Постанова

від 19.10.2010 по справі 2а-7746/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року < Текст > Справа № 2а-7746/10/0870

11 год. 10 хв.

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Кара куші С.М.

при секретарі Гонч аренко А.І.

за участю представника поз ивач Щербини Л.М.

представника відповідача Бадудіної С.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів (далі - позивач ) звернулось з позовною заяво ю до Палацу культури Відкрит ого акціонерного товариства «Запоріжвогнетрив» (далі - відповідач або ПК ВАТ «Запор іжвогнетрив») про стягнення суми адміністративно-господ арських санкцій та пені за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нор мативних підстав позову поси лається на Закон України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні», Пос танову КМУ «Про порядок спла ти підприємствами, установам и, організаціями та фізичним и особами, що використовують найману працю, суми адмініст ративно-господарських санкц ій та пені за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів» та КАС України, просить суд стяг нути з відповідача - 9673 грн.68 коп . суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені (з як их 9210 грн.00 коп. - сума адміністра тивно-господарських санкцій , 463 грн.68 коп. - пеня за період з 16.04.2010р. по 30.09.2010р.).

В судовому засіданні предс тавник позивача наполягала н а задоволенні позовних вимог викладених в позові. Зазначи ла, що згідно з п. 2 ст. 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», підприємства, установ и, організації, у тому числі пі дприємства, організації гром адських організацій інвалід ів, фізичні особи, які викорис товують найману працю, самос тійно розраховують кількіст ь робочих місць для працевла штування інвалідів відповід но до нормативу, встановлено го частиною першою цієї стат ті, і забезпечують працевлаш тування інвалідів. Відповідн о до «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів » (форма 10-ПІ річна-поштова), над аного відповідачем, середньо облікова кількість штатних п рацівників, що працювали у ві дповідача, за звітний період склала 10 осіб, таким чином, сер едньооблікова кількість інв алідів, відповідно до нормат иву, встановленого ч.1 ст.19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні», на підприємстві в ідповідача повинна складати 1 (одну) особу, а згідно відомос тей наданих відповідачем в з вітному періоді у нього прац ювало жодного інвалід.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обся зі, пояснив суду, що не мав змо ги працевлаштувати інваліді в в зв' язку з важким фінансо вим станом підприємства та о бмеженим фінансуванням.

Вислухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, в становивши обставини справи та перевіривши їх доказами, с уд приходить до наступного.

Відповідно до «Звіту про за йнятість і працевлаштування інвалідів» за 2009 р. (форма №10-ПІ) затвердженого наказом Мінпр аці України від 10.02.2007 р. №42, серед ньооблікова кількість штатн их працівників облікового ск ладу в Палаці культури Відкр итого акціонерного товарист ва «Запоріжвогнетрив» склал а 10 осіб.

Згідно з п. 3 ст. 18 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», що забезпечення прав інва лідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюєт ься шляхом їх безпосередньог о звернення до підприємств, у станов, організацій чи до дер жавної служби зайнятості. Пі дприємства, установи, органі зації, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, зо бов' язані виділяти та створ ювати робочі місця для праце влаштування інвалідів, у т.ч. с пеціальні робочі місця створ ювати для них умови праці з ур ахуванням індивідуальних пр ограм реабілітації і забезпе чувати інші соціально-економ ічні гарантії, передбачені ч инним законодавством, надава ти державній службі зайнятос ті інформацію, необхідну для організації працевлаштуван ня інвалідів, звітувати Фонд у соціального захисту інвалі дів (ФСЗІ) про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України.

Пунктом 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» передбачено, що для підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатн их працівників облікового ск ладу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одно го робочого місця.

Відповідно до частини друг ої зазначеної статті, робото давці самостійно розраховую ть кількість робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

Тобто, для відповідача (у як ого 10 штатних працівників осо бового складу) установлюєтьс я норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості 1 (одного) робочог о місця.

Частиною 8 ст. 69 Господарсько го кодексу України (надалі ГК України) передбачено, що підп риємство з правом найму робо чої сили забезпечує визначен у відповідно до закону кільк ість робочих місць для праце влаштування неповнолітніх, і нвалідів, інших категорій гр омадян, які потребують соціа льного захисту. Відповідальн ість підприємства за невикон ання даної вимоги встановлює ться законом.

Згідно із ст. 238 ГК України, за порушення встановлених зако нодавчими актами правил здій снення господарської діяльн ості до суб' єктів господарю вання можуть бути застосован і уповноваженими органами ад міністративно-господарські санкції, тобто заходи органі заційно-правового або майнов ого характеру, спрямовані на припинення правопорушення с уб' єкта господарювання та л іквідацію його наслідків.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2, 4 с т. 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», підприємс тва, установи, організації (...), які використовують найману п рацю, де середньооблікова чи сельність працюючих інвалід ів менша, ніж установлено нор мативом, передбаченим ст. 19 ць ого Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у т.ч. п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичної особи, яка викор истовує найману працю, за кож не робоче місце, призначене д ля працевлаштування інвалід а і не зайняте інвалідом. Пору шення термінів сплати адміні стративно-господарських сан кцій тягне за собою нарахува ння пені. Пеня обчислюється в иходячи з 120 % річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сп лати, нарахованої на повну су му недоїмки за весь її строк. А дміністративно-господарськ і санкції розраховуються та сплачуються підприємствами , установами, організаціями, у т.ч. підприємствами, організа ціями громадських організац ій інвалідів, фізичними особ ами, зазначеними в ч.1 цієї ста тті, самостійно в строк до 15 кв ітня року, наступного за роко м, в якому відбулося порушенн я нормативу, встановленого ч . 1 ст. 19 цього Закону. При цьому, д о правовідносин із стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій, передбачених ци м Законом, не застосовуються строки визначені ст. 250 ГК Укра їни.

ПК ВАТ «Запоріжвогнетрив» в звіті про зайнятість і прац евлаштування інвалідів, зазн ачило середньорічну заробіт ню плату штатного працівника в розмірі 18420 грн.00 коп.

Механізм реалізації норм с т.ст. 19, 20 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні» визнач ається постановою Кабінету М іністрів України від 31.01.2007р. № 70 « Про реалізацію статей 19 і 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні».

У відповідності до вимог ст . ст. 19, 20 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» та п. 4 Пор ядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що викори стовують найману працю, суми адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 70), Міністерством пр аці та соціальної політики У країни видано Наказ від 15.05.2007р. № 223 «Про затвердження Порядку нарахування пені та її сплат и», який 30.05.2007р. за № 552/13819 зареєстро вано в Міністерстві юстиції України (далі - Порядок).

Згідно з п.п. 2.3 п. 2 цього наказ у, адміністративно-господарс ька санкція - це грошове зобов ' язання, альтернативне зобо в' язанню самостійно здійсн ити працевлаштування інвалі дів відповідно до Закону, спл ачується в порядку і розміра х передбачених Законом Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» та постановою Кабінету Мі ністрів України від 31.01.2007 р. № 70.

Згідно п.3.7 зазначеного Поря дку за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвал ідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду т акож розраховує суму пені на дату її подання.

У відповідача, для якого пер едбачений норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів в розмірі 1 (одного) мі сця, у 2009 р. не працювало жодног о інваліда.

Таким чином, факт не працевл аштування відповідачем інва лідів у 2009 році, відповідно до в становленого нормативу, дове дений матеріалами справи та підтверджується документам и доказами.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, такими, що пі дтверджуються документальн ими доказами та підлягають з адоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 18, 19, 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні», ст. ст. 69, 239 Господарського к одексу України, ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 15 8-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Палацу культури Відкритого акціонерного тов ариства «Запоріжвогнетрив» (69067, м. Запоріжжя, вул. Л. Чайкіно ї, 50, ЄДРПОУ 20522321) на користь Запор ізького обласного відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів (одержувач Держбюд жет Заводського району м. Зап оріжжя, розрахунковий рахун ок № 31212230700004, код ЄДРПОУ 34677136, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, 500 70000 «Платежі до Фонду соціальн ого захисту інвалідів за 2009 рі к») суму адміністративно-гос подарських санкцій та пені з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році у розмір і 9673 (дев' ять тисяч шістсот сі мдесят три) грн. 68 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя С.М. Кар акуша