Постанова

від 16.07.2024 по справі 745/246/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

іменем України

16 липня 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 745/246/23

Головуючий у першій інстанції Смаль І. А.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/58/24

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради,

особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 ,

на рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 09 травня 2023 року, дата складання повного його тексту: 12.05.2023, місце ухвалення: смт Сосниця,

в с т а н о в и в:

У квітні 2023 р. представник ОСОБА_1 адвокат Бабич А.І. звернувся з позовом до Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради (далі за текстом КУ «Центр надання соціальних послуг»), в якому просив стягти на користь ОСОБА_1 2087 грн 00 коп. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до наказу № 31а від 24.03.2012 по територіальному центру соціального обслуговування (надання послуг), ОСОБА_1 як особу похилого віку взято на обслуговування із виділенням грошової та натуральної допомоги, соціально-побутової адаптації. 24.03.2014 Комунальною установою «Територіальний центр надання соціальних послуг» та ОСОБА_1 оформлено договір про надання соціальних послуг. Влітку 2021 р. остання звернулась до відповідача для надання їй послуг по рубанню та розпилюванню дров за її місцем проживання: по АДРЕСА_1 . Працівниками КУ «Центр надання соціальних послуг» у липні 2021 р. проведено роботу по рубанню та розпилюванню дров, за що позивачем цій Установі сплачено 2087 грн 00 коп., а Установою позивачеві видано 2 квитанції: від 12.07.2021 і від 15.07.2021 на суму 510 грн 00 коп. за кожне розпилювання і рубання дров, а всього на суму 1020 грн 00 коп. Квитанцію на отримання від ОСОБА_1 іншої суми - 1067 грн 00 коп. Установою не видано. Оскільки позивач має право на безоплатне надання соціальних послуг відповідно до державних стандартів, то кошти в зазначеній сумі їй мають бути повернуті відповідачем.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено. Ухвалюючи його, суд І інстанції виходив з того, що підстави для задоволення позову відсутні, так як 23.03.2021 виконавчим комітетом Сосницької селищної ради прийнято рішення № 68 «Про затвердження переліку надання безоплатного обслуговування та послуг на платній основі», відповідно до якого розпилювання, рубання та занесення дров віднесено до соціальних послуг на платній основі. Крім того, наказом КУ «Центр надання соціальних послуг» від 25.03.2021 № 42-к з 01.04.2021 затверджено перелік соціальних послуг на платній основі, до якого, окрім іншого, входить розпилювання, рубка та занесення дров під навіс.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказане рішення й ухвалити рішення про задоволення позову. Доводи скарги зводяться до того, що:

- у зв`язку з складними життєвими обставинами позивач має право на отримання соціальних послуг на безоплатній основі;

- судом проігноровано, що ОСОБА_1 всі кошти віддавала ОСОБА_2 біля двору у присутності іншого робітника ОСОБА_3 , який з собою приніс ордер № 424 від 12.04.2021 на 510 грн 00 коп. за розпилювання дров та ордер № 433 від 15.07.2021 на 510 грн 00 коп. за рубку дров, що 612 грн 00 коп. нею сплачено за розпилювання, а на решту суми останні не принесли квитанції, ніби вона не давала кошти, а вони їх не брали. Загалом нею було сплачено 1827 грн 00 коп.;

- 260 грн 00 коп. позивач сплатила іншим людям, які занесли дрова, які також має відшкодувати відповідач, оскільки він не надав безкоштовної послуги.

У відзиві на апеляційну скаргу КУ «Центр надання соціальних послуг» просить відмовити в її задоволенні, а рішення суду І інстанції залишити без змін (арк. 132-138).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

У справі встановлено таке.

Відповідно до копії наказу Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Управління праці та соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації № 31а від 24.03.2012, позивача взято на обслуговування відділенням грошової та натуральної допомоги, соціально-побутової адаптації (арк. 6).

На підставі згаданого наказу КУ «Територіальний центр надання соціальних послуг» (територіальний центр) та ОСОБА_1 (отримувач) укладено договір про надання соціальних послуг (його копія на арк. 7-10, 66-67), за умовами якого:

- територіальний центр надає соціальні послуги безкоштовно (п. 2.1);

- територіальний центр відповідно до заяви, медичного висновку, карти визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги, положень про територіальний центр і про відповідне відділення територіального центру та державних стандартів соціальних послуг зобов`язується надавати йому соціальну послугу, визначену індивідуальним планом надання соціальної послуги. У разі надання платних соціальних послуг їхня вартість зазначається у додатковій угоді, що є невід`ємною частиною цього договору (п. 2.2);

- отримувач має право на отримання соціальних послуг відповідно до державних стандартів соціальних послуг (п. 3.1);

- договір набирає чинності з 17.10.2019 і вважається чинним до 17.10.2020 (п. 6.1). Цей договір продовжується щорічно, якщо не менше ніж за місяць до закінчення його дії сторони письмово не повідомили про намір щодо його припинення або про зміну стану здоров`я отримувача, групи його рухової активності та даних медичного висновку (п. 6.4).

Згідно з копією індивідуального плану надання соціальної послуги натуральної допомоги для ОСОБА_1 (без номера і дати), ним передбачено надання останній соціальних послуг соціальними робітниками з рубки, розпилювання дров, ремонтних робіт та косіння вдома за потреби. План підписаний надавачем соціальної послуги та її отримувачем (арк. 68). В цьому плані не йдеться, що зазначені послуги є платними.

Натепер Комунальна установа «Територіальний центр надання соціальних послуг» має назву «Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради», оскільки з копії укладеного сторонами договору про надання соціальних послуг (арк. 10) і з копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. 31) вбачається, що ці установи мають один і той же код.

Відповідно до копій рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради №№ 68 від 23.03.2021 і 413 від 20.12.2021, виконкомом ухвалено (арк. 46, 34):

- надавати безоплатне обслуговування у відділенні соціальної допомоги вдома життєво-необхідних послуг, а саме: приготування їжі; прибирання житла; розпалювання печі; занесення палива в приміщення; розчистка снігу; доставка води з колодязя (колонки); прання білизни; придбання та доставка продуктів харчування; доставка ліків; виклик лікаря; здійснення санітарно-гігієнічних заходів (заміна натільної і постільної білизни, надання допомоги при купанні, миття голови, розчісування волосся, підрізання нігтів); супроводження підопічного в лікарню, поліклініку; занесення овочів в приміщення з льоху; надання допомоги в оплаті комунальних послуг, представництво інтересів в органах місцевої влади;

- надавати всім підопічним Центру відділення організації надання адресної натуральної допомоги та денного перебування соціальних послуг на платній основі згідно з тарифами такі соціальні послуги: завезення палива; розпилювання дров; рубка дров; занесення дров; копання грядок; обробіток присадибної ділянки (боронування, обгортання, прополка картоплі); ремонт житла (столярні роботи, пофарбування, побілка); ремонт огорожі; обкошування присадибної ділянки; обрізання кущів, дерев; прибирання подвір`я; послуги перукаря; послуги взуттєвика; послуги швачки; послуги з прання білизни в машині автомат.

Рішенням того ж виконкому № 412 від 20.12.2021 затверджені відповідні тарифи на наступний рік, в тому числі і на розпилювання дров (арк. 35).

Наказом КУ «Центр надання соціальних послуг» від 25.03.2021 № 42-к на підставі рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради з 01.04.2021 затверджено перелік надання безоплатних та платних послуг; до останнього входить і послуга з розпилювання дров (копія наказу на арк. 47 та затвердженого ним переліку послуг на арк. 48).

Між сторонами тривалий час іде спір з приводу надання платних послуг відповідачем (арк. 55, 56, 57, 58).

З письмових пояснень соціального робітника КУ «Центр надання соціальних послуг» ОСОБА_4 від 14.04.2023 вбачається, що ним надано такі послуги ОСОБА_1 : 09.07.2021 - розпилювання дров у кількості 10 складометрів, 14.07.2021 рубання дров у кількості 10 складометрів і 19.07.2021 - розпилювання дров у кількості 6 складометрів. Після виконання цих робіт ОСОБА_1 запропоновано розрахуватись за надані послуги в таких розмірах: 510 грн 00 коп., 306 грн 00 коп. і 510 грн 00 коп., а також сплатити вартість паливно-мастильних матеріалів (далі за текстом ПММ) у сумі 180 грн 00 коп. Однак ОСОБА_1 відмовилась сплатити кошти, а на наступний день прийшла до завідувача відділу ОСОБА_5 , залишила гроші за виконану роботу, а за ПММ не розрахувалась (арк. 38).

У письмових поясненнях соціального робітника тієї ж Установи ОСОБА_6 вказано, що 09.07.2021 та 19.07.2021 він надавав послуги з розпилювання дров ОСОБА_1 у кількості 16 складометрів (загально) на суму 816 грн 00 коп., у ході чого використані ПММ на суму 180 грн 00 коп. Оскільки ПММ не входять в оплату за виконані роботи, він і ОСОБА_4 попросили ОСОБА_1 сплатити ці кошти, але вона відмовила, оскільки вони не надали їй чек на використані ПММ. Через кілька днів ОСОБА_1 сплатила за виконані роботи, але не сплатила вартість ПММ. Також 14.07.2021 вони виконали роботи з рубання дров у кількості 10 складометрів (арк. 39).

Відповідно до копій прибуткових касових ордерів: від 12.07.2021 № 424, від 15.07.2021 № 433 і від 20.07.2021 № 446, ОСОБА_1 сплачено КУ ЦНСП: 510 грн 00 коп. - за розпилювання дров 12.07.2021 (арк. 40); 510 грн 00 коп. - за рубку дров 16.07.2021 (арк. 41); 306 грн 00 коп. - за розпилювання дров 20.07.2021 (арк. 42).

Згідно з довідкою про доходи № 3996 8592 4653 1910 від 23.05.2023, виданою Сосницьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у січні та лютому 2021 р. ОСОБА_1 отримувала пенсію в сумі 2731 грн 21 коп., а починаючи з березня 2021 р. її місячний розмір становить 2831 грн 21 коп. (арк. 111).

Аналізуючи правові норми, що регулюють спірні правовідносини, і надані докази, суд доходить таких висновків.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про соціальні послуги». Його стаття 22 приписує таке: договір про надання соціальних послуг укладається в письмовій формі між надавачем та отримувачем соціальних послуг чи його законним представником. Типовий договір про надання соціальних послуг затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (ч. 1); істотними умовами договору про надання соціальних послуг є назва соціальних послуг, умови їх надання та вартість, права, обов`язки та відповідальність сторін, строк дії договору та інші умови, які сторони визнають істотними (ч. 2); невід`ємною частиною договору про надання соціальних послуг є індивідуальний план надання соціальних послуг (ч. 3); продовження строку дії договору про надання соціальних послуг здійснюється за результатами оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах. Оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах здійснюється не менш як за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору, якщо інше не передбачено таким договором.

Сторонами укладено договір про надання соціальних послуг за типовою формою, що була затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.06.2010 № 135 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.07.2010 за N 466/17761). Цей наказ втратив чинність у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства соціальної політики України від 19.02.2021 № 847 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.02.2021 за N 214/35836). Типова форма договору про надання соціальних послуг, затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 19.02.2021 № 847, в контексті спору між сторонами не відрізняється від тієї, що була затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.06.2010 № 135. Крім того, у наказі Міністерства соціальної політики України від 19.02.2021 № 847 не йдеться про необхідність (обов`язок) переукладення раніше укладених договорів про надання соціальних послуг у зв`язку з його прийняттям.

Укладений сторонами договір про надання соціальних послуг набрав чинності з 17.10.2019 і по цей час ні у який спосіб не змінений (він не зазнав змін і у зв`язку з ухваленням виконавчим комітетом Сосницької селищної ради рішень №№ 68 від 23.03.2021, 413 від 20.12.2021 і 412 від 20.12.2021). Тож в силу ч. 1 ст. 526 ЦК України цей договір має виконуватися як позивачем, так і відповідачем відповідно до всіх передбачених у ньому умов. Отже на його виконання соціальні робітники КУ «Центр надання соціальних послуг» зобов`язані надавати ОСОБА_1 соціальні послуги з рубання й розпилювання дров безкоштовно.

Належними, допустимими, достовірними й достатніми доказами підтверджено, що всупереч укладеному сторонами договору ОСОБА_1 сплатила КУ «Центр надання соціальних послуг» вартість наданих їй цією установою послуг з рубання й розпилювання дров у загальній сумі 1326 грн 00 коп. Тож саме в цій сумі й належить задовольнити позов.

Оскаржуване рішення не відповідає нормам матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, а тому воно підлягає скасуванню з прийняттям постанови про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 .

В порядку ч. 13 ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з частковим задоволенням апеляційної скарги ОСОБА_1 , з КУ «Центр надання соціальних послуг» слід стягти:

- судовий збір в дохід держави у сумі 682 грн 17 коп. пропорційно до задоволеної частини позову (1073 грн 60 коп. (розмір судового збору, що підлягав справлянню з позовної заяви відповідно до підп. 1 п. 1 ч. 2, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір») х 63,54% (розмір задоволених позовних вимог) = 682 грн 17 коп.);

- на користь ОСОБА_1 - 1610 грн 40 коп. на відшкодування справленого з апеляційної скарги судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 376 ч. 1 п. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 09 травня 2023 року скасувати, позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягти з Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради на користь ОСОБА_1 1326 (одну тисячу триста двадцять шість) грн 00 коп. безпідставно стягнутої з неї вартості наданих їй послуг і 1610 (одну тисячу шістсот десять) грн 40 коп. на відшкодування судового збору.

Стягти з Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради» в дохід держави судовий збір в сумі 682 (шістсот вісімдесят дві) грн 17 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, протягом 30 днів з дня її складення.

Ідентифікаційні дані сторін:

- ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради», вул. Довженка, буд. 7, смт Сосниця, Корюківський р-н, Чернігівська обл., код 42336291.

Головуючий Судді: