Ухвала

від 19.08.2024 по справі 821/14/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 821/14/17

У Х В А Л А

19 серпня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Караван Р.В., розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 821/14/17 за адміністративним позовом Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до Фермерського господарства «Аронія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2017 року по справі № 821/14/17 позовну заяву Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, задоволено. Стягнуто з Фермерського господарства "Аронія" (код ЄДР 23140608) на користь Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з жовтня по грудень 2016 року в розмірі 3752 (три тисячі сімсот п`ятдесят дві) грн. 66 коп.

Херсонським окружним адміністративним судом від 17.02.2017 року по справі № 821/14/17 видано виконавчий лист.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року по справі № 821/14/17 замінено сторону виконавчого провадження, а саме стягувача - зі Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, код ЄДРПОУ 21295057).

09.08.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшла заява щодо видачі дублікату виконавчого листа.

Ухвалою суду від 12.08.2024 призначено розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання у судовому засіданні на 19 серпня 2024 року о 10:00 год.

У судове засідання сторони не з`явилися, про причини неявки не повідомили, клопотання про розгляд справи без їхньої участі не надали.

З матеріалів справи вбачається, що фермерське господарство «Аронія» зареєстровано за адресою: 75800, Херсонська область, смт. Каланчак, вул. Сімферопольська, 53.

Так, відповідно до підпункту 20 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються Законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно частин першої та другої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справ.

Згідно з пунктом 18.4 пункту 18 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Відповідно до частини 3 статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вказаних положень КАС України судом судове засідання було призначено на останній день строку розгляду вказаної категорії справа та 13.08.2024 опубліковано оголошення про розгляд адміністративної справи 19.08.2024.

З моменту опублікуванням вказаного оголошення ФГ «Аронія» не подало до суду заперечень щодо розгляду вказаної заяви.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з наступного.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2017 року по справі № 821/14/17 позовну заяву Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, задоволено. Стягнуто з Фермерського господарства «Аронія» (код ЄДР 23140608) на користь Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з жовтня по грудень 2016 року в розмірі 3752 (три тисячі сімсот п`ятдесят дві) грн. 66 коп.

Херсонським окружним адміністративним судом від 17.02.2017 року по справі № 821/14/17 видано виконавчий лист.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року по справі № 821/14/17 замінено сторону виконавчого провадження, а саме стягувача - зі Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, код ЄДРПОУ 21295057).

З наявної в матеріалах справи заяви про відкриття виконавчого провадження від 13.01.2022 № 2100-0902-8/2027 вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було підготовлену відповідну заяву, в якій в якості додатку визначений виконавчий лист Херсонського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року у справі № 821/14/17 та вказано, що вказаний лист надсилається до виконання повторно.

Суд зауважує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до поданої до суду заяви, що є предметом розгляду у вказаній справі не додано доказів відправки заяви від 13.01.2022 № 2100-0902-8/2027 на адресу Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а також не надано копії відповідного виконавчого листа з доказами його пред`явлення до виконання.

Бериславський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), який здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом від 08.05.2024 № 22.1-32/8464 повідомив, що станом на 08.05.2024 року виконавчі документи не були зареєстровані та виконавчі провадження не було відкрито, зокрема на підставі виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 24.03.2017 по справі № 821/206/17. У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим, у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Враховуючи викладені обставини Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.

Підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, для видачі дубліката виконавчого листа необхідне додержання обов`язкової умови - строк пред`явлення виконавчого документу до виконання не повинен закінчитись.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відтак, виконавчий документ, за якими стягувачем є державний орган може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців.

Приймаючи до уваги, що заявником не надано копію виконавчого листа від 17.02.2017 року по справі № 821/14/17, з урахуванням вказаних вище положень Закону України «Про виконавче провадження» можна дійти до обґрунтованого висновку, що строк його пред`явлення до примусового виконання було визначено у три місяці, тобто не пізніше 17.05.2017.

Доказів пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не надано.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодекс. Частиною 4 вказаної статті зокрема визначено, що докази суду надають учасники справи.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулось до суду із заявою поза межами строку визначеного підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідних положень» КАС України, тобто після закінчення строку пред`явлення документу до виконання.

Про закінчення строку пред`явлення спірного виконавчого листа до виконання свідчить також друга заявлена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вимога, а саме про поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

За положеннями частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд зауважує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області в поданій заяві не наведено жодної поважної причини пропуску строків звернення спірного виконавчого листа до виконання.

Наявна в матеріалах справи заява від 13.01.2022 за № 2100-0902-8/2027 про повторне направлення до виконання спірного виконавчого листа, не може свідчити про поважність причин пропуску строку його пред`явлення до виконання, оскільки одної такої заяви не достатньо для того, що суд дійшов висновку, що вказаний виконавчий лист до 13.01.2022 дійсно був на примусовому виконанні, а станом на 13.01.2022 відповідний строк для його повторного пред`явлення не був пропущений. З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що станом на 13.01.2022 відповідний строк закінчився.

Інших доказів щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання чи не пропуску такого строку на момент повторного звернення до виконавчої служби з даним виконавчим листом, заявником не надано.

Заявником у заяві було вказано лише про дотримання ним строку звернення до суду за захистом своїх прав з посиланням на ст. 122 КАС України, проте дана норма КАС не застосовується при вирішення питання щодо видачі дублікату виконавчого листа.

Враховуючи вищенаведене, у суду відсутні законні підстави для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 248, підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання в адміністративній справі № 821/14/17 за позовом Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до фермерського господарства «Аронія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Роман КАРАВАН