Ухвала

від 06.07.2010 по справі 2а-1514/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел: 278-43-43

Вн. № < Внутрішній Номер сп рави >

У Х В А Л А

про відмову у закритті пров адження у справі

06 липня 2010 року № 2а-1514/10/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі суд ді Кузьменка В.А., за участю се кретаря Хижняк І.В. та предста вників:

прокуратури: не з' явились;

позивача в особі: Старощука С.В.;

відповідача: Саєнко Ю.М.

розглянувши у судовому зас іданні заяву Закритого акціо нерного товариства “Компані я “Віктор” про закриття пров адження

за позовом Прокурора Святошинського району міста Києва в інтерес ах держави в особі Державної податкової інспекції у Свят ошинському районі міста Києв а

до Закритого акціонерного т овариства “Компанія “Віктор ”

про стягнення заборгованост і

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2010 року (відпов ідно до відмітки служби діло водства суду) Прокурор Свято шинського району міста Києва в інтересах держави в особі Д ержавної податкової інспекц ії у Святошинському районі м іста Києва (далі по тексту - п озивач) звернувся до Окружно го адміністративного суду мі ста Києва з адміністративним позовом до Закритого акціон ерного товариства “Компанія “Віктор” (далі по тексту - ві дповідач, ЗАТ “Компанія “Вік тор”), в якому просить стягнут и заборгованість у розмірі 27 3 916,39 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 08 лютого 2010 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі №2а-1514/10/2670, закінчено пі дготовче провадження та приз начено справу до судового ро згляду на 30 березня 2010 року.

Судове засідання неоднора зово відкладалось у зв' язку з необхідністю одержання но вих доказів.

В судовому засіданні 20 трав ня 2010 року відповідачем заявл ено клопотання про закриття провадження в адміністратив ній справі.

В судовому засіданні 06 липн я 2010 року представник відпові дача підтримав заявлене клоп отання про закриття провадже ння в адміністративній справ і. Своє клопотання відповіда ч обґрунтовує тим, що відпові дно до статті 2 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб 'єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень, на думку в ідповідача, позовні вимоги п озивача про стягнення з відп овідача орендної плати по до говорам оренди землі не є пуб лічно-правовим спором, а тому справу слід розглядати в пор ядку господарського, а не адм іністративного судочинства .

Позивач проти заявленого к лопотання заперечує та зверт ає увагу на те, що в позовних в имогах просить стягнути забо ргованість з орендної плати за землю у розмірі 273 916,39 грн., що виникла на підставі самостій но поданих відповідачем пода ткових декларацій та зазнача є що позовні вимоги про стягн ення орендної плати за землю є публічно-правовими віднос инами та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 4 частини п ершої статті 17 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни компетенція адміністра тивних судів поширюється на спори за зверненням суб' єкт а владних повноважень у випа дках, встановлених законом.

Відповідно до статті 60 Коде ксу адміністративного судоч инства України у випадках, вс тановлених законом, Уповнова жений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, орган и державної влади, органи міс цевого самоврядування, фізич ні та юридичні особи можуть з вертатися до адміністративн ого суду із адміністративним и позовами про захист прав, св обод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді пре дставництво інтересів грома дянина або держави в порядку , встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може зді йснювати представництво на б удь-якій стадії адміністрати вного процесу. Органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування можуть бути залучені судом до участі у сп раві як законні представники або вступити у справу за своє ю ініціативою з метою викона ння покладених на них повнов ажень.

Виходячи зі змісту положен ь пункту 11 частини першої стат ті 10 Закону України “Про держа вну податкову службу” держав ні податкові інспекції в рай онах, містах без районного по ділу, районах у містах, міжрай онні та об' єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємс тв, установ, організацій та гр омадян про стягнення заборго ваності перед бюджетом і дер жавними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно статті 3 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни терміни справа адміні стративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - пер еданий на вирішення адмініст ративного суду публічно-прав овий спір, у якому хоча б одніє ю зі сторін є орган виконавчо ї влади, орган місцевого само врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб ' єкт, який здійснює владні у правлінські функції на основ і законодавства, в тому числі на виконання делегованих по вноважень. Таким чином, справ ою адміністративної юрисдик ції є публічно-правовий спір , в якому одна із сторін є орга н, який у спірних правовіднос инах здійснює управлінські ф ункції.

Так, згідно абзацу першого п реамбули Закону України “Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами”, цей Закон є с пеціальним законом з питань оподаткування, який установл ює порядок погашення зобов' язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та держ авними цільовими фондами з п одатків і зборів (обов' язко вих платежів), включаючи збір на обов' язкове державне пе нсійне страхування та внески на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування , нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в контролюючими органами, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, та визначає процедур у оскарження дій органів стя гнення.

Пунктом 8 частини першої ста тті 14 Закону України “Про сист ему оподаткування” прямо пер едбачено, що плата за землю (зе мельний податок, а також орен дна плата за земельні ділянк и державної і комунальної вл асності) належить до загальн одержавних податків і зборів (обов' язкових платежів).

У відповідності до статті 27 Закону України “Про плату за землю”, контроль за правильн істю обчислення і справляння земельного податку, а також о рендної плати за земельні ді лянки державної та комунальн ої власності здійснюється ор ганами державної податкової служби.

Оскільки орендна плата за з емельні ділянки державної і комунальної власності, в сил у положень Закону, відносить ся до переліку загальнодержа вних податків і зборів, а орга ни державної податкової служ би наділені правом контролю за правильністю обчислення і справляння такої орендної п лати, то застосування податк овим органом процедури погаш ення зобов' язань стосовно о рендної плати за земельні ді лянки на підставі Закону Укр аїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” є правомірним.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку про безп ідставність та не обґрунтова ність заявленого клопотання Закритого акціонерного това риства “Компанія “Віктор” пр о закриття провадження в адм іністративній справі.

На підставі вищенаведеног о, статтей 3, 4, 17, 157, 160, 165 Кодексу адм іністративного судочинства України, Окружний адміністр ативний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Закритому ак ціонерному товариству “Комп анія “Віктор” у задоволенні заяви про закриття проваджен ня у справі.

Ухвала відповідно до час тини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України набирає законної сили після закінчення строк у подання заяви про апеляцій не оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржен а до суду апеляційної інстан ції протягом п' яти днів з дн я її отримання особою, яка оск аржує ухвалу, за правилами, вс тановленими статтями 185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України, шляхом подан ня через суд першої інстанці ї заяви про апеляційне оскар ження. Апеляційна скарга на у хвалу суду першої інстанції подається протягом десяти дн ів після подання заяви про ап еляційне оскарження. Апеляці йна скарга може бути подана б ез попереднього подання заяв и про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Суддя В.А. Кузьменко