Рішення

від 28.06.2024 по справі 520/12163/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 червня 2024 року № 520/12163/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталекс" (смт.Вільшани, вул. Центральна,78, ЄДРПОУ 32949840) до Вінницької митниці Державної митної служби України (м.Вінниця, вул.Лебединського,17, ЄДРПОУ 43997544) про визнання протиправними та скасування рішень,

установив

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької митниці Державної митної служби України про визначення коду товару № КТ-UA401000-0017-2022 від 19.09.2022p

На обґрунтування зазначених позовних вимог Товариство послалося на протиправність прийнятого Митницею рішення, оскільки товар, який ним був імпортований, при митному оформлені був правильно задекларований за відповідними кодами на надані усі належним чином оформлені документи, які підтверджують обрану товарну позицію та заявлений код товару.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки інструменти, виготовлені із корозійностійкої сталі, тому за матеріалом виготовлення повинні класифікуватися в межах товарної позиції 8205 УКТЗЕД; інструменти розраховані на використання в домашніх умовах, як інструменти ручні побутові.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАЛЕКС» (ідентифікаційний код 32949840), зареєстроване 20.05.2004, як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (номер запису: 14801200000006496); згідно з інформацією у Реєстрі основними видами діяльності позивача є: 25.71 Виробництво столових приборів (основний); 15.20 Виробництво взуття; 25.61 Оброблення металів та нанесення покриття на метали; 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; 25.73 Виробництво інструментів; 77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів. н. в. і. у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля

23.05.2022 між ТОВ «СТАЛЕКС» (Покупець) і STALEKS LLC, Польща (Продавець) укладений зовнішньоекономічний контракт № 2305. Предмет контракту становить купівля-продаж непродовольчих товарів, на умовах, в кількості, асортименті, за цінами і технічними умовами, зазначеними у специфікаціях.

Специфікація № 9 від 02.09.2022 до контракту №2305 від 23.05.2022 містить асортимент товарів, погоджений сторонами для постачання.

У рахунку-фактурі (інвойсі) №2009/9 від 02.09.22 та пакувальному листі № 2009/9 від 02.09.2022 до рахунку-фактури № 2009/9 від 02.09.2022 також наведено опис товару

16 вересня 2022 року за ЕМД типу ІМ 40 ДЕ № UA401020/2022/041867 суб`єктом ЗЕД ТОВ "СТАЛЕКС" до митного оформлення були заявлені товари, що надійшли на адресу суб`єкта ЗЕД ТОВ "СТАЛЕКС".

До митного оформлення було заявлено наступні товари: - Товар № 18: «Інструменти косметологічні, виготовлені із корозійностійкої сталі, з нанесеним логотипом "Staleks": Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 1 (Уно + прямокут. шумовка 15 отворів) арт. ZE-20/1 - 400шт. Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 4 (Уно + голка Відаля) арт.ZE-20/4 -150шт. Ложка косметологічна двостороння EXPERT21 TYPE 4 (Уно + голка Відаля) арт. ZE-21/4 -100шт. Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 2 (Уно + кругл. шумовка 19 отворів) арт. ZE-20/2 -400шт. Набір "Чиста шкіра" BEAUTY CARE 30(Уно + шумівка на 19 отворів + петля двостороння) арт. ZBC-30 -1200шт. Петля косметологічна BEAUTY CARE 20 TYPE 1 (2 петлі) арт. ZBC-20/1 -250шт. Петля косметологічна EXPERT 30 TYPE 1 (2 петлі) арт. ZE-30/1 -1000шт.Торговельна марка: Staleks. Країна виробництва: UA. Виробник: ТОВ "Сталекс", Україна» за кодом 9018908400 УКТЗЕД (ставка мита 0%) ; Товар № 4: «Вироби з пластмас, вироблені методом лиття, з нанесеним логотипом "Staleks": - Насадка для манікюрного (педікюрного) апарату, призначеного для виконання манікюру (педикюру) із гранул полікарбонату, з нанесеним логотипом "Staleks": Диск педікюрний пластиковий скошений PODODISC EXPERT M в комплекті зі змінним файлом-кільцем 180 грит 5 шт. (20 мм) арт. SPDset-20 -60 шт. Торговельна марка: Staleks. Країна виробництва: UA. Виробник: ТОВ "Сталекс", Україна» за кодом 3926909790 УКТЗЕД (ставка мита 0%).

За результатами перевірки ЕМД №UA401020/2022/041867 від 16.09.2022 позивачу у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA401020/2022/001783 було повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з таких причин: «в процесі виконання митних формальностей винесено рішення про визначення коду товару №КТ-UA401000-0017-2022 від 19.09.2022 року. За результатами даного рішення скориговано код товару згідно УКТЗЕД.

19.09.2022р. відділом класифікації товарів УМП, КМВ та МТР ЗЕД Вінницької митниці винесено класифікаційне рішення про визначення коду товару від 19.09.2022 № КТ-UA401000- 0017-2022, яким дані граф 31 та 33 ВМД, за якими задекларовано товари:

1. Опис товару (графа 31 ВМД): Вироби з пластмас, вироблені методом лиття, з нанесеним логотипом "Staleks": -Насадка для манікюрного (педикюрного) апарату, призначеного для виконання манікюру (педикюру) із гранул полікарбонату, з нанесеним логотипом "Staleks": Диск педикюрний пластиковий скошений PODODISC EXPERT M в комплекті зі змінним файлом-кільцем 180 грит 5 шт (20 мм), арт. SPDset-20 60шт. Торговельна марка: Staleks Країна виробництва: UA Виробник: ТОВ «Сталекс», Україна Код товару (графа 33 ВМД) 3926 90 97 90 (далі - товар №4); 2. Опис товару (графа 31 ВМД): Інструменти косметологічні, виготовлені із корозійностійкої сталі, з нанесеним логотипом "Staleks": Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 1 (Уно + прямокутна шумовка 15 отворів) арт. ZE-20/1 400шт.; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 4 (Уно + голка Відаля), арт. ZE-20/4 150шт.; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 21 TYPE 4 (Уно + голка Відаля), арт. ZE-21/4 100шт.; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 2 (Уно + кругл. шумовка 19 отворів) , арт. ZE-20/2 400шт.; Набір "Чиста шкіра" BEAUTY CARE 30 (Уно + шумівка на 19 отворів + петля двостороння), арт. ZBC-30 1200шт.; Петля косметологічна BEAUTY CARE 20 TYPE 1 (2 петлі), арт. ZBC-20/1 250шт.; Петля косметологічна EXPERT 30 TYPE 1 (2петлі), арт. ZE-30/1 1000шт. Торговельна марка: Staleks Країна виробництва: UA Виробник: ТОВ «Сталекс», Україна Код товару (графа 33 ВМД) 9018 90 84 00 (далі - товар №12) змінено відповідачем на: 1. Опис товару (графа 31 ВМД): Насадка для манікюрного (педикюрного) апарату: Диск педикюрний пластиковий скошений PODODISC EXPERT M з металевим стержнем в комплекті зі змінним файлом-кільцем 180 грит» 5 шт (20 мм), арт. SPDset-20 - 60шт. Являє собою металевий стрижень з пластиковим диском, призначений для використання як насадка-основа, на якій прикріплюється змінний індивідуальний шліфувальний наждак, для виконання якісного, швидкого та безпечного манікюру/педикюру. Торговельна марка: Staleks Країна виробництва: UA Виробник: ТОВ «Сталекс», Україна Код товару (графа 33 ВМД): 8509 90 00 90.

Опис товару (графа 31 ВМД): Інструменти косметологічні, виготовлені із корозійностійкої сталі, з нанесеним логотипом "Staleks": Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 1 (Уно + прямокутна шумовка 15 отворів) арт. ZE-20/1 400шт.; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 4 (Уно + голка Відаля), арт. ZE-20/4 150шт.; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 21 TYPE 4 (Уно + голка Відаля), арт. ZE-21/4 100шт.; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 2 (Уно + кругл. шумовка 19 отворів) , арт. ZE-20/2 400шт.; Набір "Чиста шкіра" BEAUTY CARE 30 (Уно + шумівка на 19 отворів + петля двостороння), арт. ZBC-30 1200шт.; Петля косметологічна BEAUTY CARE 20 TYPE 1 (2 петлі), арт. ZBC-20/1 250шт.; Петля косметологічна EXPERT 30 TYPE 1 (2петлі), арт. ZE-30/1 1000шт. Призначений для механічного очищення шкіри в домашніх умовах. Торговельна марка: Staleks Країна виробництва: UA Виробник: ТОВ «Сталекс», Україна Код товару (графа 33 ВМД): 8205 51 00 00

Для ввозу товару на митну територію України позивач оформив нову митну декларацію ІМ40ДЕ № UA401020/2022/042849 від 21.09.2022 у митному режимі імпорту з урахуванням рішення від 19.09.2022 № КТ-UA401000-0017-2022.

Позивач скористався правом досудового оскарження рішення органу владних повноважень та звернувся зі скаргою вих. №147 від 13.10.2022 до Державної митної служби України на рішення про визначення коду товару від 19.09.2022 № КТ-UA401000-0017-2022.

Листом Державної митної служби України від 15.11.2022 № 08-4/15-04/13/6610 позивача повідомлено, що скаргу залишено без задоволення, а рішення про визначення коду товару від 19.09.2022 № КТ-UA401000-0017-2022 Вінницької митниці - без змін.

Перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність положенням ч.2ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків). Як визначає частина перша статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Згідно з частинами другою та четвертою статті 69 Митного кодексу України, митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД; у разі виявлення, під час митного оформлення товарів або після нього, порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Відповідно до частини 5 статті 69 Митного кодексу України , під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" було затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256 (далі Пояснення).

Відповідно до положень Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (далі Правила) Митного тарифу України, встановленого від 4 червня 2020 року № 674-IX, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a)перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b)суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 10.02.2021 у справі №380/671/20 за загальним правилом класифікації товарів у разі коли товар на перший погляд, (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Застосовуючи зазначені положення законодавства України, Верховний Суд в постанові від 20.06.2019 у справі № 826/7208/16 зробив висновок про те, що зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару з визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Позивач є виробником товару «Вироби з пластмас, вироблені методом лиття, з нанесеним логотипом "Staleks": -Насадка для манікюрного (педикюрного) апарату, призначеного для виконання манікюру (педикюру) із гранул полікарбонату, з нанесеним логотипом "Staleks": Диск педикюрний пластиковий скошений PODODISC EXPERT M в комплекті зі змінним файлом-кільцем 180 грит 5 шт (20 мм), арт. SPDset-20 60шт. Торговельна марка: Staleks. Країна виробництва: UA. Виробник: ТОВ «Сталекс», Україна».

Вказаний товар виготовляється позивачем згідно з ТУ У 28.6 2801014256-001:2002 «Інструмент манікюрний і косметологічний. Технічні умови» зі змінами № 12:2020 від 04.06.2020. Також вказаний товар охороняється патентом на корисну модель № 143422 «ПОЛІМЕРНА НАСАДКА ДЛЯ МАНІКЮРНИХ ТА ПЕДИКЮРНИХ АПАРАТІВ [UA]». Для виготовлення диску педикюрного пластикового скошеного використовуються гранули полікарбонату за чинною нормативною документацією (складає основну частину виробу) та нержавіюча сталь для стрижня.

Відповідно до УКТЗЕД коду товару 3926 90 97 90 відповідає опис «Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 3914: інші: інші: інші». Приміткою 2 (s) до групи 39 УКТЗЕД (Пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них) визначено, що до цієї групи не включаються товари розділу XVІ (машини та механічне або електричне обладнання).

До товарної позиції 3926 90 97 90 включаються вироби, в іншому місці не зазначені, із пластмас (як визначено в Примітці 1 до цієї групи) чи з інших матеріалів товарних позицій 3901 3914.

Крім того Пояснення у Загальних положеннях до розділу XVІ містять вимоги щодо класифікації частин: Неелектричні частини машин або обладнання цієї групи класифікуються таким чином: (і) багато з них фактично являють собою вироби, включені до інших груп (переважно до групи 84), наприклад, насоси та вентилятори (товарна позиція 8413 або 8414), крани, вентилі і т.д. (товарна позиція 8481), підшипники кулькові (товарна позиція 8482), вали передач, зубчасті передачі і т.д. (товарна позиція 8483); (іі) інші неелектричні частини, придатні для застосування виключно чи переважно з якоюсь певною електричною машиною цієї групи (чи з декількома машинами, включеними до тієї самої товарної позиції), слід класифікувати з тією машиною (чи тими машинами) або, якщо це підходить, у товарній позиції 8503, 8522, 8529 або 8538; (ііі) інші неелектричні частини включають до товарної позиції 8487.

Тобто, неелектричну частину не відноситься до товарної позиції 8509.

Приміткою 4 до групи 85 УКТЗЕД (Електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя) визначено, що до цієї групи включаються лише ті електромеханічні машини, що використовуються, як правило, у побуті.

Згідно з Поясненнями, до цієї товарної позиції включаються ті види побутових пристроїв, в які умонтований електродвигун. Термін побутові апарати у цій товарній позиції означає пристрої, зазвичай застосовувані в побуті. Ці апарати ідентифікуються відповідно до типу за одним чи декількома параметрами, такими як габарити, тип конструкції, продуктивність, робочий об`єм. Критерієм для цих параметрів є те, що пристрої, зазначені у цій товарній позиції, не повинні експлуатуватися на рівні, що перевищує явно побутові потреби.

Суд зазначає, що товар № 4 «Вироби з пластмас, вироблені методом лиття, з нанесеним логотипом "Staleks": -Насадка для манікюрного (педикюрного) апарату, призначеного для виконання манікюру (педикюру) із гранул полікарбонату, з нанесеним логотипом "Staleks": Диск педикюрний пластиковий скошений PODODISC EXPERT M в комплекті зі змінним файлом-кільцем 180 грит 5 шт (20 мм), арт. SPDset-20 60шт» виготовлений з пластмаси та призначений для використання тільки в професійних салонах, які надають фахові послуги з манікюру та педикюру. Використання в побутових умовах не рекомендовано.

Товар №4, ввезений на митну територію України, як товар коду УКТЗЕД 3926 90 97 90 «Вироби з пластмас, вироблені методом лиття, з нанесеним логотипом "Staleks": Насадка для манікюрного (педикюрного) апарату, призначеного для виконання манікюру (педикюру) із гранул полікарбонату, з нанесеним логотипом "Staleks": Диск педикюрний пластиковий скошений PODODISC EXPERT M в комплекті зі змінним файлом-кільцем 180 грит 5 шт (20 мм), арт. SPDset-20 60шт», виготовлений згідно вимог ТУ У 28.6 2801014256-001:2002 «Інструмент манікюрний і косметологічний. Технічні умови»; товар виготовляється з полікарбонату та медичної сталі, що не піддається корозії під час здійснення особливої процедури дезінфекції, передстерилізаційного очищення і стерилізації, яку неможливо належно провести в домашніх/побутових умовах пересічним споживачем, не маючи необхідного професійного обладнання. Матеріал інструменту не піддається корозії при багаторазових стерилізаціях, при замочуванні в різних медичних розчинах.

Виробник у вказаних ТУ в п. 1.3.8 вказує, що для виготовлення інструменту і допоміжних виробів використовується сталь нержавіюча ДСТУ EN 10088-1, ГОСТ 5632 або іншої чинної нормативної документації. Тільки тоді інструмент стане стійким до циклу обробки, що складається з дезінфекції, передстерилізаційного очищення і стерилізації згідно Державних санітарних норм та правил «Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров`я» згідно з наказом МОЗ України N 552 від 11.08.2014 р., згідно з методиками ДСТУ ISO 11134:2003 «Стерилізація виробів медичної призначеності. Вимоги до оцінювання відповідності та поточного контролю. Промислова стерилізація вологим теплом (ISO 11134:1994, IDT)» та ДСТУ ISO 13683:2003 «Стерилізація виробів медичного призначення. Вимоги до валідації і поточного контролю. Стерилізування вологим теплом у медичних установах (ISO 13683:1997, IDT)».

До товарної позиції 9018 УКТЗЕД відносяться прилади та пристрої, що використовуються у медицині, хірургії, стоматології або ветеринарії, включаючи сцинтографічну апаратуру та іншу електромедичну апаратуру, а також апаратура для дослідження зору. Інструменти косметологічні, виготовлені із корозійностійкої сталі, з нанесеним логотипом "Staleks" призначені для використання в косметологічних фахових кабінетах, салонах краси з метою надання кваліфікованої косметологічної послуги. У побутових умовах виробником не рекомендується застосування вказаного товару через високу ймовірність заподіяння пересічним споживачем тілесних ушкоджень через незнання правил виконання косметологічної процедури, які можна набути тільки після отримання базової медичної освіти та відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня майстра.

Згідно з Поясненнями, до Групи 82 включаються деякі спеціальні види виробів з недорогоцінного металу, інструменти, приладдя інструментів, ножові вироби, столові прибори і т.п., які не ввійшли в попередні групи Розділу XV і не є устаткуванням чи приладами Розділу XVІ (див. нижче), приладами чи апаратурою групи 90, а також виробами товарної позиції 9603 або 9604. До цієї групи не включаються: (а) інструменти, ножиці та інші ножові вироби, що використовуються як медичні, стоматологічні, хірургічні або ветеринарні інструменти чи пристрої (товарна позиція 9018). У відповіді Державної митної служби України від 15.11.2022 № 08-4/15-04/13/6610 акцент зроблено на матеріалі виробу (корозійностійкої (нержавіючої) сталі), а не на його призначенні. Хоча у Групі 82 згідно Пояснень корозійностійка (нержавіюча) сталь, як матеріал, за яким класифікуються інструменти, вказується тільки у товарній позиції 8215 (Ложки, виделки, ополоники, шумівки, лопатки для тортів, спеціальні ножі для риби, масла, щипчики для цукру та аналогічні посуд і прибори кухонні або столові), але ніяк не товарна позиція 8205.

Товар №12, який ввезений на територію України, як товар коду УКТЗЕД 9018 90 84 00 «Інструменти косметологічні, виготовлені із корозійностійкої сталі, з нанесеним логотипом "Staleks": Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 1 (Уно + прямокутна шумовка 15 отворів), арт. ZE-20/1; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 4 (Уно + голка Відаля), арт. ZE-20/4; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 21 TYPE 4 (Уно + голка Відаля), арт. ZE-21/4; Ложка косметологічна двостороння EXPERT 20 TYPE 2 (Уно + кругл. шумовка 19 отворів) , арт. ZE-20/2; Набір "Чиста шкіра" BEAUTY CARE 30 (Уно + шумівка на 19 отворів + петля двостороння), арт. ZBC-30; Петля косметологічна BEAUTY CARE 20 TYPE 1 (2 петлі), арт. ZBC-20/1; Петля косметологічна EXPERT 30 TYPE 1 (2петлі), арт. ZE-30/1», виготовлений відповідно до ТУ У 28.6 2801014256-001:2002 «Інструмент манікюрний і косметологічний. Технічні умови»

Вказані товари віднесені виробником до спеціальних інструментів (п.1.4.5 ТУ У 28.6 2801014256-001:2002 «Інструмент манікюрний і косметологічний. Технічні умови»), бо виготовляється з медичної сталі, що не піддається корозії під час здійснення особливої процедури дезінфекції, передстерилізаційного очищення і стерилізації, яку неможливо належно провести в домашніх/побутових умовах пересічним споживачем, не маючи необхідного професійного обладнання. Метал інструменту не піддається корозії при багаторазових стерилізаціях, при високих температурах, при замочуванні в різних медичних розчинах.

Виробник у вказаних ТУ в п. 1.3.8 вказує, що для виготовлення інструменту і допоміжних виробів використовується сталь нержавіюча ДСТУ EN 10088-1, ГОСТ 5632 або іншої чинної нормативної документації. Тільки тоді інструмент стане стійким до циклу обробки, що складається з дезінфекції, передстерилізаційного очищення і стерилізації згідно Державних санітарних норм та правил «Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров`я» згідно з наказом МОЗ України N 552 від 11.08.2014 р., згідно з методиками ДСТУ ISO 11134:2003 «Стерилізація виробів медичної призначеності.

Вимоги до оцінювання відповідності та поточного контролю. Промислова стерилізація вологим теплом (ISO 11134:1994, IDT)» та ДСТУ ISO 13683:2003 «Стерилізація виробів медичного призначення. Вимоги до валідації і поточного контролю. Стерилізування вологим теплом у медичних установах (ISO 13683:1997, IDT)».

Статус спеціального інструменту підтверджується не тільки його складом, вимогами до утримання в безпечному і придатному для подальшого використання стані, а і призначенням такого інструменту.

До коду УКТЗЕД 8205 51 00 00 відносяться інструменти ручні побутові, але товар № 12 за властивостями таким не є і не може бути, бо призначений для використання спеціалістами під час виконання професійної терапевтично-косметологічної процедури.

Суд звертає увагу на те, що позивач отримав від Харківської Торгово-промислової палати експертні висновки про визначення коду УКТЗЕД для таких товарів:

1. експертний висновок № 1322/09 від 07.10.2009, згідно з яким: 1.1. Ложка УНО (інструмент для косметології) має код УКТЗЕД 9018 90 85 90; 1.2. Голка Видаля (інструмент для косметології) має код УКТЗЕД 9018 39 00 90; 2. Експертний висновок № 816/10 від 05.07.2010, згідно з яким: 2.1. Петля косметологічна (інструмент для косметології) має код УКТЗЕД 9018 90 85 90.

2. експертний висновок № 722/22 від 13 жовтня 2022 року, яким визначено, що 1) Диск педикюрний пластиковий (насадка для манікюрного (педикюрного) апарату, призначеного для виконання манікюру (педикюру) із гранул полікарбонату) 3926 90 97 90 (Iншi вироби з пластмас та вироби з iнших матерiалiв товарних позицiй 3901-3914; Інші; Інші; Інші; Інші). 2) Інструменти косметологічні, виготовлені з корозійностійкої сталі (призначені для механічного очищення шкіри у косметологічних кабінетах): Ложка косметологічна; Петля косметологічна; Голка видаля 9018 90 84 00 (Прилади та пристрої, що використовуються у медицинi, хiрургiї, стоматологiї або ветеринарiї, включаючи сцинтографiчну апаратуру та iншу електромедичну апаратуру, а також апаратура для дослiдження зору; Іншi iнструменти та прилади; Інші).

Суд зазначає, що згідно консультації Державної фіскальної служби від 22.02.2019 р. №682/6/99-99-15- 03-02-15/ІПК, згідно з пунктом 1 статті 11 Закону України від 02 грудня 1997 року № 671/97-ВР "Про торгово-промислові палати в Україні" (далі - Закон № 671) торгово-промислові палати мають право, зокрема: проводити на замовлення українських та іноземних підприємців експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість; засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов`язані зі здійсненням зовнішньоекономічної діяльності

Крім цього встановлено, що для здійснення своєї господарської діяльності з розробки та будування ліній харчової промисловості позивач вже ввозив аналогічний товар на митну територію України і такий товар розмитнювався за кодом УКТ ЗЕД 3926997900, 9018908400 що підтверджується копіями митних декларації із відповідним кодом товару, які додані до матеріалів справи. При цьому правильність визначення такого коду УКТ ЗЕД не ставилась Митним органом під сумнів.

Тобто, однаковий товар не може на різних митницях України мати різний код УКТ ЗЕД за відсутності для цього законних підстав, зокрема, у випадках передбачених МК України, встановлення протиправності дій (бездіяльності) посадових осіб митного органу при визначенні коду, інше, чого немає у цьому випадку.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 210 КАС України, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірності прийняття оскаржуваного рішення та задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України.

Керуючись ст.257-263, 293,295,297 КАС України, суд,

вирішив

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької митниці Державної митної служби України про визначення коду товару № КТ-UA401000-0017-2022 від 19.09.2022p

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталекс" сплачений судовий збір у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна ) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької митниці.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Суддя Зоркіна Ю.В.