Ухвала

від 28.06.2024 по справі 320/29035/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви

про заміну заходів забезпечення позову

28 червня 2024 року місто Київ №320/29035/24

Київський окружний адміністративний суд в складі судді Донця В.А., секретаря судового засідання Розуменко А.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про заміну заходів забезпечення позову в справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Нові обличчя", Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , Ірпінська міська рада, про визнання протиправними та скасування рішення та постанови,

за участю представника Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області адвоката Войтенка В.В.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом:

визнати протиправним та скасувати рішення Центральної ради Політичної партії "Нові обличчя" від 22.04.2024 №1/24 про відкликання за народною ініціативою депутата Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати постанову Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області від 11.06.2024 №274 "Про визнання особи обраною депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, наступного за черговістю кандидата в депутати від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя".

Позивачем разом з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову шляхом:

зупинення дії рішення Центральної ради Політичної партії "Нові обличчя" від 22.04.2024 №1/24 про відкликання депутата Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області VIII скликання ОСОБА_1 , обрану від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя", за народною ініціативою до набрання законної сили рішення суду;

зупинення дії постанови Ірпінської міської територіальною виборчої комісії Бучанського району від 11.06.2024 №274 "Про визнання особи обраною депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, наступного за черговістю кандидата в депутати від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя" до набрання законної сили рішення суду;

заборони Ірпінській міській територіальній виборчій комісії Бучанського району Київської області та/або її уповноваженим особам здійснювати дії щодо реєстрації депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області ОСОБА_2 або будь-якого іншого депутата у разі відмови ОСОБА_2 від реєстрації депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області та заборонити оголошення постанови уповноваженим особам Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області на пленарному засіданні Ірпінської міської ради до набрання законної сили рішенням у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2024 заяву про забезпечення позову задоволено частково: зупинено дію постанови Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району від 11.06.2024 №274 "Про визнання особи обраною депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, наступного за черговістю кандидата в депутати від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя", якою визнано обраним депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя" ОСОБА_2 , що унеможливлює оголошення цієї постанови на пленарному засіданні Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Представником позивача подано клопотання про заміну заходів забезпечення шляхом зупинення дії постанови Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району від 11.06.2024 №277 "Про реєстрацію депутата Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області", якою зареєстровано депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя" Негрешу Дмитра Михайловича, що унеможливлює оголошення цієї постанови на пленарному засіданні Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Заява мотивована тим що 26.06.2024 на адресу Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району направлено адвокатський запит №26/06 про надання інформації щодо прийняття цією виборчою комісією постанови відповідно до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" про реєстрацію депутатом Ірпінської міської ради наступного за черговістю кандидата у депутати від Ірпінської міської партійної організації Політичної Партії "Нові обличчя" ОСОБА_2 замість ОСОБА_1 .

У відповідь на запит Ірпінською міською територіальною виборчою комісією Бучанського району повідомлено, що відповідно до постанови від 11.06.2024 №277 зареєстровано депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, ОСОБА_3 Ірпінська міська партійна організація Політична Партія "Нові обличчя".

За твердженням представника позивача наявні підстави відповідно до частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) для зміни заходу забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району від 11.06.2024 №277 "Про реєстрацію депутата Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області", якою зареєстровано депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя" Негрешу Дмитра Михайловича, що унеможливлює оголошення цієї постанови на пленарному засіданні Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

У судовому засіданні 28.06.2024 представник Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області проти задоволення заяви заперечив, указавши про обізнаність позивача з оскаржуваним рішенням політичної партії про її дострокове відкликання, однак позивачем не вживались заходи щодо оскарження цього рішення в судовому порядку. Водночас територіальна виборча комісія, виконуючи вимоги частини першої статті 284, частини п`ятої статті 283 Виборчого кодексу України, за відсутності інформації про оскарження позивачем рішення партії, добросовісно ухвалювала рішення про обрання наступного за черговістю кандидата в депутати та його реєстрацію. Постанова №277 про реєстрацію ОСОБА_3 депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області ухвалена 11.06.2024 о 17:40 год., проте до суду позивач звернулась з відповідною заявою лише 27.06.2024.

Інші учасники справи участь повноважних представників у судовому засіданні 28.06.2024 не забезпеили, про місце дату та час його проведення повідомлялись належним чином: Ірпінська міська рада повісткою, яка доставлено до "Еклектронного кабінету", решта учасників телефонограмами.

Вирішуючи заяву про заміну заходів забезпечення позову, суд ураховує таке.

Відповідно до частини першої статті 155 КАС України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Статтею 155 КАС України встановлено: позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку (пункти 1-5 частина перша); суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову (перше речення частини другої).

Отже, цією нормою визначено перелік заходів забезпечення позову та надано повноваження суду застосовувати кілька заходів забезпечення позову.

Як уже вказувалось, ухвалою суду від 25.06.2024 заяву позивача про забезпечення позову задоволено частково та застосовано такий захід забезпечення позову як зупинення дії постанови Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району від 11.06.2024 №274.

У клопотанні про заміну заходів забезпечення позову представник позивач просить вжити аналогічний захід забезпечення позову шляхом зупинення дії акта індивідуальної дії. Водночас такі заходи забезпечення позову представник просить вжити до іншої постанови Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області від 11.06.2024 №277 "Про реєстрацію депутата Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області".

Отже, зміст заяви про заміну заходів забезпечення позову свідчить про те, що в ній вимагається застосування заходу забезпечення позову до акту індивідуальної дії, щодо якого судом в ухвалі від 25.06.2024 питання про застосування заходів забезпечення позову не вирішувалось.

Наведене є підставою для відмови в задоволені заяви представника позивача про заміну заходів забезпечення позову.

Крім того, за змістом частини другої статті 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Пунктом 5 частини третьої статті 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Судом зазначалось, що ухвалою від 26.06.2024 відкрито провадження у справі 320/29035/24, предметом спору в якій є оскарження рішення Центральної ради Політичної партії "Нові обличчя" від 22.04.2024 №1/24 про відкликання за народною ініціативою депутата Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області ОСОБА_1 та постанови Ірпінської міської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області від 11.06.2024 №274 "Про визнання особи обраною депутатом Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, наступного за черговістю кандидата в депутати від Ірпінської міської партійної організації Політичної партії "Нові обличчя".

Отже, в суду відсутні повноваження застосовувати заходи забезпечення позову до акту індивідуальної дії, який не є предметом оскарження в розглядуваній справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 151, 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника заявника ОСОБА_1 про заміну заходів забезпечення позову.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.