Постанова

від 07.10.2010 по справі 2а-8092/10/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.10.10 Справа №2а-8092/10/11/0170

о 14 годині 19 хвилин

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москален ка С.А., при секретарі Бурдейні й Г.Ю., за участю:

представника відповідача Василец В.О., довіреність в ід 09.03.2010р.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом прокурора м. Кер чі АР Крим в інтересах держав и в особі Державної податков ої інспекції

до Керченської виправної к олонії №126 Управління державн ого департаменту України з п итань виконання покарань

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Керчі АР Крим в і нтересах держави в особі Дер жавної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим звернувся д о Окружного адміністративно го суду АР Крим з адміністрат ивним позовом до Керченської виправної колонії №126 Управлі ння державного департаменту України з питань виконання п окарань про стягнення податк ового боргу у сумі 19093,68грн., в то му числі 4417,53 грн. - з податку з вл асників транспортних засобі в та інших самохідних машин т а механізмів, 12169,12грн. - штрафн і санкції з податку з доходів фізичних осіб, 2507,03грн. - пені.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем поруш ені вимоги Закону України “П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: не сплачені самос тійно визначені зобов'язання з податку власників транспо ртних засобів та інших самох ідних машин і механізмів та ш трафні санкції з податку дох одів фізичних осіб, у встанов лені строки та у повному обся зі.

Заявою від 05.10.2010р. позивач зме ншив позовні вимоги та проси в суд стягнути з відповідача 12169,12грн. штрафних санкцій з под атку доходів фізичних осіб, 441 7,53грн. по податку з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів, із яких 1910,5грн. податкови х зобов' язань та 2507,03грн. пені .

Позивач явку представника у судове засідання не забезп ечив, про час, дату та місце су дового розгляду справи повід омлений належним чином - судо вою повісткою, надав клопота ння про розгляд справи за від сутністю його представника.

Представник відповідача п роти позову заперечував з пі дстав, викладених у письмови х запереченнях.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, як що особа, яка бере участь у спр аві, без поважних причин не на дасть докази на пропозицію с уду для підтвердження обстав ин, на які вона посилається, су д вирішує справу на основі на явних доказів.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказ ів за відсутністю не з' явив шегося представника позивач а.

Заслухавши представника в ідповідача, дослідивши матер іали справи та оцінивши дока зи, які є у справі за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на їх безпосередньо му, всебічному, повному та об'є ктивному дослідженні, суд ді йшов висновку, що позовні вим оги є обґрунтованими та таки ми, що підлягають частковому задоволенню, з наступних під став.

Керченська виправна колон ія №126 Управління державного д епартаменту України з питань виконання покарань (код ЄДРП ОУ 08563872) зареєстрована, як юрид ична особа 01.12.2006р. виконавчим к омітетом Керченської місько ї ради АР Крим (а.с.17).

Відповідач є платником под атків та зборів, взятий на обл ік у ДПІ в м. Керч АР Крим.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Згідно ст.4 Закону України “ Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” № 2181 від 21.12.2001р . платники податків повинні н адавати до органів ДПІ звітн ість за періодичністю, встан овленою нормами діючого зако нодавства.

Відповідно п. 5.1. ст.5 Закону 2181 п одаткове зобов'язання, самос тійно визначене платником по датків у податковій декларац ії, вважається узгодженим з д ня подання такої податкової декларації.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Зак ону узгоджена сума податково го зобов' язання, не сплачен а платником податків у строк и, визначені цією статтею, виз нається сумою податкового бо ргу платника податків.

Згідно преамбули Закону Ук раїни «Про податок з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів» цим Законом встановл юється податок з власників д еяких наземних і водних тран спортних засобів, самохідних машин і механізмів як джерел о фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та ут римання автомобільних шляхі в загального користування та проведення природоохоронни х заходів на водоймищах.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про податок з влас ників транспортних засобів т а інших самохідних машин і ме ханізмів» від 11.12.1991 р. №1963-XII платн иками податку з власників тр анспортних засобів та інших самохідних машин і механізмі в є підприємства, установи та організації, які є юридичним и особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іно земні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні о соби), які здійснюють першу ре єстрацію в Україні, реєстрац ію, перереєстрацію транспорт них засобів та/або мають заре єстровані в Україні згідно з чинним законодавством власн і транспортні засоби, які від повідно до статті 2 цього Зако ну є об'єктами оподаткування .

Частиною 2 ст.6 Закону встано влено, що юридичні особи на ос нові бухгалтерського звіту ( балансу) у строки, визначені з аконом для річного звітного періоду, подають відповідном у органу державної податково ї служби за місцем реєстраці ї транспортних засобів розра хунок суми податку з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів на поточний рік за фор мою, затвердженою центральни м податковим органом України .

Статтею 5 даного Закону визн ачені строки сплати податку з власників транспортних зас обів та інших самохідних маш ин і механізмів, зокрема згід но частини 1 цієї статті юриди чними особами податок сплачу ється щоквартально рівними ч астинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом .

Відповідачем самості йно у порядку звітності нада ний розрахунок вх. №2791 від 26.02.2009 року сум податку з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів за 2009р., якими визначені д о сплати зобов'язання по стро ку сплати на:

- 14.07.2009р. у сумі 515,00грн.,

- 14.12.2009р. у сумі 515,00грн.,

- 15.01.2010р. у сумі 515,00грн.

18.03.2009р. відповідачем наданий до ДПІ в м. Керч АР Крим уточне ний розрахунок вх. № 3793 сум под атку з власників транспортни х засобів та інших самохідни х машин і механізмів якими ви значені до сплати зобов'язан ня за 2- й квартал 2009р. - 177,75грн., (по строку сплати на 14.07.2009р.), за 3-й кв артал - 177,75грн. (по строку сплат и до 14.10.2009р.), за 4-й квартал - 177,75грн. ( по строку сплати до 14.01.2010р.).

18.02.2010р. відповідачем наданий до ДПІ в м. Керч АР Крим розрах унок сум податку з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів якими визначені до спл ати зобов'язання за 2010р., яким в изначено до сплати за період 1 по 4 квартали по 355,50грн. (а.с.37-38).

15.04.2010р. відповідачем надано д о ДПІ в м. Керч АР Крим уточнен ий розрахунок вх. № 11397 сум пода тку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів яким визн ачено до сплати зобов'язання за 1- квартал 2010р. - 364,00грн. (по стро ку сплати на 14.04.2010р.), за 2- квартал 2010р. - 363,00грн. (по строку сплати на 14.07.2010р. (а.с.36-38).

Згідно платіжним дорученн ям № 275 від 02.07.2009р., № 423 від 07.10.2009р., № 326 в ід 07.07.2010р., № 140 від 01.04.2010р., квитанції № 031Е030069 від 14.01.2010р. відповідачем с плачений податок з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів відповідно до наданих у точнених розрахунків за пері од з 2-го до 4-го кварталу 2009р., за 1 -й, 2-й квартал 2010р. (а.с.39-41).

Таким чином, суд дійшов висн овку, що відповідачем сплаче ні податкові зобов' язання с амостійно визначені в уточне них розрахунках зобов'язання по податку з власників транс портних засобів та інших сам охідних машин і механізмів, к рім того, наданими документа ми підтверджується сплата за значеного податку у повному обсязі та у визначені Законо м №2181 строки, а відтак, у цій час тині позовні вимоги не підля гають задоволенню.

Щодо стягнення пені у сумі 2 507,03грн., яка нарахована на пода тковий борг відповідача з по датку з власників транспортн их засобів та інших самохідн их машин і механізмів суд заз начає наступне.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Зак ону узгоджена сума податково го зобов' язання, не сплачен а платником податків у строк и, визначені цією статтею, виз нається сумою податкового бо ргу платника податків.

Згідно п.п.1.3. ст.. 1 Закону № 2181 по датковий борг (недоїмка) - по даткове зобов' язання( з ура хуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений с трок, а також пеня, нарахован а на суму такого податкового зобов' язання.

Положеннями ст. 16 Закону № 21 81 встановлений початок строк ів нарахування пені, зокрема , п.п. 16.1.1. визначено, що після зак інчення встановлених строкі в погашення узгодженого пода ткового зобов'язання на суму податкового боргу нараховує ться пеня. Згідно п.п.16.1.2. нараху вання пені розпочинається: а ) при самостійному нарахуван ні суми податкового зобов'яз ання платником податків - від першого робочого дня, наступ ного за останнім днем гранич ного строку сплати податково го зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванн і суми податкового зобов'яза ння контролюючими органами - від першого робочого дня, нас тупного за останнім днем гра ничного строку сплати податк ового зобов'язання, визначен ого у податковому повідомлен ні згідно з нормами цього Зак ону.

Відповідно до п.п.16.4.1.ст.16 Зако ну №2181 пеня нараховується на с уму податкового боргу (включ аючи суму штрафних санкцій з а їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виник нення такого податкового бор гу або на день його (його части ни) погашення, залежно від тог о, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарн ий день прострочення у його с платі.

Положеннями п.п.16.4.2. ст.16 Закон у №2181 визначено, що зазначений розмір пені діє щодо всіх вид ів податків і зборів (обов'язк ових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунк ів у сфері зовнішньоекономіч ної діяльності, що встановлю ється окремим законодавство м.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що обов' язковою підст авою нарахування пені є наяв ність податкового боргу, вин икнення якого повинно бути п ідтверджено документально.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України ко жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги, ч. 4 зазначеної статті встановлено, що суб'єк т владних повноважень повине н подати суду всі наявні у ньо го документи та матеріали, як і можуть бути використані як докази у справі. У разі невико нання цього обов'язку суд вит ребовує названі документи та матеріали.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 14. 09.10р. позивача зобов' язано на дати розрахунок пені та дока зи виникнення заборгованост і на яку нарахована пеня, що пі длягає стягненню.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог про стягненн я пені, яка нарахована на пода тковий борг відповідача з по датку з власників транспортн их засобів та інших самохідн их машин і механізмів за пері од з 15.04.2006. до 01.04.2010. у сумі 2507,03грн. на даний лише розрахунок зазна ченої пені, який не містить по силання на підставу виникнен ня податкового боргу (розрах унок, податкове повідомлення - рішення, тощо).

Крім того, позивачем заявле ні вимоги по стягнення пені з а період з 23.12.2008р. до 20.05.2010р., проте, з гідно наданому розрахунку, п еня розрахована за період з 15. 04.2006р. до 01.04.2010р.

Таким чином, суд дійшо в висновку, оскільки, позивач ем не надано доказів виникне ння податкового боргу відпов ідача з податку з власників т ранспортних засобів та інших самохідних машин і механізм ів, на який нарахована пеня у с умі 2507,03грн., позовні вимоги про її стягнення є необґрунтова ними, а відтак, задоволенню не підлягають.

26.01.2010р. актом про результатам и перевірки правильності утр имання, повноти і своєчаснос ті внесення до бюджету подат ку з доходів фізичних осіб ві дповідачем за період з 01.04.2009р. д о 30.09.2009р. зафіксовані порушення п.3.5 ст. 3, абз. а) п.п.19.2 ст. 19, п.п.22.7 ст.22 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”, а са ме, не перерахування до бюдже ту податку з доходів фізични х осіб у сумі 6084,56грн., на підстав і якого 08.02.2010р. позивачем винес ено податкове повідомлення - рішення № 0000131701/0 на суму 18253,68грн., з яких: податок з доходів фізи чних осіб у сумі 6084,56грн., 12169,12грн. - штрафні санкції. Рішення отр имано посадовою особою відпо відача 08.02.2010р. (а.с.15).

У порядку передбаченому ст . 71 КАС України відповідачем в ідомостей щодо оскарження за значеного податкового повід омлення - рішення, скасування у законному порядку або спла ти штрафних санкцій у повном у обсязі, суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги про ст ягнення штрафних санкцій у с умі 12169,12грн. є обгрунтованими т а підтверджуються матеріала ми справи, а відтак, в цій част ині підлягають задоволенню.

Закон України “Про державн у податкову службу в Україні ” передбачає стягнення до бю джетів і державних цільових фондів сум недоїмок, пені у ви падках, порядку і розмірах, пе редбачених законами України .

Примусове стягнення подат кової заборгованості - пере дбачена законодавством Укра їни процедура погашення пода ткової заборгованості платн ика податків шляхом зверненн я стягнення на активи відпов ідного платника податків.

Як вказано у п.п.1.7 статті 1 Зак ону України “Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и” активами платника податкі в є кошти, матеріальні та нема теріальні цінності, що належ ать юридичній або фізичній о собі за правом власності або повного господарського віда ння.

Стаття 41 Конституції Україн и встановлює застереження, щ о ніхто не може бути протипра вно позбавлений права власно сті. Право приватної власнос ті є непорушним. Примусове ві дчуження об' єктів права при ватної власності може бути з астосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідн ості, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за у мовами попереднього і повног о відшкодування їх вартості.

Статтею 3 Закону України “П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягн ені в рахунок погашення його податкових зобов' язань вик лючно за рішенням суду.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги підлягаю ть частковому задоволенню.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 07.10.2010р. У п овному обсязі постанову скла дено 11.10.2010р.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити частково.

Стягнути Керченської випр авної колонії №126 Управління д ержавного департаменту Укра їни з питань виконання покар ань податкову заборгованіс ть з податку з доходів фізичн их осіб у сумі 12169,12грн. на р/р 33212800500 019 УДК в АР Крим м. Сімферополя, код платежу 11010100, до місцевого б юджету м. Керч, МФО 824026, ЗКПО 24030783.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Москаленко С.А.