Рішення

від 25.07.2024 по справі 560/8868/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/8868/24

РІШЕННЯ

іменем України

25 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо припинення нарахування та виплати належної йому, державної соціальної допомоги. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити позивачу державну соціальну допомогу з 01.05.2024. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради продовжити дію посвідчення серії ААІ №157911 до "11" серпня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що позивач є особою з інвалідністю з дитинства ІІ групи та отримувачем державної соціальної допомоги відповідно до положень Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю». На день подання позовної заяви із невідомих причин виплата не проводиться, а тому у період з "01" травня по "18" червня 2024 року за відповідачем виникла заборгованість по виплаті державної соціальної допомоги у розмірі 4722 гривні 00 копійок (за 2 місяці). Окрім того, у зв`язку із відмовою у проставлені відмітки про продовження державної соціальної допомоги та продовженні терміну дії посвідчення, позивач не може підтвердити свого статусу особи з інвалідністю та прав притаманних для осіб з інвалідністю, зокрема : права на відстрочку від мобілізації в порядку передбаченому статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Постановою Кабінету Міністрів України №560 від "16" травня 2024р. "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період", оскільки не маю актуалізованого посвідчення, вимога щодо подання якого визначена у Додатку №5 Постанови.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, щодо припинення нарахування та виплати належної йому, державної соціальної допомоги, звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вказує, що позивні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність Управління в частині нарахування йому державної соціальної допомоги не відповідають дійсності, будь-яких документів, як доказів на підтвердження своїх вимог в частині припинення виплат, позивач як суду та нам як відповідачам не надав. Враховуючи те, що термін призначення допомоги ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 07.03.2022 року було продовжено на період воєнного стану та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, відомості щодо строку призначення вищевказаної допомоги до посвідчення не вносяться, а термін дії посвідчення продовжується на відповідний період воєнного стану та протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивачу з 01.01.2018 по 31.03.2024 була призначена Державна соціальна допомога особі з інвалідністю з дитинства, ІІ групи. Інвалідність було встановлено до 01.04.2024.

У зв`язку із закінченням строку встановлення інвалідності, програмним комплексом АСОПД автоматично припинилась виплата позивачу коштів державної соціальної допомоги з травня 2024 року.

Після звернення позивача до відповідача від 10.05.2024 позивачу поновлено Державну соціальну допомогу особі з інвалідністю з дитинства, ІІ групи.

Станом на 26.06.2024 року позивачу нараховано згідно опису на зарахування №1463 - 7083,00 грн (за травень 2024 , червень 2024, липень 2024), які будуть перераховані на наданий позивачем рахунок при надходженні фінансування.

Не погоджуючись з бездіяльністю Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо припинення нарахування та виплати належної йому, державної соціальної допомоги, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до п.1 постанови "Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану" затвердженої Кабінетом Міністрів України №214 від 07.03.2022, строк виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, яким було призначено раніше, продовжується на період воєнного стану та протягом одного місяця після його припинення чи скасування і така виплата здійснюється за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних (військових) адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Суд зазначає, що Державна соціальна допомога особі з інвалідністю з дитинства, ІІ групи ОСОБА_1 була призначена з 01.01.2018 по 31.03.2024 при цьому інвалідність була встановлена до 01.04.2024.

Суд звертає увагу, що станом на 26.06.2024 року позивачу нараховано згідно опису на зарахування №1463 - 7083,00 грн (за травень 2024 , червень 2024, липень 2024), які будуть перераховані на наданий позивачем рахунок в першій декаді липня 2024 року, про що зазначив відповідач.

Отже позивні вимоги, щодо визнання протиправною бездіяльність Управління в частині нарахування йому державної соціальної допомоги є безпідставними, будь-яких документів, як доказів на підтвердження вимог в частині припинення виплат, позивач суду не надав.

Щодо продовження ОСОБА_1 строку дії посвідчення, особі із інвалідністю, повідомляємо, що згідно з абзацом 4 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 225 від 08.03.2022 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України", та за відсутності в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, Пенсійному фонді України інформації про прийняття МСЕК/ЛКК рішення про зміну чи відмову в продовженні інвалідності, відсотка втрати працездатності повнолітнім особам і дітям, слід вважати, що відповідна інвалідність зазначеним особам продовжена до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд. Додаткових документів чи записів в існуючих довідках не проводиться.

Відповідно до п.3 Розділу ІІ Наказу Міністерства соціальної політики України від 11.01.2019 №35 "Про затвердження Порядку оформлення, видачі, обліку та зберігання посвідчень для осіб, які одержують державну соціальну допомогу відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю"» на сторінці 1 посвідчення зазначаються відомості про дитину з інвалідністю, особу з інвалідністю з дитинства, особу, яка не має права на пенсію, особу з інвалідністю.

Якщо державна соціальна допомога призначається особам, які мають інвалідність, пов`язану з вадами (ураженням, захворюванням) слуху, зору та опорно-рухового апарату, зазначаються причина та група інвалідності (наприклад: "особа з інвалідністю з дитинства підгрупи AI групи по зору").

Якщо державна соціальна допомога призначена на дитину з інвалідністю чи особу з інвалідністю з дитинства, особу, яка не має права на пенсію, особу з інвалідністю, визнану недієздатною, в посвідченні також зазначаються прізвище, ім`я, по батькові її законного представника (опікуна) (сторінка 2 посвідчення).

При цьому, вид державної соціальної допомоги, її розмір і термін призначення зазначаються на сторінках 3, 4 посвідчення.

Отже за для повного захисту прав позивача, суд вважає, що враховуючи те, що термін призначення допомоги ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 07.03.2022 року було продовжено на період воєнного стану та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, а тому необхідно зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради внести відомості про вид соціальної допомоги, її розмір і термін призначення на сторінках 3,4 посвідчення серія НОМЕР_1 , ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позивач частково довів позовні вимоги, тим самим відповідач, який заперечує проти позовних вимог не в повному обсязі довів правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу з 01.05.2024.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради внести відомості про вид соціальної допомоги, її розмір і термін призначення на сторінках 3,4 посвідчення серія НОМЕР_1 , ОСОБА_1 .

В задоволення інших позовних вимог відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (вул. Проскурівського Підпілля, 32,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 03198563)

Головуючий суддя О.П. Шевчук