Ухвала

від 02.08.2024 по справі 120/8414/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 серпня 2024 р. Справа № 120/8414/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якого діє адвокат Албул Тамара Валентинівна (свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю № 003051 від 20.09.2017, РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 )

до військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) та військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.06.2024 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Албул Т.В., який діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_7 , Командування Повітряних сил Збройних сил України та військової частини НОМЕР_5 про:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_7 щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 30.12.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_7 нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію прогового забезпечення за період з 01.12.2015 по 30.12.2017 включно із застосуванням місяця, за яким почианається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_5 щодо виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2018 по січень 2021 року включно у фіксованій величині 3925,55 грн в місяць відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_5 нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію прогового забезпечення у фіксованій величині 3925,55 грн в місяць за період з 01.01.2018 по січень 2021 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Ухвалою суду від 02.07.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ст.ст. 160-161 КАС України. Суд встановив, що представник позивача визначив трьох відповідачів у цьому спорі, а саме військову частину НОМЕР_7 , Командування Повітряних сил Збройних сил України та військову частину НОМЕР_5 . Водночас заявлені позовні вимоги стосуються визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_7 та військової частини НОМЕР_5 та зобов`язання цих військових частин вчинити певні дії. Тобто до Командування Повітряних сил Збройних сил України не заявлено жодних позовних вимог. Відтак позивачу запропоновано уточнити суб`єктивний склад відповідачів та визначитись зі змістом позовних вимог до кожного з них. Крім того, суд звернув увагу на те, що у позовній заяві не зазначено поштових індексів позивача та відповідачів, а також ідентифікаційних кодів юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідачів, що не відповідає вимогам процесуального закону.

Для усунення виявлених недоліків позовної заяви позивачу надано строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

29.07.2024 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_2 про усунення недоліків позовної заяви, в якій змінено суб`єктний склад відповідачів та, відповідно, позовні вимоги, а також зазначено поштові індекси позивача та відповідачів, їх ідентифікаційні коди.

Так, в уточненій редакції адміністративного позову відповідачами зазначено військову частину НОМЕР_3 та військову частину НОМЕР_5 , а позовні вимоги полягають у наступному:

- визнанти протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 30.12.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 30.12.2017 включно із застосуванням місяця, за яким почианається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 щодо виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2018 по січень 2021 року включно у фіксованій величині 3925,55 грн в місяць відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію прогового забезпечення у фіксованій величині 3925,55 грн в місяць за період з 01.01.2018 по січень 2021 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Таким чином, недоліки позовної заяви, на наявність яких було звернуто увагу ухвалою суду від 02.07.2024 усунуто.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як особа, яка має статус учасника бойових дій. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Відтак позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів з військової частини НОМЕР_5 .

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права та враховуючи, що докази, про витребування яких просить представник позивача, можуть мати значення для правильного вирішення спору, стосуються предмета доказування та підстав позову, суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотання адвоката Албул Т.В.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Задовольнити клопотання представника позивача.

8. Витребувати з військової частини НОМЕР_8 та зобов`язати її протягом 15 днів з дня отримання ухвали надати суду:

1) засвідчену копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_8 ;

2) інформацію щодо базового місяця для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з січня 2018 по січень 2021 року;

3) інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо розміру нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з січня 2018 по січень 2021 року;

4) копії карток особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за період з січня 2018 по січень 2021 року;

5) вказати місяці для обчислення індексу споживчих цін (базові місяці) у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за № 1078 "Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення" для розрахунку індексації забезпечення за період з січня 2018 по січень 2021 року.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович