Рішення

від 19.08.2024 по справі 400/6746/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2024 р. № 400/6746/24 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, відповідно до процедури передбаченої ст.262 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , провизнання протиправним та скасування п.1 наказу від 26.06.2024 №150 в частині,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами визнати протиправним та скасувати п.1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 26 червня 2024 року №150 в частині виключення позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що відповідно до законодавства виплати по звільненню, які він повинен був отримати, відповідно до п.242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008, до свого виключення зі списків особового складу. Згоду на виключення позивачки зі списків особового складу до проведення з ним розрахунків він не надавала. Однак, всупереч вказаному положенню Відповідачем було виключено позивачку зі списків особового складу передчасно, до проведення повного розрахунку. Позивачка вважає такі дії Відповідача, щодо видання наказу про його виключення зі списків особового до проведення з ним розрахунків без його згоди протиправним, а сам наказ незаконним. 27.06.2024 року на картковий рахунок позивачки було зараховано суму у розмірі 433 605,35 з приміткою (заробітна плата) та 28.06.2024 року 270,61 грн. Але і ця сума не є повною. Як видно з витягу з наказу серед визначених Відповідачем безспірних виплат є виплата за невикористане речове майно відповідно до Постанови КМУ №178 у сумі 169140,34 гривень. В наказі зазначено виплатити грошову компенсацію за невикористане майно (через військову частину НОМЕР_1 ). Тобто, на думку позивача, перед виданням оскаржуваного наказу про виключення позивача зі списків особового складу, Відповідач повинен був пересвідчитися у факті виплати даної грошової компенсації. Станом на день подання цієї позовної заяви, ця безспірна сума так і не була виплачена.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Надав відзив, в якому свою позицію аргументував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на речовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 , відповідно до наказу командувача військ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.07.2003 №362. У зв`язку з чим, при підготовці оскаржуваного наказу, посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , на виконання п.5 Порядку №178, надано Довідку №17 від 07.05.2024 про вартість майна, що підлягає видачі при звільненні в запас штаб-сержанта ОСОБА_1 , незважаючи на відсутність рапорту позивача на виплату компенсації недоотриманого речового забезпечення. З аналізу вбачається, що проведення виплати компенсації недоотриманого речового майна на користь позивача, покладено на військову частину НОМЕР_1 . Отже, у діях ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні такі складові юридичної відповідальності як протиправна поведінка. Одночасно, відповідач звертає увагу, що звільнення позивачки відбулося на підставі її власноручного рапорту від 23.06.2024 про звільнення за станом здоров`я та висновком військово-лікарської комісії. Відповідно до абзацу 2 п.22.12 Положення №402, постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнанні непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової службу з переоглядом через 6-12 місяців, повинні бути реалізовані негайно. Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи в рамках чинного законодавства, після отримання рапорту позивача на звільнення на підставі непридатності до військової служби за станом здоров`я, здійснено необхідні дії щодо звільнення та виключення із списків особового складу позивачки, у зв`язку з чим, відсутні підстави для скасування п.1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 26.06.2024 №150 в частині виключення позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , крім того, під час ознайомлення з даним наказом у позивача були відсутні претензії до ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується підписом на звороті наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.06.2024 №150.

Суд розглянув справу 19.08.2024 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до вимог передбачених ч.5 ст.262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 1997 року проходила військову службу за контрактом в Збройних Силах України та має військове звання штаб-сержант.

ОСОБА_1 проходила військову службу на посаді начальника медичного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 .

23.06.2024 ОСОБА_1 подала рапорт про звільнення з військової служби у відставку за станом здоров`я.

24.06.2024 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №17-РС штаб-сержанта ОСОБА_2 звільнено з військової служби на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військової обліку на підставі п.3 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

26.06.2024 п.1 наказу №150, штаб-сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу відділу та всіх забезпечення.

Одночасно з цим, окрім іншого, на час виключення зі списків особового складу відділу, ОСОБА_1 нараховано заборгованість з компенсації вартості за недоотримане речове майно в сумі 169140,34 гривень, яка не було виплачена.

Згоду на виключення з особового складу військової частини без проведення з нею остаточного розрахунку, ОСОБА_1 не надавала.

Відповідно до п.242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке затверджено Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Таким чином, норма, передбачена п.242 Положення, в імперативній формі забороняє виключення військовослужбовця з особового складу військової частини до проведення з ним всіх розрахунків, за винятком згоди його на виключення без проведення такого розрахунку.

Щодо застосування положення п.242 Положення склалася стала судова практика Верховного Суду, сформульована у постановах від 10.05.2019 у справі №814/1113/16, від 12.11.2019 у справі №815/7098/16, від 05.12.2019 у справі №420/6263/18, від 28.07.2020 у справ №495/707/14-а, від 04.11.2020 у справі № 808/1854/16, від 21.09.2023 у справі №420/4487/19, відповідно до якої, у розумінні пункту 242 Положення № 1153/2008 відповідач не може виключити позивача без його згоди зі списків особового складу військової частини у тому випадку, якщо не провів з ним розрахунок, тобто не виплатив усі ним же встановлені платежі.

У цьому випадку, мова як раз йде про самостійно визначену відповідачем суму компенсації за речове майно позивачки в розмірі 169140,34 гривень. Тобто, стосовно нарахування та виплати цієї суми відсутній спір, а у такому випадку, у відповідача не було право на відрахування позивачки з особового складу військової частини до виплати на її користь у тому числі і цієї суми.

Аргументи відповідача про те, що зазначену суму повинна сплатити інша військова частина, зокрема НОМЕР_1 , суд не сприймає як належні, оскільки п.242 Положення, передбачає дві умови виключення зі списків особового складу або повний розрахунок або згода військовослужбовця на виключення з особового складу. У такому випадку, відповідач мав можливість або отримати згоду на виключення з особового складу від позивачки, або пересвідчитися у тому, що військової частиною НОМЕР_1 проведено повний розрахунок в частині компенсації за речове майно.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ч.2 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимогу необхідно задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати п.1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 26 червня 2024 року №150 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 19.08.2024