Ухвала

від 24.06.2024 по справі 420/5128/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

24 червня 2024 року

м. Київ

справа №420/5128/23

адміністративне провадження №К/990/43909/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Загороднюка А.Г., Білак М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про зупинення провадження у справі № 420/5128/23 за позовом Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр», Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департаменту з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації, Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Малиновська окружна прокуратура міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України (по тексту - ДСНС) в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Сервісний центр», Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький», про:

- визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький», яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на усунення порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

- зобов`язання Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (ПРУ) № 56415, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 19 у стан, придатний до використання у за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький», яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на усунення порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту.

Зобов`язано Комунальне підприємство «Сервісний центр» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (ПРУ) №56415, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 19 у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).

Не погодившись з указаними судовими рішеннями, Одеська міська рада звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та залишити адміністративний позов без розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 15 січня 2024 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Одеської міської ради.

10 червня 2024 року до Суду надійшла заява Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про зупинення провадження у справі № 420/5128/23 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 260/4199/22.

Обґрунтовуючи наявність підстав для зупинення провадження у справі, заявник вказує, що на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства «Лікувально- профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міжгірської селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії, вирішено передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 25 січня 2024 року у справі № 260/4199/22 підставою для передачі цієї справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду слугувало те, що в судових палатах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду сформувалася різна практика застосування норм статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та статті 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру» в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом, що очевидно потребує формування єдиної правозастосовної практики з означеного питання.

У свою чергою, касаційне провадження у цій справі відкрито з метою перевірки доводів Одеської міської ради про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права. На думку скаржника, суд апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові повинен був ураховувати правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 05 вересня 2023 року у справі № 260/4044/22, від 29 серпня 2023 року у справі № 160/9125/22, від 11 серпня 2023 року у справі № 560/10015/22, від 03 серпня 2023 року у справі № 260/4120/22 у подібних правовідносинах щодо відсутності у прокурора права на звернення до суду в особі ГУ ДСНС в Одеській області з позовними вимогами про зобов`язання вчинити дії щодо приведення захисної споруди цивільного захисту у належний технічний стан.

На думку заявника, правовідносини у справах № 420/5128/23 та № 260/4199/22 є подібними, а відтак, результати розгляду останньої матимуть вплив на вирішення цієї справи. Тому, з метою однакового застосування судом касаційної інстанції норм права заявник просить зупинити провадження у справі № 420/5128/23 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 260/4199/22.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Вирішуючи подану заяву Суд установив, що 20 червня 2024 року Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду повернув справу № 260/4199/22 відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.

За таких обставин підстави для зупинення провадження у справі № 420/5128/23 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22 відсутні.

Отже, у задоволенні заяви про зупинення провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтею 236 та пунктом 5 частини першої статті 340 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про зупинення провадження у справі № 420/5128/23 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

А.Г. Загороднюк

М.В. Білак ,

Судді Верховного Суду