Рішення

від 02.08.2024 по справі 160/17452/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2024 рокуСправа №160/17452/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу №160/17452/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови, -

УСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

26.04.2024р. Товариство з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" звернулося з адміністративним позовом до Дніпровської митниці та просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товарів №UA110050/2023/000126/1 від 01.06.2023р., №UA110050/2023/000116/1 від 24.05.2023р., №UA110050/2023/000058/1 від 02.03.2023р., №UA110050/2023/000114/1 від 23.05.2023р., №UA110050/2023/000059/1 від 03.03.2023р., №UA110050/2023/000056/1 від 01.03.2023р., №UA110050/2023/000118/1 від 25.05.2023р., №UA110050/2023/000061/1 від 13.03.2023р., №UA110050/2023/000115/1 від 24.05.2023р., №UA110050/2023/000075/1 від 29.03.2023р.;

- визнати протиправними та скасувати картки відмови відповідача в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000182, №UA110050/2023/000169, №UA110050/2023/000073, №UA110050/2023/000167, №UA110050/2023/000076, №UA110050/2023/000071, №UA110050/2023/000171, №UA110050/2023/000085, №UA110050/2023/000168, №UA110050/2023/000103;

- стягнути на користь позивача судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Ухвалою суду від 30.04.2024 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови, залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст.160, 161 КАС України.

08.05.2024 року позивачем усунуті недоліки, викладені в ухвалі суду від 30.04.2024 року.

Ухвалою від 13.05.2024 рокуприйнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/10956/24 та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого судового засідання на 28.05.2024 року.

Також, ухвалою суду від 13.05.2024 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі.

28.05.2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 10.06.2024 року.

30.05.2024 р. до суду через підсистему Електронний суд від Дніпровської митниці надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови.

07.06.2024 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

10.06.2024 року позивачем до суду подано додаткові пояснення у справі.

10.06.2024 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

10.06.2024 р. у задоволенні клопотання представника Дніпровської митниці про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови було відмовлено ухвалою суду.

10.06.2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 20.06.2024 року.

20.06.2024 року з метою надання додаткового часу відповідачу для доопрацювання клопотання судом оголошено перерва у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 02.07.2024 року.

18 та 26 червня 2024 року через підсистему Електронний суд до суду надійшли клопотання відповідача про роз`єднання позовних вимог.

02.07.2024 року в судовому засіданні ставилось питання про роз`єднання позовних вимог.

Ухвалою суду від 02.07.2024 року у провадженні суду по цій адміністративній справі №160/10956/24 залишено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування Рішення про коригування митної вартості товарів від 01.03.2023 №UA110050/2023/000056/1; Рішення про коригування митної вартості товарів від 13.03.2023 №UA110050/2023/000061/1 та про визнання протиправним та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000071; картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000085.

Роз`єднано позовні вимоги у адміністративній справі №160/10956/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови, виділивши з неї у самостійні провадження такі вимоги:

1. Визнати протиправними та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 02.03.2023 року №UA110050/2023/000058/1; Рішення про коригування митної вартості товарів від 25.05.2023 року №UA110050/2023/000118/1.

Визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000073; №UA110050/2023/000171.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 03.03.2023 року №UA110050/2023/000059/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000076.

3. Визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 29.03.2023 року №UA110050/2023/000075/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000103.

4. Визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 23.05.2023 року №UA110050/2023/000114/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000167.

5. Визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 24.05.2023 року №UA110050/2023/000115/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000168.

6. Визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 24.05.2023 року №UA110050/2023/000116/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000169.

7. Визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів від 01.06.2023 року №UA110050/2023/000126/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000182.

Передано роз`єднані позовні вимоги, виділені у самостійні провадження (виділені самостійні провадження) із справи 160/10956/24 до Відділу з організаційного забезпечення суду (канцелярія) Дніпропетровського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених розділом ІІІ п.7 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019 року.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду, справу передано для розгляду судді Ількову В.В. та присвоєно порядковий номер №160/17452/24.

Ухвалою від 03.07.2024 рокуприйнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/17452/24 та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого судового засідання на 02.08.2024 року.

17.07.2024 року відповідачем через підсистему Електронний суд подано відзив на позовну заяву позивача.

24.07.2024 року позивачем до суду подано заяву, у якій здійснено, у тексті заяви, правки без зміни позовних вимог, у якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці про коригування митної вартості товарів від 23.05.2023 року №UА110050/2023/000114/1.

визнати протиправною та скасувати картку відмови Дніпровської митниці в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА110050/2023/000167.

01.08.2024 року позивачем до суду подано відповідь на відзив.

02.08.2024 року закрито підготовче провадження; призначено справу до розгляду по суті на 02.08.2024 року.

02.08.2024 року позивачем до суду подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

02.08.2024 року фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 243 КАС встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ТОВ «НТС-Партнер» з метою митного оформлення товарів подало до митниці електронну митну декларацію.

Під час декларування товару за вказаною в електронній митній декларації Товариством обрано основний метод визначення митної вартості товару за ціною контракту та подані документи, що підтверджують заявлену митну вартість товару відповідно до вимог статті 53 Митного кодексу України.

Так позивач вказує, що в оскаржуваних рішеннях про коригування митної вартості товару митницею не зазначені обґрунтовані сумніви щодо заявленої декларантом митної вартості товарів.

Таким чином, позивач робить висновок, що митний орган не навів доказів того, що документи, подані декларантом, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, невідповідності обраного позивачем методу визначення митної вартості товарів.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

На адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що під час здійснення Дніпровською митницею контролю правильності визначення митної вартості товарів, які надійшли на адресу позивача та перевірки документів, поданих до митниці для підтвердження митної вартості товарів декларантом разом з митною декларацією було встановлено, що в поданих документах містяться розбіжності, а також надані позивачем документи не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів та всіх відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Отже, відповідач вказує, що за результатам розгляду поданих документів, виник сумнів у правильності визначення декларантом митної вартості товару, який став підставою для витребування додаткових документів для підтвердження заявленої позивачем митної вартості.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що між ТОВ «НТС-Партнер» (покупець) та CHAOZHOU LEMONTREE TABLEWARE CO., LTD, Китай (продавець) укладено контракт №267/Т від 22.02.2021 року, відповідно до умов якого продавець продає, а покупець купує посуд порцеляновий і керамічний, ціна, асортимент, кількість і умови поставки якого вказані у комерційному рахунку.

З метою здійснення митного оформлення поставленого товару за цим Договором до Дніпровської митниці було подано митну декларацію №23UA110050001973U4 від 23.05.2023 з визначенням митної вартості за методом №6 (резервним).

Для підтвердження заявленої митної вартості товарів було надано митному органу всі наявні документи, передбачені статтею 53 МК України:

Сертифікат якості (Certificate of quality) №б/н від 14.02.2023;

Пакувальний лист (Packing list) №б/н від 14.02.2023;

Рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) №LT211029-2B від 14.02.2023;

Коносамент (Bill of lading) №HS123031480 від 29.03.2023;

Накладна ЦІМ (СІМ consignment note (rail)) №33947266 від 10.05.2023;

Сертифікат про походження товару (Certificate of origin) №23С4405А0354/00005 від 14.02.2023;

Банківський платіжний документ, що стосується товару №230420CRDE0028 від 20.04.2023;

Рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №CLL113.1/23 від 02.05.2023;

Рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №CLL113/23 від 24.04.2023;

Документ, що підтверджує вартість перевезення товару №CLL 16448 від 03.05.2023;

Прейскурант (прайс-лист) виробника товару №б/н від 13.02.2023;

Висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією №М-120/3 від 22.05.2023;

Доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №13 від 14.02.2023;

Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів №267/Т від 22.02.2021;

Договір (контракт) про перевезення №К-499/21 від 24.02.2021;

Інші некласифіковані документи №CLL 16448 від 21.03.2023;

Копія митної декларації країни відправлення №602120230213502288№26.03.2023 року

За результатами перевірки поданих ТОВ «НТС-Партнер» під час здійснення митного оформлення документів та відомостей Дніпровською митницею відмовлено у митному оформленні товару та видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110050/2023/000167 та прийнято рішення про коригування митної вартості товарів від 23.05.2023 №UA110050/2023/000114/1, згідно якого митна вартість оцінюваних товарів

скоригована митницею за другорядним методом визначення митної вартості - 2 ґ) за резервним методом визначення митної вартості, згідно з положеннями статті 64 МК України, та грунтується на митній вартості за ЕМД 23UA110110001701U5 06.03.2023, на рівні ЗЛ305; дол. США/кг.

Товар випущений у вільний обіг за митною декларацією №23UA110050002017U1 від 24.05.2023 з доплатою митних платежів у розмірі 280 431,90 грн. (мито на суму 87 634,97 грн., ПДВ на суму 192 796,93 грн.).

Таким чином, позивачем фактично була сплачена сума митних платежів у розмірі 510854,95 грн. (з урахуванням митної вартості товарів, визначеної відповідачем у рішенні від 23.05.2023 №UA110050/2023/000114/1, тобто після проведення коригування митної вартості товарів) замість попередньо визначеної у митній декларації суми у розмірі 230 423,05 грн.

Відмову у митному оформленні товарів за первісно поданою Позивачем митною декларацією Дніпровська митниця обґрунтовує таким, зокрема:

Коносамент, копія митної декларацій країни відправлення надано без перекладів.

При цьому, наданий сертифікат якості від 14.02.2023 №б/н не містять відомості про детальні якісні характеристики товару, що мають вплив на його вартість.

Наданий декларантом прайс-лист має суб`єктивний характер в розумінні вимог статті 52 МКУ, адже містить виключно перелік товарів, заявлених за ЕМД та конкретні умови поставки;

У разі здійснення оплати за товар ~ надати відповідні банківські платіжні документи.

Відповідно до відомостей декларації країни відправлення від 26.03.2023 №602120230213502288 наявне посилання на коносамент №А2303268292 який до митного контролю не надано;

Відповідно до висновку експерта Дніпропетровської ТПП від 22.05.2023 №М-120/3 за результатом проведеного маркетингового аналізу зроблено висновок, що вартість товару з урахуванням усіх витрат по доставці товару до кордону України становить 19709,45 дол. США, однак експертом не здійснено ніяких розрахунків та не приведено значень витрат на доставку товару до кордону України, а лише наведено значення вартості кожної позиції товару у таблиці.

Декларанта зобов`язано протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:- за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;- якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування- транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;- виписку з бухгалтерської документації;- каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; - висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Митна вартість оцінюваних товарів скоригована митницею за другорядним методом визначення митної вартості - 2 ґ) за резервним методом визначення митної вартості, згідно з положеннями cm.64 МКУ, та ґрунтується на митній вартості за ЕМД 23UA110110001701U5 06.03.2023, на рівні 3,1305 дол. США/кг.

У відповідь на вимогу митниці до ТОВ «НТС-ПАРТНЕР» надати додаткові документи, товариство повідомило, що всі документи, які необхідні для митного оформлення товарів товариством були надані.

Отже, правомірність винесених відповідачем рішень про коригування митної вартості товару та картки відмови є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Пунктом 24 частини 1 статті 4 МК України визначено, що митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно - правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно з Угодою про застосування статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року за митними органами зберігається право перевіряти інформацію імпортерів щодо визначення митної вартості, з точки зору її повноти і правильності (стаття 17 та додаток III, параграф 6 Угоди).

Відповідно до статті VII Генеральної угоди з тарифів та торгівлі оцінка ввезеного товару для митних цілей повинна ґрунтуватися на дійсній вартості ввезеного товару або вартості аналогічного товару.

За змістом статей 49, 50 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.

Митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу (частини 1 та 2 статті 51 МК України).

Відповідно до частини 2 статті 52 МК України декларант, який заявляє митну вартість товару, зобов`язаний подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Згідно з частиною 1 статтею 53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Частиною 2 статті 53 МК України визначено документи, які підтверджують митну вартість товарів: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок - фактура (інвойс) або рахунок - проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі - продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Відповідно до частини 3 статті 53 МК України, у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс - листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Згідно з статтею 54 МК України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Аналіз положень статті 53, частин 1, 2 та 5 статті 54 МК України дає підстави для висновку, що митний орган при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості зобов`язаний перевірити складові числового значення митної вартості, правильність розрахунку, здійсненого декларантом, упевнитись у достовірності та точності заяв, документів чи розрахунків, поданих декларантом, а також відсутності обмежень для визначення митної вартості за ціною договору, наведених у статті 58 МК України та у випадках, встановлених цим Кодексом (якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни) письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості.

Водночас суд звертає увагу на те, що повідомляючи декларанта про необхідність надати додаткові документи митний орган має обґрунтовувати свої вимоги щодо їх надання, узгоджуючи таке надання документів з правовою суттю правовідносин, які склалися між позивачем та його контрагентом.

Тобто, встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митний орган повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих декларантом документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника. При цьому митний орган повинен витребувати ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України.

Таким чином, право митного органу на витребування додаткових документів не є абсолютним, а виникає за наявності хоча б однієї з таких підстав: надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Досліджуючи аргументи відповідача, що стали підставою для винесення рішення про коригування митної вартості товарів, суд зазначає таке.

Так, згідно матеріалів справи, між ТОВ «НТС-Партнер» (покупець) та CHAOZHOU LEMONTREE TABLEWARE CO., LTD, Китай (продавець) укладено контракт №267/Т від 22.02.2021, відповідно до умов якого продавець продає, а покупець купує посуд порцеляновий і керамічний, ціна, асортимент, кількість і умови поставки якого вказані у комерційному рахунку.

Пунктом 6.1 Контракту передбачено, що Покупець зобов`язується здійснити передоплату в розмірі 100% вартості узгодженого обсягу товару у рахунку. Товар оплачується банківським переказом в доларах США протягом 90 (дев`яносто) календарних днів з дати виставлення рахунку проти його копії.

Пунктом 6.2 Договору передбачено, що Продавець зобов`язується надіслати Покупцеві кур`єрською поштою наступні документи протягом 10 календарних днів після відвантаження товару:

Комерційний рахунок - 1 оригінал, 2 копії; Коносамент 3/3 оригінали; Сертифікат походження - 1 оригінал, 1 копія; Сертифікат якості - 1 оригінал; Пакувальний лист - 1 оригінал, 2 копії.

З метою транспортування товару ТОВ «НТС-ПАРТНЕР» (Замовник) з ТОВ «КЕРРІЛЕНД ЛОГІСТИКС» укладено Договір №К-499/21 на транспортно-експедиторське обслуговування зовнішньоторговельних і транзитних вантажів від 24.02.2021, відповідно до умов якого Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання по організації від імені та за рахунок замовника комплексу послуг:

Транспортно-експедиторських послуг із організації та забезпечення мультимо даль ного перевезення вантажів Замовника;

Послуг, спрямованих на забезпечення безперервності мультимодального перевезення.

Пунктом 4.1 Договору №К-499/21 на транспортно-експедиторське обслуговування зовнішньоторговельних і транзитних вантажів від 24.02.2021 передбачено, що вартість послуг Виконавця узгоджується сторонами у заявці. Послуги Виконавця, а також витрати та інші платежі, здійснені виконавцем в інтересах замовника, узгоджені з ним і пов`язані з виконанням цього Договору, оплачуються Замовником шляхом безготівкового переказу на розрахунковий рахунок Виконавця в національній валюті (гривні), в розмірі, яка визначається в еквіваленті іноземної валюти та за курсом, узгодженими в Заявці в іноземній валюті, узгодженій в заявці, на підставі виставленого Виконавцем рахунку.

Пунктом 4.3 Договору №К-499/21 на транспортно-експедиторське обслуговування зовнішньоторговельних і транзитних вантажів від 24.02.2021 передбачено, що якщо інше не обумовлено в Заявці, розрахунок між Замовником та Виконавцем здійснюється на умовах 100% передплати вартості перевезення, не пізніше 2 (двох) банківських днів після підтвердження Заявки та отримання рахунку. За рішенням виконавця 100% передплата може бути змінена на гарантійні листи з боку Замовника.

Відповідно до Заявки №СLL6448 від 21.03.2023 до Договору №К-499/21 від 24.02.2021 порядок оплати - 14 днів з моменту доставки на склад.

Відповідно до даних залізничної накладної СМГС №33947266 від 10.05.2023 товар прибув до станції Новомосковськ -Дніпровська УЗ 20.05.2023.

Оплата перевізнику з боку ТОВ «НТС-ПАРТНЕР» була здійснена відповідно до виставлених рахунків:

№СLL113.1/23 від 02.05.2023 у розмірі 118 400,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №633 від 05.06.2023;

№СLL113/23 від 24.04.2023 у розмірі 47 175,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №2531 від 10.05.2023.

Частиною десятою статті 58 Митного кодексу України (далі - МК України) передбачено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

- витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.

У зв`язку з тим, що у виставлених перевізником рахунках та заявці наводиться вартість транспортних витрат територією України включно, Позивачем для митного оформлення було надано Довідку про транспортні витрати від 03.05.2023 №СLL16448, відповідно до якої вартість транспортно-експедиторської послуги з перевезення вантажу в 1x40НС контейнерах №МRKU5228996 за коносаментом №НS123031480 (226158288) від YANTIAN, Китай до кордону України, Мостиська становить 138 935,00 грн. Вантаж страхуванню не підлягав.

Банківські платіжні документи на підтвердження оплати транспортних витрат до митного оформлення не надавався, оскільки так як відповідно до умов, визначених в Заявці №СLL6448 від 21.03.2023 оплата здійснюється протягом 14 днів з моменту доставки на склад. В повному обсязі розрахунки з ТОВ «КЕРРІЛЕНД ЛОГІСТИКО» Позивачем здійснені 05.06.2023, тобто вже після митного оформлення товару.

Щодо ненадання коносаменту країни відправлення, зазначаємо, що наведені документи, відповідно до статті 53 МК України не є документами, які підтверджують митну вартість товарів.

Отже, ненадання коносаменту країни відправлення та перекладу декларації країни відправлення не може бути підставою для невизнання заявленої позивачем вартості товару, оскільки надання таких не є обов`язковим за вказаних обставин підтвердження митної вартості товару.

Щодо доводів Дніпровської митниці про відсутність у наданих сертифікатах якості відомостей про детальні якісні характеристики товару, а також ненадання декларантом коносаменту, який зазначений у деклараціях країни відправлення, зазначаємо, що наведені документи, відповідно до приписів частини першої статті 53 Митного кодексу України, не є

документами, які підтверджують митну вартість товарів.

Отже, ненадання ТОВ «НТС- ПАРТНЕР» коносаменту, який зазначений у деклараціях країни відправлення, а також недоліки змісту наданого декларантом сертифікату якості не можуть бути підставою для невизнання заявленої Позивачем вартості товару, оскільки надання таких документів не є обов`язковим за вказаних обставин підтвердження митної вартості товару.

Стосовно твердження Відповідача, що висновок експерта Дніпропетровської ТПП не може слугувати підставою для підтвердження задекларованої митної вартості товару.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» цілями та завданнями торгово-промислових палат зокрема є надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців і підприємців зарубіжних країн згідно з національним законодавством, сприяння поширенню, зокрема через засоби масової інформації, знань про економіку і науково-технічні досягнення, законодавство, звичаї та правила торгівлі в Україні і зарубіжних країнах, можливості зовнішньоекономічного співробітництва українських підприємців.

Відповідно до статті 11 вищезазначеного закону торгово-промислові палати України мають право у тому числі проводити на замовлення українських та іноземних підприємців експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість. Методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов`язковими для застосування на всій території України.

В силу Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою КМУ від 06.03.2019 №227, Державна митна служба України не наділена повноваженнями перевіряти обґрунтованість експертних висновків Торгово-промислової палати України.

У зазначеному висновку експерта Дніпропетровської ТПП був проведений аналіз ринкових цін, що склалися на продукцію аналогічного асортименту з урахуванням цінової інформації прайс-листа та інформації з мережі Інтернет.

Таким чином, висновок експерта ґрунтуються на об`єктивних даних, дослідження проведено у повній відповідності до вимог чинного законодавства України, а, відтак, митним органом безпідставно поставлено під сумнів наданий декларантом висновок фахівця в цій галузі.

Отже, позивачем фактично була сплачена сума митних платежів у розмірі 510 854,95 грн. (з урахуванням митної вартості товарів, визначеної відповідачем у рішенні від 23.05.2023 №UА110050/2023/000114/1, тобто після проведення коригування митної вартості товарів) замість попередньо визначеної у митній декларації суми у розмірі 230 423,05 грн.

У зв`язку з наведеним, встановлено, що відповідач дійшов передчасних висновків, та як наслідок необґрунтованість рішення про коригування митної вартості товарів від 23.05.2023 №UА110050/2023/000114/1, внаслідок якого було збільшено митну вартість товарів з 230 423,05 грн. до 510 854,95 грн.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем були надано документи, які підтверджують правильність обраного методу для визначення митної вартості товару, надані документи підтверджують вартісні показники митної вартості товару, а отже Позивачем вірно визначена митна вартість за ціною договору.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на неподання декларантом всіх перелічених додаткових документів, оскільки в даному випадку їх відсутність не впливає на правильність визначення декларантом митної вартості товарів за основним методом, що підтверджується наданими до митного оформлення документами. Неподання декларантом запитуваних митним органом всіх документів, за відсутності обґрунтування неможливості визначення митної вартості товарів за першим методом, не є достатнім для висновку щодо наявності підстав для застосування митним органом іншого методу визначення митної вартості.

Проаналізувавши доводи митного органу, що слугували підставою для відмови у визнанні митної вартості, заявленої позивачем, суд робить висновок, що відповідач не довів, що позивачем було заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість імпортованих товарів та що у документах, поданих позивачем до митного оформлення, були відсутні відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомості щодо ціни, що була фактично сплачена.

Не наведення митним органом доказів того, що документи, подані декларантом для митного оформлення товару є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, витребування цим органом переліку документів без зазначення обставин, які ці документи повинні підтвердити, свідчить про протиправність рішення цього органу щодо застосування іншого, ніж основний метод визначення митної вартості. Ненадання декларантом запитуваних митним органом документів, за відсутності обґрунтування неможливості визначення митної вартості товару за першим методом, не є достатнім для висновку про наявність підстав для застосування митним органом коригування митної вартості. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 14.06.2022 року в справі №809/257/17.

З урахуванням викладеного суд робить висновок, що відповідач протиправно відмовив позивачу в визнанні задекларованої ним митної вартості товару за основним методом, визначив митну вартість за резервним методом та прийняв оскаржуване рішення про коригування митної вартості товарів.

Щодо вимог позивача про скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, суд зазначає про таке.

Згідно з частиною 6 статті 54 МК України, митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: 1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; 2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; 3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; 4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Оскільки на час прийняття оспорюваної картки відмови у прийнятті митної вартості, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення були відсутні підстави, передбачені частиною 6 статті 54 МК України, відповідне рішення суб`єкта владних повноважень також є протиправним та підлягає скасуванню.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач до суду не надав.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України Про судоустрій і статус суддів встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та з системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю, враховуючи роз`єднання 10 позовних вимог, на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у сумі 3028,00 грн. (30280 грн. / 10 = 3028 грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці.

Керуючись статтями 205, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, карток відмови - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці про коригування митної вартості товарів від 23.05.2023 року №UА110050/2023/000114/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови Дніпровської митниці в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА110050/2023/000167.

Стягнути з Дніпровської митниці за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Партнер» судовий збір у розмірі 3028,00 гривень.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "НТС-ПАРТНЕР" (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт.Слобожанське (пн), вул.Сухомлинського Василя, 48А, код ЄДРПОУ 43968660).

Відповідач : Дніпровська митниця (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43971371).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 02.08.2024 року.

Суддя В.В. Ільков