Рішення

від 20.06.2024 по справі 300/2901/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2024 р. справа № 300/2901/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення від 29.03.2024 о/р 926160822514 та зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на загальних підставах відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії з 22.03.2024, із врахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 26.04.2015 позивачу було призначено пенсію за віком по Списку № 1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше 22.03.2024. У даному випадку має місце призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону відповідно до частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV. При призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021-2023 роки (три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 22.03.2024).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.05.2024 до суду надійшов відзив Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області. Згідно відзиву відповідач щодо задоволення позовної заяви заперечив. Відзив мотивовано тим, що в даному випадку переведення з одного виду пенсії на інший відсутнє, оскільки пенсія за віком на пільгових умовах є різновидом пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, однак зі зменшенням загального пенсійного віку, тому відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком повторно у зв`язку з досягненням загального пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021-2023 роки. Представник відповідача просив суд в задоволенні позову відмовити (а.с.48-51).

09.05.2024 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, відповідно до якої позивач не погоджується з аргументами відповідача. Зазначено, що відповідач помилково вважає, що у 2015 році позивачу призначалась пенсія за нормами Закону № 1058-IV, оскільки пенсію на пільгових умовах за Списком №1 позивачу призначено до внесення змін до Закону № 1058-IV згідно із Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017, відповідно до якого Закон № 1058-IV доповнено, зокрема, статтею 114 "Пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників", якою врегульовано питання порядок та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Належних доказів того, що позивачу призначалась пенсія за віком саме за Законом № 1058-IV, відповідачем не надано. Зазначено, що з 26.04.2015 призначено пенсію на пільгових умовах за п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII. За призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV позивач звернувся у березні 2024 року вперше. З огляду на викладене, зважаючи на те, що позивач, отримуючи пенсію за одним законом, виявив бажання отримувати пенсію, право на яку визначене іншим законом, у спірних правовідносинах має місце саме призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, а не переведення з одного виду пенсії на інший в розумінні ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV (а.с.55, 56).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.04.2015 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, що підтверджується протоколом та рішенням № 926160822514 (а.с.60, 61).

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою від 22.03.2024, в якій зазначив, що з 26.04.2015 отримує пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, призначену відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII. Також, позивач зазначив, що 25.04.2022 досяг 60-річного віку, у зв`язку із чим набув право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV. Враховуючи викладене вище, просив призначити позивачу пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.03.2024 (а.с.13).

За результатом розгляду заяви позивача від 22.03.2024 за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення від 29.03.2024 о/р 926160822514.

Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.03.2024 о/р 926160822514 ОСОБА_1 з 26.04.2015 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області і отримує пенсію за віком (за Списком № 1), призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (за Списком № 1). 22.03.2024 ОСОБА_1 звернувся через ВЕБ-портал із заявою щодо переходу на інший вид пенсії за іншим законом із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески. Зазначено, що оскільки ОСОБА_1 уже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV, Прик. полож., п.2, ч.1; Закону № 1788-XII, ст.13"а") (Робота за Списком № 1), то для переведення на пенсію за віком згідно Закону № 1058-IV, підстав немає. Також зазначено, що нова середня заробітна плата застосовується тільки у випадку переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (а.с.21).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, він визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

У статті 9 Закону №1058-ІV зазначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058-ІV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з пунктами 2, 16 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, які працювали на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років, пенсії призначаються за нормами цього Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону № 1058-IV.

До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом № 1058-IV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Оскільки згідно з пунктом 16 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом № 1058-IV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, положення Закону України № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, то є безпідставними доводи позивача про те, що пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 позивачу призначено до внесення змін до Закону № 1058-IV згідно із Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017, відповідно до якого Закон № 1058-IV доповнено, зокрема, статтею 114 "Пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників", якою врегульовано питання порядок та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на вищенаведене, частина 3 статті 45 Закону № 1058-IV встановлює порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Суд зазначає, що переведенням з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії, що визначені законодавством (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника).

Як встановлено, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, що підтверджується протоколом та рішенням № 926160822514 (а.с.60, 61).

При цьому, в умовах призначення враховано розділ ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV, відповідно до якого, положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII застосовано в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відтак є необґрунтованими доводи позивача про те, що позивачу пенсія призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII, оскільки матеріалами пенсійної справи позивача підтверджується, що з 26.04.2015 позивач отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, а положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII застосовано в частині визначення права на пенсію.

Суд враховує, що заява позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про призначення позивачу пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.03.2024, стосувалась призначення того самого виду пенсії - пенсії за віком, та призначення пенсії на підставі того самого Закону - № 1058-ІV. За таких обставин, відсутні підстави для призначення та виплати позивачу пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки. Суд зазначає, що такий самий вид пенсії не може бути призначений повторно на підставі положень одного й того ж Закону № 1058-ІV.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.