Ухвала

від 05.07.2024 по справі 420/14450/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14450/24

У Х В А Л А

05 липня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Україна" до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Україна" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 8500319/03764353 від 27.03.2023 р. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1 від 10.11.2022 р. датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 8500320/03764353 від 27.03.2023 р. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2 від 14.11.2022 р. датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 8500321/03764353 від 27.03.2023 р. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 3 від 14.11.2022 р. датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 8500322/03764353 від 27.03.2023 р. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 4 від 14.11.2022 р. датою її подання.

Ухвалою від 15.05.2024 р. позовну заяву позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 23.05.2024 р. визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду, поновлено позивачу строк звернення до суду, відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подані відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 13.06.2024 р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача-1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

11.06.2024 р. та 20.06.2024 р. від відповідача-1 надійшли клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке мотивоване тим, що причини пропуску строку звернення до суду не є поважними.

При розгляді клопотання про залишення позовної заяви без розгляду суд виходить з наступного.

Ухвалою від 23.05.2024 р. задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та поновлено позивачу строк на подачу позовної заяви.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оцінивши доводи відповідача-1 щодо визнання причин пропуску строку звернення до суду неповажними та підстави поновлення позивачу строку звернення до суду, суд не знайшов підстав вважати, що викладений в ухвалі висновок про визнання поважними причини пропуску строку звернення був передчасним.

Зокрема, судом при визнанні поважними причин пропуску строку звернення до суду було враховано, що Миколаївська область та м.Миколаїв з початку повномасштабного вторгнення фактично є прифронтовою територією, що знаходиться в радіусі ураження вогневих засобів ураження збройних сил рф. Відповідно до відкритих джерел у період з квітня 2023 року по квітень 2024 року у Миколаївській області кількість повітряних тривог склала: 1156; тривалість тривог (у годинах) склала: 1229,9 год.; кількість повідомлень про вибухи у Миколаєві склала: 49; кількість повідомлень про вибухи у Миколаївській області склала - 23. Також, м.Миколаїв та Миколаївська область неодноразово потерпала від обстрілів російської армії, в результаті яких є значні руйнування, пораненні та загиблі особи.

Вищезазначені обставини суттєво впливали на роботу підприємства, так як знаходження в офісі під час повітряної тривоги мало загрозу для життя і здоров`я, що стало підставою встановлення на підприємстві з 04.03.2022 р. скороченого робочого часу згідно наказу директора від 04.03.2022 р. № 04/03-К "Про встановлення скороченого робочого часу на підприємстві", а з 07.03.2022 р. встановлено неповний робочий день з таким графіком роботи: з понеділка по п`ятницю з 10:00 до 16:00 год. Таким чином, тривалість робочого дня складала 6 годин.

Крім того, з метою збереження життя та здоров`я працівників та з врахуванням вимог органів державної влади щодо дотримання правил безпеки, з 28.02.2022 р. під час оголошення повітряних тривог робота підприємства фактично зупинялася у зв`язку з перебуванням працівників в укриттях. Так, з метою дотримання правил безпеки під час оголошення повітряної тривоги 28.02.2022 р. директором СТОВ Агрофірма "України" прийнято наказ № 28/02-К "Про алгоритм дій під час повітряної тривоги", відповідно до якого: призупиняється робота підприємства під час оголошення повітряної тривоги; зобов`язано працівників евакуюватись до безпечного місця (до найближчого укриття) під час оголошення повітряної тривоги; зобов`язано керівників структурних підрозділів (відповідальних осіб) забезпечити негайне оповіщення працівників про оголошення повітряної тривоги. Відтак, на період оголошення повітряної тривоги будь-яка діяльність підприємства фактично зупиняється. В той же час, тривалість повітряних тривог у годинах в період з квітня 2023 року по квітень 2024 року у годинах склала: 1229,9 год., а у період з 13.04.2023 р. по 09.05.2024 р. всього було 281 робочих днів, тому враховуючи наказ директора від 04.03.2022 р. № 04/03-к "Про встановлення скороченого робочого часу на підприємстві", загальна кількість робочих годин склала 1686,00 год. З огляду на це, більшу частину робочого часу діяльність підприємства фактично була зупинена, адже працівники в обов`язковому порядку перебували в укриттях під час оголошення повітряної тривоги.

Вказане також значним чином вплинуло на можливість збору первинних документів для підготовки позовної заяви, враховуючи значний їх обсяг.

Окрім цього, внаслідок постійних обстрілів Миколаївської області згідно з наказом директора від 10.04.2023 р. № 10/04-23 було вирішено перемістити первинну документацію підприємства, пов`язану із здійсненням господарських операцій у безпечне місце, а саме на таку адресу: АДРЕСА_1 , внаслідок чого директор не мав постійного повноцінного доступу до первинної документації. Тільки 13.03.2024 р. директором видано наказ від 13.03.2024 р. № 13/03-14 "Про повернення до офісу документації підприємства", згідно з яким було вирішено повернути первинну документацію підприємства, пов`язану із здійсненням господарських операцій, до офісу підприємства, що знаходиться за адресою: Миколаївська область, Врадіївський район, с.Врадіївка, вул.Героїв Врадіївщини, буд.59. Отже, первинна документація підприємства фактично була відсутня протягом 02.05.2023 р. по 13.03.2024 р., у зв`язку з чим судом було враховано, що можливість зібрати документи для подачі позову у позивача з`явилась лише після 13.03.2024 р. Евакуація документів також зумовила неможливість залучити сторонніх осіб (бухгалтерів, адвокатів для підготовки позовної заяви та звернення до суду.

Крім того, у позивача також була відсутня можливість зібрати електронні копії документів з огляду на те, що початку травня 2023 року вийшов з ладу сервер, на якому зберігалася вся інформація та данні бухгалтерського обліку СТОВ Агрофірма "Україна", внаслідок чого була пошкоджена структура даних на сервері, втрачена облікова інформація. У зв`язку з цим 02.05.2023 р. між позивачем та ТОВ СУРВКП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕМ" було укладено договір надання послуг № 02/05-1, відповідно до п.1.1 якого ТОВ СУРВКП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕМ" надавались послуги з ремонту серверу підприємства та відновлення баз даних. Сервер було полагоджено 31.10.2023 р., про що підписано акт приймання-передачі послуг від 31.10.2023 р. № 31/10-1. Між тим, позивачу вдалося відносити не всю інформацію, так як реальна можливість зібрати документи для звернення до суду з`явилась лише 13.03.2024 р. - після повернення копій первинних документів.

Загальновідомим фактом є та обставина, що внаслідок авіаційних ударів та обстрілів об`єктів критичної інфраструктури країна потерпає через відключення електроенергії. На території Миколаївської області у квітні 2023 року - квітні 2024 року були перебої з електропостачанням, викликані як пошкодженням систем електропостачання, проведенням аварійно-відновлювальних робіт, так і плановими відключеннями. Відключення від електропостачання має наслідком відсутність Інтернет-зв`язку, що виключає можливість використання електронного кабінету платника податків.

Також судом було враховано, що у зв`язку із погіршенням здоров`я та необхідністю проходити спеціалізоване лікування директор підприємства ОСОБА_1 змінив місце постійного проживання та тимчасово переселився до м.Києва. 12.05.2022 р. ОСОБА_1 взято на облік внутрішньо-переміщених осіб, про що свідчить відповідна довідка від 12.05.2022 р. № 3010-5001569431. Фактичне місце перебування директора протягом тривалого періоду часу знаходилось за адресою: АДРЕСА_2 . Таким чином, відсутність доступу до підприємства загалом та до документації підприємства в свою чергу також вплинуло на можливість своєчасного звернення до суду, так як директор СТОВ Агрофірма "Україна" одноосібно здійснює бухгалтерський та податковий облік на підприємстві та є єдиною особою, яка має доступ до Електронного кабінету платника податків.

При цьому, під час тимчасового передування у м.Києві, директор підприємства ОСОБА_1 деякий час знаходився на стаціонарному лікуванні, на підтвердження чого до суду надано: виписку з медичної карти стаціонарного хворого № 3100, виданою Київською міською клінічною офтальмологічною лікарнею "ЦЕНТР МІКРОХІРУРГІЇ ОКА", у поліклініку за місцем проживання (місце проживання: АДРЕСА_2 ), яка свідчить про перебування на стаціонарному лікуванні з 26.04.2023 р. по 01.05.2023 р.; виписку з медичної карти стаціонарного хворого № 5456, виданою Київською міською клінічною офтальмологічною лікарнею "ЦЕНТР МІКРОХІРУРГІЇ ОКА", у поліклініку за місцем проживання (місце проживання: м.Київ, вул.Ак. Туполєва, 16), яка свідчить про перебування на стаціонарному лікуванні з 12.07.2023 р. по 14.07.2023 р.

Разом з цим, директор підприємства ОСОБА_1 перебував на тривалому лікуванні і після повернення з м.Києва у м.Миколаїв, про що свідчать: виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 05.01.2024 р. № 4463; виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 15.01.2024 р. № 130; виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 02.02.2014 р. № 514; виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 07.03.2024 р; виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 11.04.2024 р.

Вищенаведене вказує на те, що директор СТОВ Агрофірма "Україна" був тимчасово непрацездатним впродовж таких періодів: з 16.10.2023 р. по 20.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 30.10.2023 р., з 31.10.2023 р. по 08.11.2023 р., з 09.11.2023 р. по 17.11.2023 р., з 21.12.2023 р. по 26.12.2023 р., з 27.12.2023 р. по 05.01.2024 р., з 06.01.2024 р. по 11.01.2024 р., з 12.01.2024 р. по 15.01.2024 р., з 16.01.2024 р. по 25.01.2024 р., з 26.01.2024 р. по 02.02.2024 р., з 03.02.2024 р. по 09.02.2024 р., з 10.02.2024 р. по 16.02.2024 р.

Крім того директор СТОВ Агрофірма "Україна" перебував у службових відрядженнях до м.Одеси з 03.05.2023 р. по 02.06.2023 р. згідно наказу від 01.05.2023 р. № 01/05-К, до м.Полтави з 12.06.2023 р. по 10.07.2023 р.

Суд погодився з доводами позивача, що звернення до суду з цим позовом (або делегування цієї роботи) своєчасно було унеможливлено об`єктивними обставинами та евакуацією документів, про що зазначено вище. Окрім цього за 2023 рік було заблоковано велику кількість податкових накладних підприємства, внаслідок чого директором витрачено велику кількість часу для підготовки пояснень та пакету документів щодо розблокування податкових накладних, що також впливало на можливість позивача звернутись до суду своєчасно. Також судом враховано, що позивач не маючи юридичної освіти, відповідних спеціальних знань та можливості самостійно захистити свої порушені права, після повернення первинних документів 24.04.2024 р. уклав з адвокатом Босонченко О.М. договір про надання правової допомоги № 24/04.-2024, що у свою чергу спричинило необхідність певного часу адвокату для упорядкування та вивчення документів, підготовка позову, формування додатків до позову та подання його до суду.

Таким чином, сукупність факторів, а саме наявність реальних загроз у зв`язку з агресією російської федерації та обмежень у зв`язку з введенням на території України воєнного стану, встановлення скороченого робочого часу на підприємстві, режим роботи підприємства під час оголошення повітряних тривог та фактичне зупинення будь-якої діяльності підприємства під час оголошення повітряних тривог у Миколаївській області, переміщення (евакуацію) перинних документів підприємства у безпечне місце в період з 10.04.2023 р. по 13.03.2024 р., наявність технічних перешкод та несправність сервера підприємства, наявність проблем з електропостачанням, тимчасовий переїзд директора та перебування директора на тривалому лікуванні, тривалі відрядження директора підприємства, час, необхідний для підготовки позову адвокатом визнані судом поважними причинами пропуску строку звернення до суду та підставами поновлення СТОВ Агрофірма "Україна" строку звернення до суду з цим позовом і суд не вбачає підстав вважати такий висновок передчасним.

З огляду на викладене, клопотання представника відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.123, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко