Ухвала

від 15.07.2024 по справі 380/13676/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13676/24

провадження №П/380/13830/24

У Х В А Л А

15 липня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Наталії Андріївни, розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (вул. Замарстинівська. 233, м. Львів, 79068; код ЄДРПОУ 38627339) в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо відмови усунути недоліки, шляхом додаткового включення у «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 р. № 136 від 13.05.2021 року» ОСОБА_1 та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії, у розмірах, встановлених ОСОБА_1 законодавством України, які включені у Висновку про призначення пенсії за вислугу років та Грошовому атестаті (документи що є у пенсійній справі ) і не були включені, та направити у Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, для проведення перерахунку місячної довічної пенсії позивача за вислугу років з 01.04.2019 року копію оновленої довідки направити Позивачу - ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Відповідача (Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» 79068, м.Львів, вул..3амарстинівська, 233) виготовити оновлену довідку ОСОБА_1 , в яку додатково включити, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, Закону №2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», вимог ст.43 та ст.63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІ «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткових видів грошового забезпечення які були включені у грошовому атестаті №87 від 11 липня 2005 року; «Висновок від 10 серпня 2005 року про призначення пенсії за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року:

- щомісячну надбавку до грошового утримання - 100 (сто) відсотків грошового утримання із суми - посадового окладу , оклад за військовим (спеціальним ) званням, надбавка за вислугу років,

- щомісячну надбавку за безперервну службу за високі результати в службовій діяльності - 90 (дев`яносто) відсотків , із суми посадового окладу : оклад за військовим (спеціальним ) званням, надбавка за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення,

- доплату від суми пенсії особам рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за вислугою років згідно з законодавством і залишені за їх згодою та інтересам служби справи на службі доплата у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків суми пенсії , яка могла бути нарахована у розмірі 76% із суми усіх складових грошового утримання та направити оновлену довідку в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку місячної довічної пенсії позивача за вислугу років станом на 05.03.2019 року з 01.04.2019 року;

- стягнути з Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області на користь позивача суму сплаченого судового збору за подання позовної заяви в розмірі 1211 ( одна тисяча двісті одинадцять ) грн.. 20 коп.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача подав клопотання про заміну неналежного відповідача Державну установу «ТМО МВС України по Львівській області», на належного відповідача, а саме на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (вх. №50820 від 04.07.2024 року). В обґрунтування клопотання вказує, що згідно з пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок) Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію МВС.

Тобто, підставою для підготовки довідки МВС України щодо перерахунку пенсії може бути виключно список, який надійшов від Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, зокрема в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС Міністерством внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.09.2018 №760 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2018 року за №1152/32604) «Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань», визначено повноваження, завдання та компетенцію уповноваженого структурного підрозділу.

Згідно з наказами МВС України від 19.02.2024 року №103 та №104 Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України реорганізовано та створено Відділ координації пенсійних питань (далі Відділ). На Відділ покладено, зокрема, завдання щодо організації роботи з питань пенсійного забезпечення.

З метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем проживання відповідно до наказу МВС України від 27.03.2024 року №199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС про областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.

Відповідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань.

Пунктом 2 наказу (застосовується з 01 травня 2024 року) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах №826//3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС). У пункті 4 наказу зазначено «визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» із змінами, внесеними наказом МВС від 16.04.2021 №291.

При вирішенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача суд керується наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.

За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне залучити Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Данила Апостола, 11, м. Львів, 79040; код ЄДРПО 45307457) до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача задоволити частково.

Залучити до участі у справі як співвідповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Данила Апостола, 11, м. Львів, 79040; код ЄДРПО 45307457).

Надати Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Кухар Н.А.