Рішення

від 11.09.2006 по справі 7/235

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/235

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.09.06р.

Справа № 7/235

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІС", м. Дніпропетровськ 

До  Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт", м. Дніпропетровськ 

Про визнання недійсним протоколу та зобов'язання вчинити певні дії

                                                                                               Суддя  Коваль Л.А.  

                                                             ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: директор Келеберда В.Л., протокол № 1 від 21.04.2003р.,                          представник Мігдал Є.В., дов. № б/н від 30.08.2006р.;

Від відповідача: не з'явився. 

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІС" (м. Дніпропетровськ) просить:

-          визнати недійсним протокол конкурсної комісії Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" (м. Дніпропетровськ)  від 19.07.2006р. щодо застосування орендної ставки в розмірі 10% до вартості нерухомого майна (залізобетонна огорожа, довжиною 227, 4 пог. м, та упорядкована площадка на території депо № 2, загальною площею 7 450 кв. м), визначеної експертним шляхом;

-          зобов'язати Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІС" договори оренди майна для організації нічної парковки по вул. Героїв Сталінграда, 31-А і застосувати орендну ставку в розмірі 2% до вартості нерухомого майна (залізобетонна огорожа, довжиною 227, 4 пог. м, та упорядкована площадка на території депо № 2, загальною площею 7 450 кв. м), визначеної експертним шляхом.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.01.2006р. № 314 надано дозвіл Міському комунальному підприємству "Дніпропетровський електротранспорт" на передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "ВІС" строком на п'ять років майна, яке перебуває на балансі комунального підприємства та розташоване по вул. Героїв Сталінграду, 31-А, а саме:  залізобетонна огорожа, довжиною 227, 4 пог. м, та упорядкована площадка на території депо № 2, загальною площею 7 450 кв. м, для організації нічної парковки та зобов'язано Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт"    укласти з позивачем договір оренди майна відповідно до чинного законодавства. Однак при підготовці до укладення договору між позивачем та відповідачем виник спір щодо визначення розміру орендної плати –2% чи 10% до вартості нерухомого майна, визначеної експертним шляхом. Конкурсна комісія відповідача згідно протоколу від 19.07.2006р. визначила ставку орендної плати в розмірі 10% до вартості нерухомого майна. Позивач вважає, що застосування ставки в розмірі 10% до вартості нерухомого майна у спірному випадку не відповідає розміру ставки за використання комунального майна, встановленому рішенням виконкому міської ради від 17.02.2000р. № 411, суперечить законодавству.

Відповідач проти позову заперечує. Відповідач посилається на ті обставини, що рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 411 від 17.02.2000р. встановлені ставки орендної плати за використання нерухомого державного та комунального майна (у відсотках до вартості нерухомого майна, визначеної експертним шляхом) в залежності від цільового використання майна, яке передається в оренду. На думку відповідача, цільове використання майна – організація нічного паркування відноситься до „іншого використання нерухомого майна”, для якого передбачена ставка 10% в зв'язку з тим, що цей вид діяльності не міститься в інших розділах рішення № 411. Відповідач вважає, що послуги паркування автомобілів не відносяться, як стверджує позивач, до „провадження підприємницької діяльності у сфері надання комунальних, побутових послуг (крім послуг автосервісу)”, за якою передбачена ставка орендної плати 2%. Крім того, відповідач вважає, що протокол конкурсної комісії, який просить визнати недійсним позивач, є внутрішнім актом відповідача, який не може бути направленим на порушення прав та інтересів позивача.

В судовому засіданні оголошено перерву з 31.08.2006р. на 06.09.2006р.. з 06.09.2006р. на 11.09.2006р.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.01.2006р. № 314 надано дозвіл Міському комунальному підприємству "Дніпропетровський електротранспорт" (м. Дніпропетровськ) на передачу в оренду строком на п'ять років майна, яке перебуває на його балансі та розташоване по вул. Героїв Сталінграду, 31-А, а саме:  залізобетонна огорожа, довжиною 227, 4 пог. м, та упорядкована площадка на території депо № 2, загальною площею 7 450 кв. м, Товариству з обмеженою відповідальністю "ВІС" (м. Дніпропетровськ) для організації нічної парковки; зобов'язано Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" укласти договір оренди майна відповідно до чинного законодавства.

На час вирішення спору в суді договір оренди нерухомого майна, зазначеного в рішенні виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.01.2006р. № 314, між позивачем та відповідачем не укладено в зв'язку з недосягненням погодження щодо ставки орендної плати, що зумовило звернення позивача з позовом до суду та що є причиною спору.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування від імені та  в  інтересах територіальних    громад    відповідно    до   закону   здійснюють правомочності  щодо  володіння,  користування   та   розпорядження об'єктами права комунальної власності,  в тому числі виконують усі майнові операції,  можуть  передавати  об'єкти  права  комунальної власності  у  постійне  або  тимчасове  користування  юридичним та фізичним особам,  здавати  їх  в  оренду,  продавати  і  купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів,  що  приватизуються  та  передаються  у  користування  і оренду.

До власних (самоврядних) повноважень виконавчого органу міської ради належать повноваження щодо управління в межах,  визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч.1 ст. 287 ГК України орендодавцями комунального майна є комунальні  підприємства - щодо окремого індивідуально визначеного   майна,  а  з  дозволу  органів, уповноважених місцевими радами управляти майном, що є у комунальній власності,  - також щодо цілісних майнових комплексів, їх структурних підрозділів та нерухомого майна.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 09.04.2003р. № 18 затверджено Порядок передачі в оренду нежитлових приміщень, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста.

Відповідно до п.п.4, 6 зазначеного Порядку рішення про передачу в оренду не житлових приміщень площею понад 200 кв. м приймає виконком міської ради. Всі орендарі не пізніше 30 днів після прийняття рішення про передачу в оренду не житлового приміщення зобов'язані укласти договір оренди з орендодавцем. При розрахунку плати за оренду приміщень необхідно керуватися нормами діючого законодавства і нормативними актами міської ради (п.20 Порядку).

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 17.02.2000р. № 411 внесені зміни до рішення виконкому міської ради від 16.12.1999р. № 2734/1 „Про встановлення орендних ставок за використання нерухомого комунального майна” та встановлені орендні ставки за використання нерухомого державного і комунального майна (у відсотках до вартості нерухомого майна, визначеної експертним шляхом). Відповідно до вказаного рішення розмір орендної ставки залежить від напряму профільної діяльності орендаря.

Так, орендна ставка при профільній діяльності орендаря провадження підприємницької діяльності у сфері надання комунальних, побутових послуг (крім послуг автосервісу) становить 2%; інше використання нерухомого майна –10%.

Діяльність з організації парковок, нічної парковки, надання послуг з нічного паркування рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 17.02.2000р. № 411 безпосередньо не передбачає та безпосередньо відповідно до названих видів діяльності не встановлює орендних ставок.

Профільні види діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІС" приведені в довідці про включення даного підприємства до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, серед яких –надання інших індивідуальних послуг, код за Класифікацією видів економічної діяльності 93.05.0. Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності (ДК 009:2005, чинний від 01.04.2006 р., тобто на час вирішення спору) клас 93 –надання індивідуальних послуг; підклас 93.05.0. –надання інших індивідуальних послуг, розміщений в секції О –надання комунальних та індивідуальних послуг, діяльність у сфері культури та спорту. Цей підклас (93.05.0) включає надання будь-яких  інших індивідуальних послуг, наприклад, експлуатацію автоматів (фотоавтоматів, автоматичних ваг, приладів для вимірювання артеріального тиску тощо), послуги чистильників взуття, носильників, послуги з паркування автомобілів, надання супроводження (ескортів), дослідження генеалогії, послуги служб знайомства та бюро одружень, діяльність астрологів та екстрасенсів, послуги для домашніх тварин утримання, догляд, дресирування) тощо.   

Слід зазначити, що в класі 93 приведений перелік таких побутових послуг, як  прання, хімчистка та фарбування (93.01), надання послуг перукарнями та салонами краси (93.02).  

Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19.02.2002 N 51 затверджено Галузевий класифікатор „Класифікація послуг і продукції у сфері побутового обслуговування" (ГК 201-01-2001).

Відповідно до вказаного галузевого класифікатора послуги і продукція у сфері побутового  обслуговування  -  це побутові    послуги,   які   пов'язані   з   веденням   домашнього господарства,   виконанням    різноманітних    ремонтних    робіт, забезпеченням  санітарно-гігієнічних та інших потреб населення,  а також з виготовленням за  індивідуальними  замовленнями  особистих речей та предметів господарського призначення.

В Галузевому класифікаторі під кодовим позначенням 070 значиться технічне    обслуговування   та   ремонт   автомобілів, мотоциклів, моторолерів і мопедів; під кодовим позначенням 250 - інші індивідуальні послуги. Серед інших індивідуальних послуг –послуги обслуговуючого персоналу автомобільних стоянок, що відповідало переліку інших індивідуальних послуг, зазначених в підкласі 93.05.0 відповідно до ДК 009-96, а згідно ДК 009:2005 відповідає послугам з паркування автомобілів, зазначеним також в підкласі 93.05.0.

Наявність в галузевому класифікаторі самостійної групи послуг „Технічне    обслуговування   та   ремонт   автомобілів, мотоциклів, моторолерів і мопедів” виключає віднесення послуг з паркування автомобілів до послуг з автосервісу.

З огляду на приведені вище положення, надання нерухомого майна в оренду для організації нічної парковки  відповідно до рішення виконкому міської ради від 17.02.2000р. № 411 передбачає застосування орендної ставки 2% від вартості нерухомого майна, визначеної експертним шляхом.

Відповідно до протоколу конкурсної комісії по передачі нежитлових приміщень в оренду МКП „Дніпропетровський електротранспорт” від 19.07.2006р. на засіданні конкурсної комісії розглянуте питання про передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "ВІС" упорядкованої площадки, огородженої залізобетонним забором, під організацію нічної парковки. За наслідками розгляду вказаного питання вирішено підготувати договір оренди та скласти розрахунок орендної плати відповідно до ставки 10%, договір оренди укласти з 03.05.2006р., що відповідає раніше досягнутій домовленості.

З підстав неправомірності встановлення ставки орендної плати –10% позивач просить визнати протокол конкурсної комісії недійсним.

Постійно діюча конкурсна комісія по визначенню претендентів на виконання робіт, надання послуг, поставку матеріалів, обладнання та запчастин, передачу в оренду нежитлових приміщень створена відповідно до наказу Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" від 10.03.2005р. № 62/а з метою скорочення строків початку та проведення робіт по капітальному ремонту, реконструкції трамвайних колій, контактної мережі та інших будівельних робіт, вибору найбільш економічно вигідних виконавців робіт, надання послуг та постачальників, передачі в оренду нежитлових приміщень. Директором відповідача затверджене Положення про конкурсну комісію, яке визначає порядок її роботи, оформлення прийнятих рішень. Відповідно до п.12 Положення рішення комісії є обов'язковими для керівників всіх структурних підрозділів при укладенні договорів.

Отже, конкурсна комісія є колегіальним органом відповідача, яка приймає рішення з певних питань діяльності відповідача, рішення якої є обов'язковими для відповідача і втілюються відповідачем, як рішення безпосередньо відповідача, у взаємовідносинах з іншими суб'єктами господарювання.

Згідно зі ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Господарські суди розглядають справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих (виданих) іншими, крім державних, органами, у тому числі актів органів господарських товариств, громадських організацій, тощо, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер (роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, з подальшим змінами).

Оспорюваний протокол конкурсної комісії є внутрішнім актом відповідача,  обов'язковим лише для відповідача, але жодним чином не для позивача, оскільки прийняття такого акту (оформлення рішення таким актом) не носить обов'язкового характеру.

З огляду на викладене, спір про визнання недійсним протоколу конкурсної комісії Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" від 19.07.2006р. щодо застосування орендної ставки в розмірі 10% до вартості нерухомого майна не підвідомчий господарським судам України, а провадження в цій частині підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.

В той же час, враховуючи приведені вище положення, є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги зобов'язати Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІС" договори оренди майна для організації нічної парковки по вул. Героїв Сталінграда, 31-А з застосуванням орендної ставки в розмірі 2% до вартості нерухомого майна, визначеної експертним шляхом.

Викладеним спростовуються доводи відповідача у справі.

При вирішенні спору суд враховує, що інших розбіжностей щодо умов договору оренди між позивачем та відповідачем не існує, оскільки про них не заявлено, а також наявність волевиявлення відповідача на передачу в оренду нерухомого майна.

Згідно приписів ст. 84 ГПК України суд встановлює строк виконання дій відповідачем.

Відповідно до  ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

Припинити провадження у справі щодо позовних вимог визнати недійсним протокол конкурсної комісії Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" (м. Дніпропетровськ)  від 19.07.2006р. щодо застосування орендної ставки в розмірі 10% до вартості нерухомого майна (залізобетонна огорожа, довжиною 227, 4 пог. м, та упорядкована площадка на території депо № 2, загальною площею 7 450 кв. м), визначеної експертним шляхом.

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" (49038, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 119-А, ідентифікаційний код 32616520, рахунок 26008092511191 в ДОФ АКБ УСБ, МФО 305017) в п'ятнадцятиденний термін з дати набрання рішенням законної сили укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІС" (49055, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 31, ідентифікаційний код 32466117, рахунок 26007010107480 в АКБ „Південкомбанк”, МФО 305266) договори оренди майна, щодо передачі в оренду якого надано дозвіл виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради згідно рішення від 19.01.2006р. № 314, для організації нічної парковки по вул. Героїв Сталінграда, 31-А і застосувати орендну ставку в розмірі 2% до вартості нерухомого майна (залізобетонна огорожа, довжиною 227, 4 пог. м, та упорядкована площадка на території депо № 2, загальною площею 7 450 кв. м), визначеної експертним шляхом,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" (49038, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 119-А, ідентифікаційний код 32616520, рахунок 26008092511191 в ДОФ АКБ УСБ, МФО 305017) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІС" (49055,  м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 31, ідентифікаційний код 32466117, рахунок 26007010107480 в АКБ „Південкомбанк”, МФО 305266) витрати на оплату державного мита в сумі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                       Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України, - 11.09.2006р.