ить частка в розмірі 25,6885% на сум у 19122,5 грн., не включені в склад у часників ТОВ „Микулинецький хлібзавод", тим самим не збере жено розмір частки 80 акціонер ів (учасників) в статутному ка піталі товариства, що створю ється шляхом реорганізації, що не відповідає вимогам пун кту 6.3. розділу 6 Положення про п орядок реєстрації випуску ак цій під час реорганізації то вариств, затвердженого рішен ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у від 30.12.1998 № 221, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Украї ни 04 березня 1999р. за № 137/3430 (із змін ами і доповненнями) в частині , що розмір частки (у відсотках ) кожного учасника в статутно му фонді товариства, що реорг анізується, має дорівнювати розміру його частки (у відсот ках) у статутному фонді товар иства, створеного шляхом пер етворення та вимогам пункту 6 Розділу І Порядку скасуванн я реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про р еєстрацію випуску акцій, зат вердженого рішенням Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку від 30.12.98 N 222, в р едакції рішення Комісії від 14.07.2005 р. N 398, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 28 в ересня 2005 р. за N 1113/11393, з частині, що розмір статутного фонду тов ариства на дату прийняття рі шення про припинення діяльно сті товариства шляхом його р еорганізації повинен дорівн ювати розміру статутного фон ду товариства, що створено шл яхом реорганізації (на дату й ого державної реєстрації) і н е відповідає вимогам ч. 2 ст. 50 З акону України „Про господарс ькі товариства", в частині, що максимальна кількість учасн иків товариства з обмеженою відповідальністю може досяг ати 10 осіб.

Відповідно до вимог ст. 41 К онституції України, ніхто не може бути протиправно позба влений власності.

Частиною 1, 3 ст. 319, ч. 1 ст. 321 Цивіл ьного кодексу України визнач ено, що усім власникам забезп ечуються рівні умови здійсне ння їх прав та право власност і є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлени й цього права чи обмежений у й ого здійсненні.

Згідно з вимогами п.6.3 п.6 Поря дку № 222, розмір частки (у відсот ках) кожного засновника (учас ника) в статутному фонді това риства, що реорганізується, м ає дорівнювати розміру частк и (у відсотках) у статутному фо нді товариства, створеного ш ляхом перетворення.

Як свідчить Протокол № 1 Заг альних зборів акціонерів ВАТ «Микулинецький хлібзавод»в ід 25.03.2010 року, позивачем порушен о порядок припинення діяльно сті акціонерного товариства , а саме п. 5. та п. 7 Порядку.

Виходячи з вищенаведено го суд вважає, що відповідаче м Розпорядження № 12-В від 21 .08.2010 р. про відмову в зупиненні о бігу акцій ВАТ «Микулинецьки й хлібзавод»прийнято обґрун товано, на підставі, у межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачений Конституцією та зак онами України та є правомірн им.

При прийнятті оскаржува ного розпорядження відповід ач діяв з метою забезпечення захисту майнових прав акціо нерів ВАТ «Микулинецький хлі бзавод», в процесі припиненн я діяльності товариства шлях ом його реорганізації.

Крім того посилання предс тавника позивача ТзОВ «Микулинецький хлібзавод» . на те, що відповідач допустив різне застосування одного і того ж нормативно правового акту у аналогічних справах з а зверненням інших суб' єкті в суд до уваги не приймає, оскі льки дані правовідносини не стосуються конкретної справ и та не впливають на права сто рін.

За таких обстави, суд приход ить до висновку, що позовні ви моги є необґрунтованими та н е відповідають дійсним обста винам і матеріалам справи та не ґрунтуються на вимогах чи нного законодавства, а тому д о задоволення не підлягають.

Керуючись Конституцією У країни, Законом України «Про господарські товариства», З аконом України «Про державне регулювання ринку цінних па перів України» від 30.10.19 96 № 448/96-ВР, Законом України «Про цінні папери та фондови й ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV, ЦК Україн и, Положенням про порядок реє страції випуску акцій під ча с реорганізації товариства, затвердженим рішенням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку від 30.12.1998 р оку № 221 (із змінами та доповнен нями), Порядком скасування ре єстрації випусків акцій та а нулювання свідоцтв про реєст рацію випусків акцій, затвер дженим рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 30.12.1998 року № 222 у редакції від 14.07.2005 року № 398, ст. ст . 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецький хлібзавод»д о Тернопільського терит оріального Управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку про визн ання протиправними дій Тер нопільського територіаль ного Управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку в питанні відмо ви у скасуванні реєстрації в ипуску акцій та анулюванні с відоцтва про реєстрацію випу ску акцій ВАТ «Микулинецький хлібзавод», скасуваня розпо рядження № 12-В від від 21 серпня 2010 року про відмову у скасуван ні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та зобов'язання Тернопільськ ого територіального Управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку прийняти розпорядження п ро скасування реєстрації вип уску акцій та анулювання сві доцтва про реєстрацію випуск у акцій у зв' язку з реоргані зацією ВАТ «Микулинецький хл ібзавод» - відмовити.

Постанова може бути ос каржена до Львівського апеля ційного адміністративного с уду через Тернопільського окружний адміністративни й суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення по станови апеляційної скарги у порядок і строки, передбаче ні статтями 186 і 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Постанова суду набирає законної сили після закінче ння строку подання апеляцій ної скарги. У разі подання апе ляційної скарги постанова, я кщо вона не скасована, набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Головуючий суд дя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.