Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-7613/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- 7613 /2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року м. Краматор ськ

Краматорський міський су д Донецької області

у складі головуючого судд і Нейло І.М.,

при секретарі Калугіній А .П.

розглянувши у відкр итому судовому засіданні цив ільну справу за позовом О СОБА_1 до Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті про визнання дій відповід ача неправомірними та стягне ння недоотриманої надбавки я к дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кра маторського міського суду До нецької області з позовом пр о визнання дій відповідача н еправомірними та стягнення н едоотриманої надбавки як дит ині війни.

В позовній заяві вказує, що він віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідн о до ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » (№ 2195-IV), який набрав чинності с 01.01.2006 р., має право отримувати до плату до пенсії щомісячно в р озмірі 30% від розміру мінімаль ної пенсії за віком. Ніяких до плат до пенсії відповідач не нараховував і не виплачував . Просить суд визнати дії відп овідача відносно не нарахува ння та невиплати щомісячної долати до пенсії у розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати від повідача Управління Пен сійного фонду України у м. Кра маторську Донецької області зробити нарахування до пенс ії, як «дитині війни» за 2007, 2008, 2009 р оки та по липень 2010 року.

Позивач у судове засідання не зґявився, надав суду заяву в якій просить справу розгля дати в його відсутності. Суд в важає можливим розглядати сп раву у відсутності позивача.

Представник відповідача в судове засідання не зґявивс я, про час та місце слухання сп рави сповіщений належним чин ом, але причину неявки не пові домив. Суд вважає, що по справі можливо ухвалити заочне ріш ення на підставі наявних у сп раві доказів.

Дослідивши матеріали сп рави, суд вважає, що позов підл ягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбача ється, що позивач має правови й статус «дитина війни», що пі дтверджується відповідним п енсійним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюдж ет України на 2006 рік». Зупиненн я дії нормативного акту не да є права на його застосування , а тому у позивача не було пра ва на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 р оці.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп /2007 положення статті 71 За кону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зу пинена дія статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими , що не відповідають Конститу ції.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2007 року до 31 березня 2010 року, за який заявлено позовні вимог и, положення статті 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, щ о дітям війни пенсії або щомі сячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судо м України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та абза цу першого частини 1 статті 28 З акон - України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 41 0,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Але виходячи з того, що пози вач звернувся з позовом до су ду 28.07.2010 року, а згідно ст . 257 ЦК України загальний строк позовної давності встановлю ється тривалістю у три роки, п роведення доплати за 2007 рік пі двищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної песії за віком згідно ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» в редакції від 18.11.2004 року може бути здійснено лише за п еріод з 28.07.2007 року по 31.12.2007 р оку.

Законом України «Про соціа льний захист дітей війни» ви значено основи соціального з ахисту дітей війни та гарант овано їх соціальну захищеніс ть шляхом падання пільг і дер жавної соціальної підтримки .

Статтею 6 цього Закону перед бачено виплату державної соц іальної підтримки дітей війн и, яка додатково виплачуєтьс я до пенсії. Вказана соціальн а підтримка не може розцінюв атись як пенсія або її складо ва частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в с истемі соціального забезпеч ення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги п озивача щодо зобов'язання У правління Пенсійного фонд у України у м. Краматорську зд ійснити перерахунок підвище ння до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенн ю з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу по чинаючи і з 01.01.2008 року сплачуєть ся підвищення до пенсії у роз мірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повине н до нарахувати позивачу 715,23 гр н. (481 грн. х 30%/31 х 10 днів -481 грн. х 10%/ 31 х 1 0 днів +481 гри. х 30% - 481 гри. х 10 % - 482 грн. х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10%).

Відповідно до ст. 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835- VI було надане право Кабінету М іністрів України у 2009 році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати, в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами.

Проте, на виконання вищезаз наченої норми КМУ не приймал ося окремої постанови щодо в становлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам , віднесеним до категорії «ди тина війни». Пунктом 8 постано ви КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі п итання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Законів України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту» т а «Про жертви нацистських пе реслідувань») до пенсії або щ омісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн. Розмір підвищення до пен сії з січня 2009 року цією постан овою не визначений та змін ст осовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову н е вносилося.

Таким чином, стаття 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» з 01 січня 2009 року по даний час є діючою в н аступній редакції: «дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ».

На підставі вищенаведено го, суд вважає, що наявні всі п ідстави для задоволення позо ву позивача та зобовґязати в ідповідача провести нарахув ання та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допом оги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м за періоди з 28.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року по 31.07.2010 року .

На підставі наведеного та в межах предґявленого позов у, суд вважає необхідним визн ати бездіяльність відповіда ча неправомірною та зобовґяз ати його провести перерахуно к та виплату позивачу підвищ ення до пенсії як «дитині вій ни» за період з 15.07.2007 рок у по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року.

Відповідно до ст. 88 ЦПК Ук раїни у звґязку з обґрунтова ністю предґявленого позову, судові витрати, що поніс пози вач при зверненні з позовом д о суду слід відшкодувати ост анньому за рахунок держави, о скільки відповідач УПФУ у м. Краматорську на підставі п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито», ст. 81 ч. 4 п. 5 ЦПК України ві д сплати судових витрат звіл ьнений.

Керуючись ст. 10, 60, 212-215, 224-226 ЦПК У країни, ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007-200 9 рік», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фон ду України у м. Краматорську Д онецької області про визнанн я дій відповідача неправомір ними та стягнення недоотрима ної надбавки як дитині війни - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенсійного фонду України у м . Краматорську Донецької обл асті по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», за період з 28.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31 .07.2010 року.

Зобовґязати Управління Пенсійного фонду України у м . Краматорську Донецької обл асті здійснити перерахунок т а виплату ОСОБА_1 до пен сії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», в розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, в изначеної в розмірі прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність, за ві драхуванням фактично виплач ених сум, за період з 28.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОС ОБА_1 судовий збір в розмір і 8 грн. 50 коп. (р/р № 31411537700059, отримува ч - місцевий бюджет м. Крамат орська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк Г У ДКУ у Донецькій області), та витрати з інформаційно-техні чного забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн. (Держав ний бюджету м. Краматорська, р /р 31216259700059, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016)

В іншій частині позову від мовити.

Заочне рішення може бути пе реглянуто судом, що його ухва лив, за письмовою заявою відп овідача.

Заяву про перегляд заочног о рішення може бути подано ві дповідачами протягом десяти днів з дня отримання його коп ії.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається в Апеляцій ний суд Донецікої області че рез Краматорський міський су д протягом десяти днів з дня й ого проголошення. Особи, які б рали участь у справі, але не бу ли присутні у судовому засід анні під час проголошення су дового рішення, можуть подат и апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання к опії цього рішення.

Суддя

Рішення ухвалено і надру ковано в нарадчій кімнаті в о дному екземплярі.

Суддя