Ухвала

від 18.07.2024 по справі 240/9014/24

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 липня 2024 року м. Житомир

справа № 240/9014/24

категорія 113070200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Калінчук В.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ;

представника позивача - Могильницька І.М. (на підставі ордеру серії АМ №1087557 від 18.07.2024);

представник відповідача - не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Лятошинського Бориса, 5, клопотання представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області №1263 від 15.12.2023 "Про затвердження Програми про надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспортного загального користування на міських приміських та міжміських маршрутах на 2024 рік";

- зобов"язати Станишівську сільську раду Житомирського району Житомирської області укласти договір про перевезення пасажирів пільгових категорій з перевізниками, які здійснюють перевезення на приміських маршрутах громадського транспорту на 2024 рік.

Згідно з ухвалою суду від 21.05.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

19 червня 2024 року представник позивача через систему "Електронний суд" надіслала клопотання про зміну предмету позову (вх.№34984/24).

В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що з відзиву на позовну заяву Станишівської сільської ради, позивачу стало відомо про те, що оскаржуване нею рішення Станишівської сільської ради №1263 від 15 грудня 2023 року «Про затвердження Програми про надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах на 2024 рік» втратило чинність на підставі рішення Станишівської сільської ради №1456 від 19 квітня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми соціального захисту населення Станишівської сільської ради на 2024-2025 роки».

Додатком до зазначеного рішення є Розмір щомісячної компенсаційної виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян у готівковій формі з оплати проїзду, який містить аналогічні дані та розмір компенсації за проїзд у приміському транспорті.

Зважаючи на вказане, у порядку ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, змінює предмет позову та викладає позовні вимоги в наступній редакції, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Станишівської сільської ради №1456 від 19 квітня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми соціального захисту населення Станишівської сільської ради на 2024-2025 роки»;

- зобов`язати Станишівську сільську раду укласти договір про перевезення пасажирів пільгових категорій з перевізниками, які здійснюють перевезення на приміських маршрутах громадського транспорту на 2024 рік.

У судовому засіданні 18.07.2024, представник позивача підтримала клопотання про зміну предмету позову, в обґрунтування заяви наголошувала, що підстава позову є незмінною - порушення прав позивача на безоплатний проїзд її дітей, як членів сімей багатодітної сім`ї.

Позивач підтримала клопотання про зміну предмету позову та просила її задовольнити.

18 липня 2024 року у визначений час представник відповідача в судове засідання не з"явився. Про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, звернувся до суду із заявою від 18.07.2024 за вх.№40560/224 про розгляд справи без участі його представника.

11 липня 2024 року від Станішівської сільської ради до суду надійшли заперечення на клопотання про зміну предмету позову (за вх.№39481/24).

Відповідач просить відмовити у задоволенні вказаного клопотання у зв"язку з відсутністю підстав.

Суд розглянувши клопотання представника позивача, заслухавши думку позивача та дослідивши письмові заперечення відповідача, зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно із положеннями ч.7 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи право позивача визначене вказаними нормами, а також дотримання ним порядку звернення із відповідною заявою, суд вважає за можливе прийняти клопотання про зміну предмета позову до розгляду.

У зв"язку із прийняттям судом клопотання про зміну предмета позову (за вх.№34984/24) з метою надання можливості відповідачу ознайомитися із вкзаним клопотанням та підготувати відзив на нього, суд вважає за необхідне надати відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов, з урахуванням зміни його предмету.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч.4. та ч.5 264 КАС України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання по справі та зобов"язання відповідача опублікувати оголошення про розгляд даної справи, з урахуванням клопотання про зміну предмету позову.

Керуючись статтями 47, 160, 161, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Прийняти до розгляду клопотання про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Відкласти підготовче засідання у справі на 08 серпня 2024 року о 14:00 год, про що повідомити учасників справи.

3. Зобов"язати Станишівську сільську раду Житомирського району Житомирської області:

- опублікувати оголошення про розгляд Житомирським окружним адміністративним судом справи №240/9014/24 у виданні, в якому було або мало бути офіційно оприлюднене рішення Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області №1456 від 19.04.2024 "Про затвердження Комплексної Програми соціального захисту населення Станишівської сільської ради на 2024-2025 роки".

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до дати засідання у справі.

Доказ здійснення такого оголошення має бути наданий відповідачем через канцелярію суду до дати судового засідання у справі.

4. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на змінену позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про прийняття до розгляду клопотання про зміну предмету позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Вступну та резолютивну частину ухвали складено у нарадчій кімнаті та проголошено 18 липня 2024 року.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо від рішення суду не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.В. Горовенко

Повний текст ухвали складено 25.07.2024.