Ухвала

від 11.06.2024 по справі 480/3461/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2024 року Справа № 480/3461/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про закриття провадження у справі №480/3461/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", у якій просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області», які полягають у відмові в обов`язковому зазначенні відомостей про розміри фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 за відповідною посадою при підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на ім`я ОСОБА_1 довідок від 27.12.2023 №33/39-4171, від 27.12.2023 №33/39-4172 та від 27.12.2023 №33/39-4173 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 основного розміру пенсії та із урахуванням правових висновків рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі №480/6604/22, а також внесення недостовірних облікових даних у вищевказані довідки;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку (з достовірними обліковими даними) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами чинними на станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІЇ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення, визначених на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі №480/6604/22 в довідках від 27.12.2023 №33/39-4171, від 27.12.2023 №33/39-4172 та від 27.12.2023 №33/39-4173 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 (не менше ніж 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 (не менше ніж 50% посадового окладу) за відповідною посадою, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 29.04.2024 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 14.05.2024 залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (вул. Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684).

03.06.2024 представник Міністерства внутрішніх справ України подав заяву про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі №480/6604/22, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 було задоволено та зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року за останньою займаною посадою заступника командира військової частини НОМЕР_1 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням полковник шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.01.2021 року та з 01.01.2022 року основного розміру пенсії.

Зазначає, що на виконання вказаного рішення суду Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки від 27.12.2023 №33/39-4171, від 27.12.2023 №33/39-4172 та від 27.12.2023 №33/39-4173 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022.

Не погоджуючись із такими довідками, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, на думку представника відповідача, позивач фактично оскаржує дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області», вчинені на виконання рішення суду у справі № 480/6604/22.

Зазначив, що для захисту своїх прав щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 480/6604/22, позивач не позбавлений права звернутись до суду із заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 480/6604/22.

Таким чином, оскільки правовідносини, які слугували основою позовних вимог у справі № 480/3461/24, уже були досліджені судом по справі № 480/6604/22, на думку представника відповідача наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки є постанова суду з того самого предмету спору і між тими самим сторонами, що набрала законної сили.

Дослідивши доводи заявленого клопотання, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Так, згідно змісту позовної заяви судом встановлено, що у межах даної справи позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області», які полягають у відмові в обов`язковому зазначенні відомостей про розміри фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 за відповідною посадою при підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на ім`я ОСОБА_1 довідок від 27.12.2023 №33/39-4171, від 27.12.2023 №33/39-4172 та від 27.12.2023 №33/39-4173 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 основного розміру пенсії та із урахуванням правових висновків рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі №480/6604/22, а також внесення недостовірних облікових даних у вищевказані довідки;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку (з достовірними обліковими даними) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами чинними на станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІЇ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення, визначених на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі №480/6604/22 в довідках від 27.12.2023 №33/39-4171, від 27.12.2023 №33/39-4172 та від 27.12.2023 №33/39-4173 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 (не менше ніж 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 (не менше ніж 50% посадового окладу) за відповідною посадою, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 основного розміру пенсії.

Також, судом встановлено, що в провадженні суду перебувала справа №480/6604/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі №480/6604/22, яке набрало законної сили 19.01.2023, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії, станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії та зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року за останньою займаною посадою заступника командира військової частини НОМЕР_1 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням полковник шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.01.2021 року та з 01.01.2022 року основного розміру пенсії.

Досліджуючи зміст зазначеного рішення, суд зазначає, що у справі № 480/6604/22 предметом розгляду не були складові грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Таким чином, судом встановлено, що подане представником відповідача клопотання не містить підстав, передбачених п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, для закриття провадження по справі, а тому воно є очевидно безпідставним та необґрунтованим.

За таких обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про закриття провадження у справі № 480/3461/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько