Рішення

від 25.10.2010 по справі 2-2541/2010

НОВОГРОДІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-2541/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Броднікова С.О.

при секретарі Комар овій О.С.

з участю: представни ка відповідача УПФУ Віннік ова В.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Новогр одівка цивільну справу за по зовом ОСОБА_2 до Управлінн я Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про стягненн я недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбав ки до пенсії, як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

05.08.2010 року ОСОБА_2 зв ернувся до суду з позовом до У правління Пенсійного фонду У країни в м.Новогродівці про с тягнення недоплаченого щомі сячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, вказуючи на те, що він є пенсіонером, знаходиться на обліку і отримує пенсію від У ПФУ м.Новогродівці та має ста тус “дитини війни”, так як нар одився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно ст.6 Закону України від 18.11.2004 року “Про соціальний захи ст дітей війни” дітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна допомога, що випл ачується замість пенсії, під вищується на 30% мінімальної пе нсії за віком. Законом Україн и “Про державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України” від 27.12.2007 року 30 % на дбавка мінімальної пенсії за віком “дітям війни” була зме ншена до 10 %. Рішенням Конститу ційного суду України від 22.05.2008 р оку це визнано неконституцій ним. Відповідач, починаючи з с ічня 2008 року виплачує їй лише 10 % мінімальної пенсії за віком . Хоча прожитковий мінімум дл я осіб, яки втратили працезда тність з 01.04.2008 року - 481 грн., з 1.10.2008 року - 498 грн.

Ст.71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних сумах у межах асиг нувань, передбачених за відп овідними бюджетними програм ами, а тому дія зазначеної нор ми не поширюється на спірні п равовідносини, оскільки розм ір зазначених соціальних вип лат, згідно із Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», залежить від розмі ру мінімальної пенсії за вік ом. Отже нарахування та випла та у 2009 році дітям війни, підвищ ення до пенсії, або щомісячно го грошового довічного утрим ання чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни». Крім то го, постановою Окружного адм іністративного суду міста Ки єва від 15.06.2009 року, пункти 8 та 15 по станови Кабінету Міністрів У країни від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визнано незаконними. Вважає , що за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р оку вона має право отримуват и доплату до пенсії щомісячн о в розмірі 30 відсотків від ро зміру мінімальної пенсії за віком. Згідно закону України «Про встановлення прожитков ого мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 рок у №1646 з 01.01.2010 року прожитковий мі німум для осіб, які втратили п рацездатність складає 695 грн. Просить зобов' язати відпов ідача зробити нарахування та виплату недоплаченої суми н адбавки до пенсії, як дитині в ійни, за періоди з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року і 01 січня 200 9 року по 28.02.2010 року, всього в роз мірі 2666,33 грн., згідно розрахунк у. Справу розглянути без його участі.

У попередньому судов ому засіданні позивач вточни в свої вимоги та просить стяг нути з відповідача на його ко ристь недоплачену суму надба вки до пенсії, як дитині війни за періоди з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в су мі 1955 грн. 43 коп.

Представник УПФУ в м.Н овогродівці позов не визнає, вказуючи на те, що Законом Укр аїни “Про державний бюджет У країни на 2007 рік” дію ст.6 Закон у зупинено і відповідно ст.111 З акону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” дітя м війни виплачувалось підвищ ення до пенсії з 01.01.2007 року у роз мірі 19 грн., з 01.04.2008 року - 19, 35 грн., з 01.10.2007 року - 19,75 грн. Рішенням Кон ституційного суду України ві д 09.07.2007 року вказані положення в изнані неконституційними. Ст аттею 7 Закону України “Про со ціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове за безпечення державних соціал ьних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного б юджету України, а Законом Укр аїни “Про Державний бюджет У країни на 2007 рік” видатки на пі двищення дітям війни не пере дбачено, то і після рішення Ко нституційного суду України в ищенаведене підвищення не ви плачувалось. Підпунктом 2 пун кту 41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України” внесені зміни до Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни”, а сам е, ст.6 викладена в новій редак ції, згідно якої дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищ ення у розмірі надбавки, вста новленої для учасників війни ”. Згідно ст.14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту”, іншим учасникам війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 10% прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Ко нституційного Суду України в ід 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п.41 розділу 2 Закону України “Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України”, т обто нова редакція ст.6 Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни” втратила чи нність. Постановою КМУ №530 “Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян”, п.8 якої встановлено, що ді тям війни до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, підвищенн я проводиться у розмірах: з 22 т равня - 48, 10 грн., з липня 48,20 грн. т а з 1 жовтня - 49,80 грн. В задоволе нні позову позивачу просить відмовити.

Вислухавши представ ника відповідача, вивчивши м атеріали справи, суд вважає, п озов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конс титуції України, суд при вирі шенні справи має керуватися принципом законності, відпов ідно до якого має перевіряти , чи діяли органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи лише на підставі закону, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Закон України “Про с оціальний захист дітей війни ” №2195 від 18.11.2004 року, який набрав ч инності з 1 січня 2006 року, встан овлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх с оціального захисту та гарант ує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держа вної соціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного За кону передбачено, що дитина в ійни це особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

Згідно паспорту гром адянина України, позивач нар одився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто станом на 2 вересня 1945 рок у йому виповнилося 5 років. Ста тус позивача, як дитини війни , підтверджується посвідченн ям та ніким не оспорюється.

Статтею 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни” передбачено, що ді тям війни пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мін імальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку держав ної пенсії виступає мінімаль на пенсія за віком, розмір яко ї визначається лише ч.1 ст.28 Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування”, з якої випливає , що мінімальна пенсія за віко м дорівнює розміру прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність.

Підпунктом 2 пункту 41 р озділу 2 Закону України “Про д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни” від 28 грудня 2007 року, що наб рав чинності з 1 січня 2008 року, с т.6 Закону України “Про соціал ьний захист дітей війни” вик ладено в новій редакції, яка п ередбачає, що дітям війни (крі м тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціальної допомоги, що випла чується замість пенсії, випл ачується підвищення у розмір ах надбавки, встановленої дл я учасників війни, тобто на 10 п роцентів прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність.

Вказані зміни були ви знані такими, що не відповіда ють Конституції України (є не конституційними), згідно ріш ення Конституційного Суду Ук раїни від 22 травня 2008 року №10-рп/ 2008.

Рішення Конституцій ного Суду України є обов'язко вими до виконання на територ ії України, остаточними, не мо жуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції п ри розгляді ними позовів у зв 'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими.

Статтею 152 Конституці ї України передбачено, що Зак они, інші правові акти або їх о кремі положення, що визнані н еконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Кон ституційним Судом України рі шення про їх неконституційні сть.

Таким чином, з 22.05.2008 року була відновлена дія ст.6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни”, а тому вимо ги позивача в частині визнан ня бездіяльності відповідач а неправомірною та зобов'яза ння перерахувати і виплатити щомісячне підвищення до пен сії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м за період з 22.05.2008 року по 31 груд ня 2008 року підлягають задовол енню.

Відповідно ст.58 Закон у України “Про державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” для виз начення мінімального розмір у пенсії за віком відповідно аб.1 ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування” для осіб, які втратили працездат ність затверджений прожитко вий мінімум на одну особу в ро зрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня- 498 грн. Виходя чи з цього, підвищення до пенс ії в розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком відповідно ст.6 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни” скла дає: з 22 травня по червень 2008 рок у -144 грн. 30 коп., з 1 липня 2008 року - 144 грн. 60 коп., з 1 жовтня 2008 року - 149 грн. 40 коп.

За період з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивачу випл ачувалося підвищення до пенс ії в розмірі: 48,10 грн. з квітня 2008 р оку, 48,20 грн. з липня 2008 року, 49,80 грн . з жовтня 2008 року, а тому сума пі двищення до пенсії позивачу за зазначений період підляга є перерахунку і доплаті.

Ст.71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних сумах у межах асиг нувань, передбачених за відп овідними бюджетними програм ами.

На думку суду, дія заз наченої норми не поширюється на спірні правовідносини, ос кільки розмір зазначених соц іальних виплат, згідно із Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни», залежит ь від розміру мінімальної пе нсії за віком. Отже нарахуван ня та виплата у 2009 році дітям ві йни, підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довіч ного утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, пов инні здійснюватися відповід но до норм Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Суд вважає, необґрунт ованим заперечення відповід ача проти позову з посилання м на постанову Кабінету Міні стрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального з ахисту окремих категорій гро мадян», оскільки постановою Окружного адміністративног о суду міста Києва від 15.06.2009 рок у, пункт 8 зазначеної постанов и КМУ, яким встановлено, що «…д ітям війни (крім тих, на яких п оширюється дія Законів Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту» та «Про жертви нацис тських переслідувань») до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні; та пункт 15, яким визн ачено дату набрання чинності постанови з 22 травня 2008 року, - в изнано незаконними.

Відповідно ст.54 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2009 рік» для визн ачення мінімального розміру пенсії за віком відповідно а б.1 ч.1 ст.28 Закону України “Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування” для о сіб, які втратили працездатн ість затверджений прожитков ий мінімум на одну особу в роз рахунку на місяць: з 1 січня 2009 р оку - 498 грн., з 1 листопада - 573 грн . Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком відпові дно ст.6 Закону України “Про со ціальний захист дітей війни” складає: з 1 січня 2009 року - 149 гр н. 40 коп., з 1 листопада 2009 року - 1 71 грн. 90 коп.

За період 2009 року позив ачу виплачувалося підвищенн я до пенсії в розмірі 49,80 грн. що місячно, а тому сума підвищен ня до пенсії за зазначений пе ріод підлягає перерахунку і доплаті.

З урахуванням зазнач еного, відповідно до доданог о позивачем розрахунку, з від повідача на користь позивача підлягає стягненню недоплач ене щомісячне підвищення у р озмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% міні мальної пенсії за віком за пе ріоди: з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року і з 01.01.2009 року по 31.12.2009 ро ку, з урахуванням сплачених с ум, в розмірі 1955 грн. 43 коп. (розра хунок судом перевірено).

Згідно ч.2 ст.3 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій, п ередбачених цим Законом, зді йснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

На думку суду, не засл уговують на увагу запереченн я відповідача про відсутніст ь бюджетного фінансування дл я здійснення зазначених соці альних виплат, в зв'язку з тим, що судові рішення ухвалюють ся в межах норм діючого закон одавства в незалежності від причин не надходження коштів з Державного бюджету Україн и на соціальну виплату.

З урахуванням положе нь п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про держ авне мито» та бюджетного фін ансування органів ПФУ, суд вв ажає, можливим звільнити від повідача від сплати судового збору та витрат на інформаці йно-технічне забезпечення ро згляду цивільної справи за р езультатами розгляду справи .

Керуючись Конституц ією України, Законом України “Про соціальний захист діте й війни” №2195 від 18.11.2004 року, Закон ом України “Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування” від 09.07.2003 року №1058, За коном України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України”, Ріш енням Конституційного Суду У країни від 22 травня 2008 року №10-рп /2008, Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2009 рік» , Рішенням Конституційного С уду України від 22 травня 2008 рок у №10-рп/2008, постановою Окружног о адміністративного суду міс та Києва від 15.06.2009 року № 2/385, ст.ст .10, 60, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фо нду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у ро змірі надбавки до пенсії, як д итині війни, - задовольнити .

Зобов'язати Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Новогродівці провести пе рерахунок та виплату щомісяч ного підвищення у розмірі на дбавки до пенсії ОСОБА_2, я к дитині війни, в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком, від повідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист діте й війни” в сумі 1955 грн. 43 коп. за п еріоди з 22 травня 2008 року по 31 гр удня 2008 року і з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р оку, за рахунок коштів Держав ного бюджету України.

Рішення може бути оск аржена до Апеляційного суду Донецької області через Ново гродівський міський суд Доне цької області шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 днів з дня проголош ення рішення.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті.

Суддя: