Ухвала

від 15.07.2024 по справі 420/21723/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/21723/24

УХВАЛА

15 липня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЛІЗИНГОВИЙ АЛЬЯНС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЛІЗИНГОВИЙ АЛЬЯНС» до Головного управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС), в якому позивач просить: - визнати дії відповідача щодо винесення податкових повідомлень-рішень від 26.12.2023 року №35458/15-32-07-08, №35459/15-32-07-08, №35460/15-32-07-08, №35461/15-32-07-08 протиправними; скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 26.12.2023 року №35458/15-32-07-08, №35459/15-32-07-08, №35460/15-32-07-08, №35461/15-32-07-08.

Також позивач просить поновити строк звернення до суду.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Звертаючись до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду з даним позовом представник позивача адвокат Івлева Ю.С. вказує, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЛІЗИНГОВИЙ АЛЬЯНС» позовна заява разом із додатками та екземплярами для сторони була складена та направлена на поштову адресу Одеського окружного адміністративного суду засобами кур`єрської доставки ТОВ «ДВАДЦЯТЬ П`ЯТЬ ГОДИН» у визначені строки 13.05.2024 року відповідно до накладної №4943.

Протягом тривалого часу Товариство не отримувало будь-якої інформації про відкриття провадження, в результаті вияснення причин, стало відомо, що службою кур`єрської доставки було втрачено пакет із документами.

В підтвердження вказаних обставин позивачем наданий оригінал накладної №4943 та лист ТОВ «ДВАДЦЯТЬ П`ЯТЬ ГОДИН» від 01.07.2024 року на адвокатський запит від 24.06.2024 року, що доставка за накладною №4943 не відбулась у зв`язку з втратою.

Вирішуючи питання поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку про недостатність наданих доказів та доказів їх достовірності.

Зокрема, позивачем надана накладна №4943 про прийняття для відправки позову з додатками, проте не наданий розрахунковий документ щодо оплати вказаної доставки (через РРО або іншим встановленим законодавством способом).

Крім того, позивач ніяким чином не висвітлює обставин щодо направлення до суду позовної заяви з додатками згідно з накладною №4943 на 568 арк, тоді як ним наданий до суду позов з додатками більш ніж на 100 арк. В додатках до позову вказано тільки для відповідача позов з додатками на 510 арк.

Також позивачем до даного позову, якій надійшов до суду, надана квитанція про сплату судового збору у розмірі 15140,00грн від 04.07.2024 року.

Проте на надані відомості про сплату судового збору при подання позову засобами кур`єрської доставки ТОВ «ДВАДЦЯТЬ П`ЯТЬ ГОДИН» 13.05.2024 року (копія сплати судового збору, яка була додана до позову).

Представником позивача є професійний адвокат, між тим, не висвітлені обставини щодо на протязі більш місяця не з`ясування питання щодо відкриття провадження у справі, яке повинне бути вирішено судом на протязі п`яти днів.

Між тим, у своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, строк звернення до суду як одна із складових гарантії «права на суд», може і має бути поновленим, лише у разі наявності достатніх на те поважних причин.

Поважними визнаються обставини, які не залежать від волевиявлення сторони й пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, які не залежать від волі особи та об`єктивно унеможливлюють вчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк, звернення до суду з позовом.

Подані позивачем доказі у підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду не є достатніми та належними щодо підтвердження істотних перешкод та труднощів для своєчасного подання позову до суду.

На виконання вимог ст.123 КАС України позивачу необхідно надати належні докази поважності причин пропуску строку звернення до суду або зазначити інші причини пропуску строку з наданням відповідних доказів їх підтвердження.

Судом також встановлено недотримання позивачем вимог ст.ст.160,161 КАС України.

Так, представником позивача допущена описка у назві позивача («лизиновий» замість «лізинговий»). Не вірно зазначений код ЄДРПОУ відповідача. Не зазначена наявність електронних кабінетів.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Частиною 1 ст.5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо винесення ППР без визначення обґрунтувань протиправності вказаних дій (Зокрема, відсутність повноважень на їх прийняття, перевищення повноважень тощо). У той же час просить скасувати ППР без визнання їх протиправними.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачем сплачений судовий збір за п`ять вимог немайнового характеру.

Проте за сталою судовою практикою визнання протиправним та скасування ППР є позовом майнового характеру за загальною сумою за всіма ППР.

Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір.

Крім того, з 20.02.2024 року набрала законності ч.6 ст.18 КАС України в частині обов`язкової реєстрації юридичними особами (приватної форми власності) електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

Відповідно до абз 2 ч.6 ст.18 КАС України процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

Позивач не зазначив про наявність у нього електронного кабінету відповідно до ч.5 ст.160 КАС України.

Згідно з автоматизованою системою діловодства суду у позивача відсутній зареєстрований електронний кабінет, що свідчить про недотримання позивачем норм КАС України при зверненні до суду з адміністративним позовом.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову (не уточнення, доповнення) відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі, доказів реєстрації в електронному кабінеті, сплати судового збору у повному обсязі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

У разі неотримання судом позову на виконання ухвали суду суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані законом строки.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЛІЗИНГОВИЙ АЛЬЯНС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва