Ухвала

від 17.07.2024 по справі 120/7108/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

м. Вінниця

17 липня 2024 р. Справа № 120/7108/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Бершадської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Бершадської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо визнання пам`ятки архітектури - "Водяний млин", який побудований у 1647 році та знаходиться у селі Баланівка Гайсинської району Вінницької області, безхазяйним майном, та щодо набуття права власності на безхазяйне майно.

Ухвалою суду від 03.06.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

19.06.2024 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у якому представник відповідача, окрім іншого, зазначив, що в розпорядженні Бершадської міської ради перебувають копії документів, що спростовують твердження прокурора щодо пам`ятки архітектури - "Водяний млин", а саме: акт державного виконавця від 07.10.2008 року з додатком №1 від 07.10.2008 року, охоронний договір №1 від 10.03.2009 року укладений між Відділом культури і туризму Бершадської районної державної адміністрації та Бершадською філією ЗАТ "Зернопродукт", акт технічного стану пам`ятки архітектури і містобудування місцевого значення "Водяний млин", довідка Бершадської філії ПРАТ "Зернопродукт МХП" направлена на адресу Відділу культури і туризму Бершадської районної державної адміністрації про утримання в належному стані та проведення ремонтних робіт від 21.07.2015 року №123.

На переконання представника відповідача дані документи в сукупності дозволили Бершадській міській раді вважати, що пам`ятка архітектури і містобудування місцевого значення "Водяний млин" перебуває в управлінні Бершадської районної державної адміністрації.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" вирішено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі комісія з реорганізації).

Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій згідно з додатком. Зокрема, Бершадську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Гайсинської районної державної адміністрації.

Отже, Гайсинська районна державна адміністрація є правонаступником Бершадської районної державної адміністрації.

Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Пунктом 4 статті 16 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" встановлено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за охороною пам`яток історії та культури, збереженням житлового фонду.

Враховуючи наведене суд зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Гайсинської районної державної адміністрації, як суб`єкта владних повноважень, що здійснює державний контроль за охороною пам`яток історії та культури на території де знаходиться пам`ятка архітектури - "Водяний млин", який побудований у 1647 році.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Гайсинської районної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Гайсинську районну державну адміністрацію (вул. 1-го Травня, 40, м. Гайсин, Вінницька область, 23700).

Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання пояснень щодо позову в порядку статті 165 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович