Постанова

від 14.10.2010 по справі 2а-6236/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року м. Запо ріжжя Спр ава № 2а-6236/10/0870

За позовом: Прокурора Ше вченківського району міста З апоріжжя в інтересах Державн ої інспекції з енергозбереже ння, м. Київ,

до: Закритого акціонерного товариства “Запорізький завод залізобетонних шпал” , м. Запоріжжя

третя особа на стороні пози вача: Територіальне упра вління Державної інспекції з енергозбереження по Запорі зькій області, м. Запоріжжя

про стягнення підвищеної п лати за нераціональне викори стання паливно-енергетичних ресурсів,-

У складі головуюч ого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі суд ового засідання Бриль А.В.

за участі представників ст орін:

від прокурора - Романов № 8 3 від 06.08.2008,

від позивача - Грибова І.В . (довіреність № 10/122-1757 від 21.07.2010)

від відповідача - Панов В.Ю. (довіреність № 37/03 від 23.03.2010)

Ференець О.Є. (довіреність № 141 від 02.03.2010)

від 3 особи - Владійчук В. Є. довіреність № б/н від 11.01.2010

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району міста Запоріжжя в інт ересах Державної інспекції з енергозбереження міста Києв а звернувся до суду з адмініс тративним позовом до Закрито го акціонерного товариства “ Запорізький завод залізо бетонних шпал” м. Запоріжжя (д алі - “Запорізький заво д залізобетонних шпал”, відп овідач) про стягнення підвищ еної плати за нераціональне використання паливно-енерге тичних ресурсів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що пр оведеною перевіркою ЗАТ “З апорізький завод залізобе тонних шпал” встановлені фак ти нераціонального використ ання паливно-енергетичних ре сурсів. Встановлені порушенн я зафіксовані в акті комплек сної перевірки № 15-9/03-247-2518-9/03-247-76 від 29.11.2007. Територіальним упра влінням Державної інспекції з енергозбереження по Запор ізькій області, на підставі в ищезазначеного акта перевір ки, застосовано підвищену пл ату за нераціональне викорис тання паливно-енергетичних р есурсів, згідно з чинним зако нодавством в розмірі 158312,59 грн.

Ухвалою суду від 09.08.2010 відкри то провадження в адміністрат ивній справі № 2а-6236/10/0870 та призна чено до судового розгляду. Ро згляд справи, за клопотанням прокурора, зупинявся до 14.10.2010.

У судовому засіданні 14.10.2010 пр едставник позивача заявив кл опотання про залучення до уч асті у справі у якості третьо ї особи на стороні позивача Територіальне управління Державної інспекції з енерг озбереження по Запорізькій області, м. Запоріжжя. Предста вники відповідача та прокуро р проти задоволення клопота ння не заперечили.

Клопотання позивача судом задоволено, до участі у справ і у якості третьої особи залу чено Територіальне упра вління Державної інспекції з енергозбереження по Запоріз ькій області, м. Запоріжжя.

Представник позивача заяв лені вимоги підтримала в пов ному обсязі. Просить суд стяг нути з відповідача суму підв ищеної плати у розмірі 158312,59 грн . за нераціональне використа ння паливно-енергетичних рес урсів.

Представники відпові дача в судовому засіданні ви моги позивача не визнали в по вному обсязі. В ході судового засідання пояснили, що згідн о чинного законодавства екон омічні санкції застосовують ся к суб'єктам господарюванн я виключно за перевитрати па ливно-енергетичних ресурсів понад встановлені показники норм витрат, чого у даному ви падку не було.

Так, між ЗАТ «Запорізький завод залізобетонних шпал » та енергопостачальною орга нізацією ВАТ «Запоріжжяобле нерго» укладений договір на постачання електричної енер гії №27 від 01.06.05р. яким встановле ні норми постачання електрич ної енергії. Згідно довідки в иданої 26.08.2010р. ВАТ «Запоріжжяоб ленерго» у ЗАТ «Запорізьки й завод залізобетонних шпа л» в 2007р. відсутнє перевищення споживання електричної енер гії та потужності. Також ці об ставини підтверджуються дов ідкою ЗАТ «Запорізький з авод залізобетонних шпал» № 476 від 25.08.2010р. відповідно до якої споживання електричної енер гії в 2007р. нижче встановлених л імітів.

Тому, вказує відповідач, у Д ержавної інспекції з енергоз береження були відсутні будь - які підстави для нарахуванн я йому економічних санкцій з а перевитрати електричної ен ергії в сумі 155 316,09 грн. в зв' язк у з відсутністю таких переви трат в 2007р.

Представник третьої особи підтримав вимоги заявлені п озивачем та просить позов за довольнити у повному обсязі і стягнути з відповідача сум у підвищеної плати у розмірі 158312,59 грн. за нераціональне вико ристання паливно-енергетичн их ресурсів.

В засіданні 14.10.2010, на підставі ст. 160 КАС України, судом прогол ошено вступну та резолютивну частини постанови та оголош ено про час виготовлення пос танови у повному обсязі.

Розгляд справи здійс нювався за допомогою технічн их засобів, а саме: програмно-а паратного комплексу “Камерт он”.

Розглянувши матеріали та з ' ясувавши обставини адміні стративної справи, дослідивш и інші наявні у справі докази у їх сукупності, судом встано влено наступне.

Згідно плану проведення пе ревірок на 2007р. ТУ Державної ін спекції з енергозбереження п о Запорізькій області провед ена перевірка на ЗАТ «Запор ізький завод залізобетонн их шпал». До проведення перев ірки позивач був належним чи ном повідомлений про час про ведення перевірки.

23.11.07р. працівниками ТУ Держав ної інспекції з енергозбереж ення по Запорізькій області було проведено заміри показн иків на трубопроводах та обл аднанні формовочного цеху. Р езультати замірів відображе ні в Акті обстеження стану те плової ізоляції на трубопров одах та обладнанні від 23.11.07р.

В цьому акті було зазначено , що були перевірені «Паропро від від магістрального пароп роводу до бойлера опалення д іаметром 0,057м довжиною 18 м та за пірна арматура 0,057 довжиною 12 и .» Перевірка та заміри параме трів роботи цих систем прово дились в присутності начальн ика енергосилового цеху та в . о. головного енергетика підп риємства, про що свідчать їх п ідписи на цьому акті.

Згідно Довідки позивача ві д 23.11.07р. парове обладнання за пе ріод з 23.11.06р. по 23.11.07р. відпрацювал о 4636 годин.

29.11.07р. на підприємстві було за кінчено комплексну перевірк у використання паливно-енерг етичних ресурсів.

За результатами перевірки були встановлені наступні п орушення використання ПЄР:

-п.9 Розділу 3 акту «Теплоенер гія» - Встановлені втрати теп лової енергії через відсутні сть теплової ізоляції паропр оводу до бойлера опалення в р озмірі 21,51 Гкал/рік, встановлен і втрати теплової енергії че рез відсутність теплової ізо ляції парових засувок пропар очних камер, що призвело до вт рат 8,11 Гкал/рік, загалом втрати зарік склали 29,62 Г/кал.

-п.4 Розділу 4 акту «Електроен ергія» - Встановлені факти ма рнотратного споживання, прям их втрат, неекономного та нее фективного використання еле ктроенергії, а саме: «Втрати а ктивної електричної енергії за рахунок низького фактичн ого коефіцієнта потужності с оs. в електричних мережах підп риємства склали 276,560 тис.кВт*го д на рік».

Згідно до встановлених фак тів складено Акт №18-9/03-247-76 компле ксної перевірки використанн я паливно-енергетичних ресур сів від 29.11.07р.

Акт №18-9/03-247-76 комплексної перев ірки використання паливно-ен ергетичних ресурсі від 29.11.07р. р азом з розрахунком були отри мані директором підприємств а ОСОБА_7 Акт комплексної перевірки підписаний директ ором ЗАТ «Запорізький за вод залізобетонних шпал» О СОБА_7 та головним інженеро м ОСОБА_8 30.11.07р. без зауважен ь та заперечень.

Згідно до акту перевірки бу в складений Припис від 29.11.07р. де вказані кількісні показники встановлених втрат ПЄР та вс тановлені строки для усуненн я виявлених порушень на підп риємстві.

Крім того, Територіальни м управлінням Державної ін спекції з енергозбереження п о Запорізькій області винесе но постанову № 29 від 30.11.07р. про за стосування економічних санк цій (сплату підвищеної плати або енергетичного збору за н ераціональне (неефективне) в икористання газу та інших па ливно-енергетичних ресурсів ). Зазначеною постановою до ві дповідача застосовано еконо мічні санкції за перевитрати електричної енергії у розмі рі 158312,59 грн.

Не погоджуючись із винесен ою постановою, в березні 2008р. в ідповідач оскаржив її до суд у. За результатами розгляду п озовної заяви відповідача Запорізьким окружним адмі ністративним судом винесено Постанову від 09.07.2009р. по справі №2а-3329/09/0870, якою відмовлено ЗАТ « Запорізький завод залізо бетонних шпал» в задоволенні позову. Таким чином, Постанов ою Запорізького окружно го адміністративного суду По станову №29 від 30.11,07р. визнано за конною та обґрунтованою.

Разом з тим, на день розгляд у справи відповідачем сума е кономічних санкцій в розмірі 158312,59 грн. не сплачена.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, оцінивши надані сторонами докази, суд вважає , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню у повному обся зі з наступних підстав.

Згідно з п. 1 “Положення про Д ержавну інспекцію з енергозб ереження”, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 1039 від 29 червня 2000 року (д алі - Положення), Державна ін спекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, що діє у складі НА ЕР і йому підпорядковується.

Відповідно до п. 3 Положення Державна інспекція з енерго збереження у межах своєї ком петенції бере участь у реалі зації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження, зд ійснює контроль шляхом прове дення комплексних перевірок стану обліку паливно-енерге тичних ресурсів, що витрачаю ться.

Згідно з п. 4 Положення Держа вна інспекція з енергозбереж ення має право складати прот околи, акти перевірок та вида вати обов' язкові для викона ння приписи стосовно усуненн я порушення норм законодавст ва у сфері енергозбереження під час видобування, перероб ки, виробництва, транспортув ання, зберігання та споживан ня паливно-енергетичних ресу рсів, застосовувати економіч ні санкції до підприємств ві дповідно до законодавства у разі виявлення фактів переви трати ними зазначених ресурс ів унаслідок неефективного ( марнотратного) їх використан ня.

Правові, економічні, соціал ьні та екологічні основи ене ргозбереження для всіх підпр иємств, об' єднань та органі зацій, розташованих на терит орії України, а також для гром адян визначаються Законом Ук раїни “Про енергозбереження ” № 74/94-ВР від 01 липня 1994 року (далі - Закон № 74/94).

Відповідно до п. “а”ч. 1 ст. 17 За кону № 74/94, економічні санкції н акладаються на юридичних та фізичних осіб за марнотратне витрачання та прямі втрати п аливно-енергетичних ресурсі в.

Згідно з ч. 2 ст. 17 цього Закону за перевитрати паливно-енер гетичних ресурсів понад вста новлені показники норм питом их витрат суб' єкти господар ювання сплачують збір за пер евитрати паливно-енергетичн их ресурсів (енергетичний зб ір) у розмірі 200 відсотків варт ості перевитрачених ресурсі в. До обсягу перевитрат палив но-енергетичних ресурсів, на які нараховується енергетич ний збір, не включається обся г видів палива та паливно-ене ргетичних ресурсів, отримани х суб' єктом господарювання з альтернативних джерел ене ргії.

Таким чином, в ході розгляд у справи судом встановлено, щ о Державною інспекцією з ене ргозбереження, позивачем по справі, комплексна перевірка ЗАТ “Запорізький завод з алізобетонних шпал” та накла дення економічних санкцій пр оведено в установленому зако нодавством України порядку.

На підставі викладеного ви ще, суд дійшов висновку, що зая влені позивачем вимоги про с тягнення з ЗАТ “Запорізьки й завод залізобетонних шпа л” підвищеної плати за нерац іональне використання палив но-енергетичних ресурсів у р озмірі 158312,59 грн. ЗАТ “Запоріз ький завод залізобетонних шпал” ЗАТ “Запорізький з авод залізобетонних шпал”є о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню у повн ому обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КА С України, суд

ПОСТ АНОВИВ :

1.Позов Прокурора Шевченків ського району міста Запоріжж я в інтересах Державної інсп екції з енергозбереження, м. К иїв, 3 особа на стороні позива ча Територіальне управл іння по Запорізькій області Державної інспекції з енерго збереження до Закритого акці онерного товариства “Запо різький завод залізобетон них шпал”, м. Запоріжжя про ст ягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурс ів у розмірі 158312, 59 (сто п' ятдес ят вісім тисяч триста дванад цять грн.) 59 коп. - задовольнит и.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства “Запо різький завод залізобетон них шпал” м. Запоріжжя (ЄДРПОУ 32407952) на користь державного бюд жету м. Київа 158312,59 (сто п' ятдес ят вісім тисяч триста дванад цять грн.) 59 коп., р/р 35221002000194 в УДК м. К иєва код ЄДРПОУ 21655283. Видати ви конавчий лист.

Постанова суду першої інст анції, якщо інше не встановле но КАС України, набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, встановле ного цим Кодексом, якщо таку з аяву не було подано.

Заява про апеляційне оска рження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цьог о Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєть ся протягом двадцяти днів п ісля подання заяви про ап еляційне оскарження.

Заява про апеляційне оска рження чи апеляційна скарга , подані після закінчення ст років, встановлених цією ст аттею, залишаються без розгл яду, якщо суд апеляційної інс танції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що пос тановляється ухвала

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 25.10.2010.

Суддя (під пис) О.М. Нечипурен ко