Ухвала

від 18.06.2024 по справі 911/1477/23

КАСАЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

18 червня 2024 року

м. Київ

cправа № 911/1477/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Білоцерківської міської ради

на рішення Господарського суду Київської області від 17.10.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.04.2024 у справі

за позовом Релігійної громади Української Православної церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла)

до Білоцерківської міської ради

про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування.

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада Української Православної церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла) звернулася до Господарського суду Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3813-39-VІІІ "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді Української Православної Церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла)" на земельну ділянку з цільовим призначення 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (вид використання - під будівництво Храму Святих Апостолів Петра Павла) площею 0,6338 га з кадастровим номером: 3210300000:03:059:0011, що розташована за адресою: Сквирське шосе (парк "Будівельників"), місто Біла Церква, Київська область, яке виникло на підставі підпункту 1.1 пункту 1 рішення Білоцерківської міської ради від 01.03.2012 № 501-21-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування та передачі земельної ділянки в постійне користування".

На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Релігійна громада Української Православної церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла) є постійним землекористувачем земельної ділянки з цільовим призначенням 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (вид використання під будівництво Храму Святих Апостолів Петра Павла) площею 0,6338 га з кадастровим номером: 3210300000:03:059:0011, яке виникло на підставі рішення Білоцерківської міської ради від 01.03.2012 № 501-21-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування та передачі земельної ділянки в постійне користування".

Проте в подальшому, Білоцерківська міська рада прийняла рішення від 27.04.2023 № 3813-39-VІІІ, яким припинила належне позивачу право постійного користування вказаною земельною ділянкою, та яке за твердженням позивача, є необґрунтованим, протиправним, прийнятим з порушенням земельного законодавства та з перевищенням наданих повноважень.

Рішенням Господарського суду Київської області від 17.10.2023 (суддя Рябцева О. О.), залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 03.04.2024 (Іоннікова І. А. - головуючий, судді: Михальська Ю. Б., Тищенко А. І.) позов задоволено повністю:

- визнано незаконним та скасовано рішення Білоцерківської міської ради Київської області № 3813-39-VIII "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді Української Православної церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла)" на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (вид використання під будівництво Храму Святих Апостолів Петра і Павла) загальною площею 0,6338 га з кадастровим номером: 3210300000:03:059:0011, що розташована за адресою: вул. Сквирське шосе (парк "Будівельників"), м. Біла Церква, яке виникло на підставі підпункту 1.1 пункту 1 рішення Білоцерківської міської ради від 01.03.2012 № 501-21-VІ "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування та передачі земельної ділянки в постійне користування";

- присуджено до стягнення з Білоцерківської міської ради на користь Релігійної громади Української Православної церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла) 2684,00 грн судового збору.

Аргументуючи судове рішення, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про доведеність позивачем наявності правових підстав для задоволення позову.

Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Київської області від 17.10.2023 та постановою Північного апеляційного господарського суду від 03.04.2024 у справі № 911/1477/23, Білоцерківська міська рада звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.04.2024 та рішення Господарського суду Київської області від 17.10.2023 скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

За змістом касаційної скарги її подано на підставі положень пункту 2 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Скаржник наголошує на необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 906/392/18.

Під час вивчення матеріалів касаційної скарги і матеріалів справи колегія суддів установила, що згідно з ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.06.2024 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 911/1474/23 за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3807-39-VIII.

Позовні вимоги у справі № 911/1474/23 обґрунтовані тим, що оспорюване рішення Білоцерківської міської ради від 27.04.2023 № 3807-39-VIII є необґрунтованим та протиправним, оскільки прийняте відповідачем із порушенням процедури та за неналежних підстав, за відсутності факту порушення позивачем земельного законодавства. При цьому позивач вважав, що відповідач, приймаючи оспорюване рішення, перевищив свої повноваження. За таких обставин, на думку позивача, наявні правові підстави для визнання незаконним та скасування оспорюваного рішення Білоцерківської міської ради.

Передаючи справу № 911/1474/23 на розгляд Великої Палати Верховного Суду колегія суддів зазначила, що у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, викладено такий висновок: "7.27. Отже, право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України , перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 названого Кодексу, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

7.28. Вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди ураховують, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140 - 149 ЗК України".

Водночас підставою для передачі справи № 911/1474/23 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду визначив необхідність уточнити висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, шляхом його доповнення висновком про те, що втрата релігійною громадою (організацією) статусу юридичної особи, яка зареєстрована в установленому законодавством порядку, є підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою відповідно до пункту "в" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України.

З урахуванням зазначеного, правильне вирішення спору у даній справі № 911/1477/23 є залежним від остаточного вирішення спору у подібних відносинах у справі № 911/1474/23, яку передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З урахуванням викладеного, з метою дотримання єдності судової практики та зважаючи, що правовідносини у справах № 911/1477/23 і № 911/1474/23 є подібними (аналогічний предмет, підстави позову, суб`єктний склад, правове регулювання та підстави касаційного оскарження судових рішень), Суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 911/1477/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 911/1474/23.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційною скаргою Білоцерківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 17.10.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.04.2024 у справі № 911/1477/23 за позовом Релігійної громади Української Православної церкви (Парафії Святих Апостолів Петра і Павла) до Білоцерківської міської ради про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судових рішень у справі № 911/1474/23 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого перегляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Волковицька

Судді С. К. Могил

О. В. Случ