Постанова

від 16.07.2024 по справі 320/197/22

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2024 р. Справа№ 320/197/22

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Вовка І.В.

суддів: Сибіги О.М.

Палія В.В.

секретар судового засідання: Михайленко С.О.

за участю:

представника позивача - Школьна К.В.

представника третьої особи- Підлісний С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства юстиції України

на рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024

у справі № 320/197/22 (суддя Полякова К.В.)

за позовом Приватного акціонерного товариства "Обухівське"

до Міністерства юстиції України

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1. Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області;

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Роза-Л";

3. Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області;

4. Обухівська міська рада Київської області;

5. приватний нотаріус Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анна Вікторівна

про визнання відмови протиправною, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У жовтні 2023 Приватне акціонерне товариство "Обухівське" (ПрАТ "Обухівське") звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, з урахуванням зміни предмету позову, про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України № 3595/7 від 13.10.2021 "Про відмову в задоволенні скарги", і про зобов`язання Міністерства юстиції України розглянути по суті скаргу ПрАТ "Обухівське" від 29.03.2021 №65, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.03.2021 за №11202-33-21.

Позов мотивовано тим, що оспорюваний наказ є протиправним, оскільки прийнятий відповідачем з порушенням вимог законодавства та прав позивача. Крім того, позивач посилається на те, що подана ним до Міністерства юстиції України скарга від 29.03.2021 №65 на рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області про реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Роза-Л» права оренди на земельні ділянки, які належать на праві користування позивачу, підлягала задоволенню, проте відповідач безпідставно дійшов висновку про відсутність порушення прав ПрАТ «Обухівське».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі № 320/197/22, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023, позов задоволено.

Постановою Верховного Суду від 10.08.2023 рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023 скасовано. Закрито провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Обухівське" до Міністерства юстиції України про визнання відмови протиправною, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії. Роз`яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції господарського суду та про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного Суду від 06.09.2023 задоволено заяву Приватного акціонерного товариства "Обухівське" про направлення справи за встановленою юрисдикцією та передано справу № 320/197/22 на розгляд до Господарського суду міста Києва.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 у справі № 320/197/22 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України №3595/7 від 13.10.2021 "Про відмову в задоволенні скарги", а решти позову відмовлено.

Суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що на момент прийняття приватним нотаріусом Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко А.В. рішень про реєстрацію права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами, вказаними у рішення суду, на підставі договору оренди між орендарем ТОВ «Роза-Л» та відповідними орендодавцями, діяла заборона відчуження та розпорядження зазначеними вище земельними ділянками на підставі ухвал слідчих суддів у кримінальних проваджень, а тому наявні підстави для визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України №3595/7 від 13.10.2021 «Про відмову в задоволенні скарги» у зв`язку з тим оспорюваною в скарзі державною реєстрацією права оренди на земельні ділянки за ТОВ "Роза-Л" порушуються права та інтереси позивача, як власника відповідних земельних ділянок.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Міністерство юстиції України звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 у справі № 320/197/22, прийнявши нове рішення про відмову в позові в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення ухвалено судом без з`ясування всіх обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що місцевий господарський суд розглядаючи дану справу не врахував того, що Міністерство юстиції України приймаючи рішення про відмову у задоволенні скарги ПрАТ "Обухівське" та видаючи спірний наказ, діяло у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Порядку державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2021 № 1128, проте цього на думку скаржника враховано не було.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2024, матеріали апеляційної скарги Міністерства юстиції України у судовій справі № 320/197/22 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: Вовк І.В., судді: Сибіга О.М., Палій В.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.03.2024 витребувано з Господарського суду міста Києва матеріали господарської справи № 320/197/22.

25.03.2024 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 320/197/22.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.04.2024 (головуючий суддя: Вовк І.В., судді: Сибіга О.М., Палій В.В.) відкрито апеляційне провадження у справі № 320/197/22 за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 та розгляд справи № 320/197/22 призначено на 22 травня 2024 об 11 год. 20 хв.

22.05.2024 судове засідання у справі № 320/197/22 не відбулось, в зв`язку з перебуванням головуючого судді ВОВКА Івана Володимировича на лікарняному.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.05.2024 розгляд справи № 320/197/22 за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 призначено на 26 червня 2024 об 11 год. 20 хв.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 у справі № 320/197/22 відкладено розгляд справи за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 на 16 липня 2024 об 11 год. 30 хв.

Позиції учасників справи

Третя особа- Обухівська міська рада Київської області подала до апеляційного господарського суду пояснення, в яких просила суд прийняти нове рішення про відмову в позові в повному обсязі.

Інші треті особи своїм правом та не подали до апеляційного господарського суду пояснення на апеляційну скаргу.

Позивач не скористався своїм правом та не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу.

Порядок розгляду апеляційної скарги

У судове засідання 16.07.2024 з`явився представник позивача, який заперечував проти задоволення поданої апеляційної скарги, представник третьої особи підтримав подану апеляційну скаргу. Проте, представник відповідача не з`явився в судове засідання, про час та місце проведення судового засідання був належним чином повідомлений.

Суд, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, пояснення третьої особи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового рішення, дійшов до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, 09.10.2006 зареєстровано Приватне акціонерне товариство "Обухівське", як юридичну особу, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якого вбачається, що ПрАТ "Обухівське" є правонаступником радгоспу-комбінату "Обухівський".

Судом встановлено, що згідно державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996, позивачу надано в постійне користування землі площею 1327,00 га та 2164,60 га для сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 11.02.2021 приватним нотаріусом Обухівської районної нотаріальної контори Заставенко Анною Вікторівною були прийняті такі рішення про державну реєстрацію за ТОВ "Роза-Л" права оренди на такі земельні ділянки:

- №56104742 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:03:006:0006, площею 3,9685 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56104820 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:03:006:0007, площею 3,5486 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105195 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0099, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105249 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0100, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105284 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0102, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105327 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0105, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105379 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0106, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105060 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:002:0017, площею 4,3069 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105142 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:002:0019, площею 3,56 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105473 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:002:0021, площею 3,6732 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56104936 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:003:0011, площею 3,5969 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56104998 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:035:003:0015, площею 3,9826 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105655 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:004:0016, площею 3,6204 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105549 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:005:0017, площею 3,8669 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105513 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:005:0019, площею 3,5627 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103644 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:006:0014, площею 3,7008 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105596 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:007:0013, площею 3,6365 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105634 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:007:0016, площею 3,6748 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105440 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:008:0013, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56099537 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:04:001:0025, площею 3,6785 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56094168 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:002:0020, площею 3,6125 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56094383 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:002:0023, площею 3,6125 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56100409 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:003:0024, площею 4,859 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56099784 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0019, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №5609970 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0021, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № 56100193 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0030, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № 56104639 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0031, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № 56101288 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:006:0022, площею 3,618 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № 56093821 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:007:0033, площею 3,5775 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № 56102441 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:007:0043, площею 3,5775 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № 56101947 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:007:0053, площею 3,6199 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56092978 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:008:0041, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56100775 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:008:0044, площею 3,618 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56102174 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0023, площею 3,6298 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56102809 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0028, площею 3,6298 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103376 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0030, площею 3,6298 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103019 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0033, площею 3,6297 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56101596 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0037, площею 3,6199 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103215 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:010:0017, площею 3,6297 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ПрАТ "Обухівське" звернулось до колегії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора №65 від 29.03.2021, в якій просило:

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни № 56094168 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:002:0020 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56094383 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:002:0023 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56099537 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:001:0025 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56099784 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0019 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56099970 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0021 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104639 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0031 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56100193 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0030 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56100409 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:003:0024 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56100775 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:008:0044 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56092978 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:008:0041 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №5603821 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:007:0033 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56101288 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:006:0022 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56102441 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:007:0043 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56101596 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0037 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56101947 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:007:0053 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56102174 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0023 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56102809 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0028 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103376 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0030 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103019 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0033 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103215 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:010:0017 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105195 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0099 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104742 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:03:006:0006 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104820 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:03:006:0007 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104936 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:003:0011 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104998 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:003:0015 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105060 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:03:002:0017 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105142 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0019 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105249 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0100 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105284 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0102 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105513 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:005:0019 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105327 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0105 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105379 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0106 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105440 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:008:0013 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105549 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:005:0017 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105473 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0021 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103644 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:006:0014 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105596 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:007:0013 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105634 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:007:0016 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105655 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:004:0016 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, ТОВ "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватному нотаріусу Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анні Вікторівні.

Зазначена скарга мотивована тим, що реєстратор безпідставно здійснила відкриття спеціальних розділів щодо вищевказаних земельних ділянок та прийняття рішень про реєстрацію права оренди за ТОВ "Роза-Л", оскільки відповідні земельні ділянки знаходяться в межах земельних ділянок, що належать на праві користування ПрАТ "Обухівське", на підтвердження зазначеного та до цієї скарги позивачем додано перелік рішень державного реєстратора (приватного нотаріуса), що оскаржуються; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Роза-Л"; копії державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996; постанову Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №911/4065/16; постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.06.2017 у справі №911/4065/16; постанову Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №372/2164/17; рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №320/6072/19; лист Інституту землекористування Національної академії аграрних наук України виїх.№42 від 29.03.2019; наказ Міністерства юстиції України від 09.07.2019 №2606/7; наказ Міністерства юстиції України від 06.11.2020 №3839/5.

Із матеріалів справи вбачається та як встановлено судом, 29.03.2021 Міністерством юстиції України вказана скарга позивача прийнята, це підтверджується відбитком штампу у верхньому лівому куті, проставлений на першій сторінці скарги.

Міністерство юстиції України листом від 01.10.2021 № 87978/33.2.1/11-21 повідомило позивача про розгляд його скарги 04.10.2021 за адресою: м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, 15, до того ж відповідне оголошення про розгляд скарги ПрАТ "Обухівське" 04.10.2021 було розміщено на офіційному вебсайті Мін`юсту.

Відповідно до акта від 01.10.2021 у головного спеціаліста відділу інформаційно-технічного забезпечення діяльності колегії Управління забезпечення діяльності Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України Демченко М.О. була відсутня можливість додаткового повідомлення про час, дату та місце розгляду скарги.

Судом встановлено, що Центральною колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції складено висновок від 04.10.2021, яким рекомендовано відмовити у задоволенні скарги ПрАТ "Обухівське" від 29.03.2021 №65.

На підставі вказаного висновку Міністерством юстиції України прийнято наказ від 13.10.2021 №3595/7, яким відмовлено у задоволенні скарги ПрАТ "Обухівське" від 29.03.2021 №65, у зв`язку з тим, що дана скарга оформлена без дотримання вимог, визначених ч. 5 ст. 37Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки скаржником не підтверджено факт порушення своїх прав у результаті прийняття оскаржуваних рішень.

Предметом оскарження в поданій ПрАТ "Обухівське" скарзі є рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни про реєстрацію права оренди на земельні ділянки за ТОВ "Роза-Л".

Судом встановлено, що ПрАТ "Обухівське" на підтвердження перебування в постійному користуванні спірних земельних ділянок за ним долучило до вказаної скарги копії державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996; постанови Київського апеляційного господарського суду від 21.06.2017 у справі №911/4065/16; постанови Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №372/2164/17; рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі № 320/6072/19; листа Інституту землекористування Національної академії аграрних наук України виїх.№42 від 29.03.2019; наказу Міністерства юстиції України від 09.07.2019 №2606/7; наказу Міністерства юстиції України від 06.11.2020 №3839/5.

В постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 911/4065/16, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанцій про те, що ПрАТ "Обухівське" є законним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:008:0002 (державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996), так як до нього перейшли усі майнові права попередника шляхом правонаступництва, що підтверджується статутом позивача.

Статтею 141 Земельного Кодексу України (у редакції, чинній на дату спірних реєстраційних дій) передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Суд першої інстанції встановивши, що позивач - ПрАТ "Обухівське" є правонаступником радгоспу-комбінату "Обухівський" та йому на праві постійного користування належать спірні земельні ділянки згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996, при цьому не надано належних доказів припинення відповідного права, дійшов висновку про те, що оспорюваними в скарзі діями державного реєстратора порушені права позивача.

Відповідно до державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року, № 003263 від 13 лютого 1996 року, № 003264 від 19 лютого 1996 року, виданих Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та Обухівською міською радою Обухівського району Київської області відповідно, радгоспу-комбінату Обухівський передано в користування 2164,6 га, 1327 га та 1687,9 га земель в межах згідно з планом користування.

Із матеріалів справи вбачається та як встановлено судом, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва у справах № 761/35999/19 від 16.09.2019, № 761/29222/20 від 08.10.2020 було накладено на арешт на відповідні земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні АТ «Обухівське» на підставі Державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 16.02.1996 виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13.02.1996 виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1 та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ- КВ № 003264 від 19.02.1996 виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26 радгоспу-комбінату Обухівський, а також земельні ділянки, що розташовані в межах земель визначених державними актами на право постійного користування землею радгоспу-комбінату Обухівський серії ІІ-КВ № 003262 від 13.02.1996, серії ІІ-КВ № 003263 від 16.02.1996, серії ІІ-КВ № 003264 від 19.02.1996, а саме 1194 земельні ділянки.

Із зазначених ухвал слідчих суддів вбачається, що АТ «Обухівське» (код 00857284), Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, для інших власників та землекористувачів, фізичних та юридичних осіб, в тому числі ТОВ «Роза-Л» (код 39633783), ТОВ «Обухівське» (код ЄДРПОУ 43008254) заборонено здійснювати відчуження та розпорядження зазначеними вище земельними ділянками.

Судом встановлено, що станом на момент прийняття приватним нотаріусом Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анною Вікторівною рішень про реєстрацію права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами: 3223186200:03:006:0006, 3223186200:03:006:0007, 3223186200:05:001:0099, 3223186200:05:001:0100, 3223186200:05:001:0102, 3223186200:05:001:0105, 3223186200:05:001:0106, 3223186200:05:002:0017, 3223186200:05:002:0019, 3223186200:05:002:0021, 3223186200:05:003:0011, 3223186200:035:003:0015, 3223186200:05:004:0016, 3223186200:05:005:0017, 3223186200:05:005:0019, 3223186200:05:006:0014, 3223186200:05:007:0013, 3223186200:05:007:0016, 3223186200:05:008:0013, 3223186200:04:001:0025, 3223186600:04:002:0020, 3223186600:04:002:0023, 3223186600:04:003:0024, 3223186600:04:005:0019, 3223186600:04:005:0021, 3223186600:04:005:0030, 3223186600:04:005:0031, 3223186600:04:006:0022, 3223186600:04:007:0033, 3223186600:04:007:0043, 3223186600:04:007:0053, 3223186600:04:008:0041, 3223186600:04:008:0044, 3223186600:04:009:0023, 3223186600:04:009:0028, 3223186600:04:009:0030, 3223186600:04:009:0033, 3223186600:04:009:0037, 3223186600:04:010:0017 на підставі договору оренди між орендарем ТОВ «Роза-Л» та відповідними орендодавцями, діяла заборона відчуження та розпорядження зазначеними вище земельними ділянками на підставі вищевказаних ухвал слідчих суддів Шевченківського районного суду м. Києва від 16.09.2019 у справі №761/35999/19, від 08.10.2020 у справі №761/29222/20.

Реєстрація права власності у період, коли на майно накладено арешт, не відповідає вимогам закону, такий правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 755/9215/15-ц.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , у редакції чинній на час виникнення спірних відносин, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

За ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у редакції чинній на час виникнення спірних відносин, визначено, що скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити: 1) повне найменування (ім`я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім`я) представника скаржника, якщо скарга подається представником; 2) реквізити рішення державного реєстратора, яке оскаржується; 3) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, які порушено, на думку скаржника; 4) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 5) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора та/або внесення відомостей до Державного реєстру прав; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складання скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Згідно з ч. 8 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у редакції чинній на час виникнення спірних відносин, Міністерство юстиції та його територіальні органи відмовляють у задоволені скарги, якщо: 1) скарга оформлена без дотримання вимог, визначених частиною п`ятою цієї статті; 2) на момент прийняття рішення за результатом розгляду скарги відбулася державна реєстрація цього права за іншою особою, ніж зазначена у рішенні, що оскаржується; 3) наявна інформація про судове рішення або ухвалу про відмову позивача від позову з того самого предмета спору, про визнання позову відповідачем або затвердження мирової угоди сторін; 4) наявна інформація про судове провадження у зв`язку із спором між тими самими сторонами, з тих самих предмета і підстав; 5) є рішення цього органу з того самого питання; 6) в органі розглядається скарга з цього питання від того самого скаржника; 7) скарга подана особою, яка не має на це повноважень; 8) закінчився встановлений законом строк подачі скарги; 9) розгляд питань, порушених у скарзі, не належить до компетенції органу; 10) державним реєстратором, територіальним органом Міністерства юстиції України прийнято таке рішення відповідно до законодавства.

Процедура розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів врегульована Порядком розгляду скарг у сфері державної реєстрації, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1128 (далі - Порядок № 1128 у редакції, чинній на час прийняття спірного наказу), яким, серед іншого, передбачено утворення та повноваження постійно діючої комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації.

До повноважень Колегії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації належить розгляд скарги по суті, встановлення наявності чи відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, та інші обставини, які мають значення для об`єктивного розгляду скарги, у тому числі шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 5 Порядку № 1128 передбачено, що Міністерство юстиції чи відповідний територіальний орган розглядає скаргу у сфері державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації на предмет встановлення підстав для відмови в її задоволені, зокрема: наявність інформації про судове провадження у зв`язку із спором між тими самими сторонами, з такого самого предмета і тієї самої підстави; закінчення встановленого законом строку подачі скарги тощо.

Згідно з п. 6 Порядку № 1128, якщо під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації відповідно до пункту 5 цього Порядку встановлено наявність підстав для відмови в її задоволенні, Мін`юст чи відповідний територіальний орган приймає не пізніше десяти робочих днів з дня її реєстрації рішення про відмову в задоволенні такої скарги із зазначенням мотивів такої відмови.

У разі коли під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації відповідно до пункту 5 цього Порядку не виявлено підстав для відмови в її задоволенні чи підстав для пересилання її за належністю, Мін`юст чи відповідний територіальний орган здійснює колегіальний розгляд такої скарги на предмет наявності (відсутності) порушень закону в рішеннях, діях або бездіяльності державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Мін`юсту, що оскаржується (п. 8 Порядку № 1128).

Відповідно до п. 9 Порядку № 1128, під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації Мін`юст чи відповідний територіальний орган встановлює наявність обставин, якими обґрунтовано скаргу, та інших обставин, які мають значення для її об`єктивного розгляду, зокрема шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - реєстри), у разі необхідності витребовує документи (інформацію) і вирішує: 1) чи мало місце рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту; 2) чи було оскаржуване рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту прийнято, вчинено на законних підставах; 3) чи належить задовольнити скаргу у сфері державної реєстрації або відмовити в її задоволенні; 4) чи можливо поновити порушені права або законні інтереси скаржника іншим способом, ніж визначено ним у скарзі у сфері державної реєстрації; 5) які рішення підлягають скасуванню або які дії, що випливають з факту скасування рішення або з факту визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними, підлягають вчиненню.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Враховуючи вище наведене суд першої інстанції, з яким погоджується апеляційний господарський суд, дійшов правильного висновку про те, що Міністерством юстиції України прийнято спірний наказ від 13.10.2021 № 3595/7, яким відмовлено в задоволенні скарги ПрАТ "Обухівське" від 29.03.2021 №65, з тих підстав що скарга оформлена без дотримання вимог ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки скаржником не підтверджено факт порушення своїх прав у результаті прийняття оскаржуваних рішень безпідставно та неправомірно, так як оспорюваною в скарзі державною реєстрацією права оренди на земельні ділянки за ТОВ "Роза-Л" порушуються права та інтереси позивача - ПрАТ "Обухівське", як власника зазначених земельних ділянок, це підтверджується належними та допустимими доказами в розумінні ст. ст. 76,77 ГПК України.

За таких обставин, місцевий господарський суд обґрунтовано визнав протиправним та скасував спірний наказ Міністерства юстиції України № 3595/7 від 13.10.2021 "Про відмову в задоволенні скарги", з цим висновком погоджується і суд апеляційної інстанції.

Разом з тим, господарський суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в позові щодо зобов`язання Міністерства юстиції України розглянути по суті скаргу ПрАТ "Обухівське" від 29.03.2021 №65, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.03.2021 за №11202-33-21 у зв`язку з відсутністю законного права втручатися в дискрецію суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними законом, апеляційний господарський суд вважає такий висновок суд першої інстанції правильним.

Відтак, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для скасування чи зміни оскаржуваного рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 у даній справі, при ухваленні якого, з огляду на встановлені судом обставини, відсутні порушення норм матеріального та процесуального права, а висновки суду зроблені на підставі повно та належно досліджених доказів із встановленням всіх необхідних обставин.

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків місцевого господарського суду, які підтверджуються встановленими обставинами та ґрунтуються на вимогах закону.

У рішенні у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України" та від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України" п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім цього, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

У даній справі судом першої інстанції сторонам було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин згідно з нормами матеріального та процесуального права.

За вимогами ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до частини першої статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції повно і всебічно з`ясував обставини справи, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідив та оцінив надані сторонами докази, правильно застосувавши норми права до спірних правовідносин, а тому рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 у даній справі законне та обґрунтоване, і підстав для його скасування або зміни не вбачається.

Таким чином, апеляційна скарга Міністерства юстиції України задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Судові витрати

Витрати по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги відповідно до статті 129 ГПК України покладаються судом на скаржника.

Враховуючи наведене та Керуючись ст. ст. 129, 269, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України - залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2024 у справі № 320/197/22- залишити без змін.

3. Судовий збір за розгляд апеляційної скарги розподіляється відповідно до ст.ст. 129 та 282 Господарського процесуального кодексу України.

4.Матеріали справи № 320/197/22 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 12.08.2024.

Головуючий суддя І.В. Вовк

Судді О.М. Сибіга

В.В. Палій