Ухвала

від 20.06.2024 по справі 215/4197/22

ВЕЛИКА ПАЛАТА ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

20червня 2024 року

м. Київ

Справа № 215/4197/22

Провадження № 11-113за24

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Кривенди О. В.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.

перевірила матеріали заяви ОСОБА_1 про скасування ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 травня 2024 року у справі № 215/4197/22 за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною діяльності та зобов`язання вчинити дії і

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною діяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку було залишено без руху, у встановлений судом строк.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги у справі № 215/4197/22, апеляційну скаргу повернуто скаржнику відповідно до вимог частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Позивач не погодився з таким рішенням суду апеляційної інстанції та оскаржив його до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою від 01 травня 2024 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі №215/4197/22 повернув особі, яка її подала відповідно до частини другої статті 332 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

06 червня 2024 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій скаржник просить:

? поновити строк звернення до суду і відкрити касаційне провадження за поданою скаргою від 02 січня 2024 року;

? звільнити його від сплати судового збору;

? в порядку підготовки справи до розгляду витребувати матеріали справи № 215/4197/22 та зворотні поштові повідомлення з його підписом про отримання оскаржуваних судових рішень;

? призначити в Тернівському районному суді міста Кривого Рогу відеоконференцію за його участі при розгляді скарги і скасувати ухвалу від 01 травня 2024 року Верховного Суду відповідно до пункту 7 частини першої статті 349 КАС України;

? ухвалою Великої Палати Верховного Суду згідно зі статтями 249, 358 КАС України встановити порядок, механізм притягнення до адміністративної відповідальності за бездіяльність згідно з пунктом 1 частини першої статті 20, статті 249 та частини першої статті 286 КАС України.

На обґрунтування зазначених вимог скаржник посилається на неправильне застосування колегією суддів Касаційного адміністративного суду норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Також скаржник зазначає, що ця справа становить значний суспільний інтерес та має для нього виняткове значення.

Перевіривши матеріали зазначеної заяви ОСОБА_1 , Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову в прийнятті її до розгляду з огляду на таке.

Як убачається зі змісту поданої заяви, ОСОБА_1 висловлює незгоду з ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 травня 2024 року, якою йому повернуто касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року.

Відповідно до приписів статей 24 та 327 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Положеннями статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у складі Верховного Суду діють: 1) Велика Палата Верховного Суду; 2) Касаційний адміністративний суд; 3) Касаційний господарський суд; 4) Касаційний кримінальний суд; 5) Касаційний цивільний суд.

Згідно з вимогами пункту 1 частини другої статті 45 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.

КАС України передбачено касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду лише за визначених статтями 346 та 347 цього Кодексу передумов.

За правилами частин третьої - п`ятої статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо:

? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду;

? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати;

? дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

Крім того, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції (частина шоста статті 346 КАС України).

Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначений статтею 347 КАС України, відповідно до змісту якої питання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Зі змісту зазначених норм убачається, що питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги відповідно до статті 331 КАС України.

У цій справі Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду не ухвалював рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, як того вимагає частина четверта статті 347 КАС України.

Нормами КАС України не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції, у тому числі ухвали про повернення касаційної скарги, оскільки за приписами частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.

На підставі викладеного Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що заява ОСОБА_1 є неприйнятною та підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись статтями 24, 248, 346, 347, 331, 355, 365 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви ОСОБА_1 про скасування ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 травня 2024 року у справі № 215/4197/22.

Заяву ОСОБА_1 з доданими до неї матеріалами повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Кривенда

Судді: О. О. Банасько М. В. Мазур

О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв

Ю. Л. Власов К. М. Пільков

М. І. Гриців І. В. Ткач

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

І. В. Желєзний В. Ю. Уркевич

Л. Ю. Кишакевич Є. А. Усенко

В. В. Король Н. В. Шевцова