Ухвала

від 16.08.2024 по справі 990/256/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

(про відкриття провадження у справі)

16 серпня 2024 року

м. Київ

справа №990/256/24

адміністративне провадження №П/990/256/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Васильєвої І.А. (суддя-доповідач), судді: Гімон М.М., Хохуляк В.В., Юрченко В.П., Шишов О.О., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПРОМ ТОРГ» до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 4 квітня 2024 року № 219/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, -

УСТАНОВИВ:

12 серпня 2024 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції, через підсистему «Електронний суд», надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПРОМ ТОРГ» (ЄДРПОУ 43989661, адреса: 79035, м. Львів, вул. Керченська, буд. 8) (далі - позивач, ТОВ «ЕКСПРОМ ТОРГ»), підписана представником позивача - адвокатом Перуновим Віктором Володимировичем (адреса: 79041, м. Львів, вул. Героїв УПА, 73, ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Президента України ОСОБА_1 (01220, м. Київ, вул. Банкова, буд. 11), про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 4 квітня 2024 року № 219/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 10 додатка 2 до вищенаведеного рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року, відповідно до якого застосовано санкції до ТОВ «ЕКСПРОМ ТОРГ» (код ЄДРПОУ 43989661).

В обґрунтування позовних вимог зазначено про безпідставність та неправомірність застосування обмежувальних заходів (санкцій) до позивача, оскільки Указ в оскаржуваній частині прийнятий з порушенням та всупереч ст. 19 Конституції України; ч. 1, 2 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції»; ст. ст. 50, 91, 94, 319, 320 Цивільного кодексу України; ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України; статті 1 протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини щодо тлумачення змісту цих статей.

На підтвердження представництва ТОВ «ЕКСПРОМ ТОРГ», адвокатом Перуновим В.В. доданий до позовної заяви: Ордер від 12 серпня 2024 року Серії ВС № 1302620 на надання правничої допомоги ТОВ «ЕКСПРОМ ТОРГ» на підставі договору про надання правової допомоги № 27/05/21-2 від 27 травня 2021 року, виданий адвокатським об`єднанням «СТАТУС-КВО».

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (частина 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 2 статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, зазначені у пункті 1-3, 5 частини першої цієї статті (зокрема щодо законності указів Президента України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина 1 статті 262 КАС України). Разом з цим, особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні встановлені статтею 261 КАС України та містять строки подання сторонами: відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень проти відповіді на відзив, а також пояснень третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вимоги частини п`ятої статті 262 КАС України, Суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за заявленим клопотанням представника позивача, яке надіслано на адресу суду через підсистему «Електронний суд» 13.08.2024 року.

До того ж, враховуючи обґрунтування представником позивача в процесуальний спосіб, передбачений статтею 49 КАС України підстав для залучення третіх осіб (Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України), тим, що санкції, введені в дію оскаржуваним Указом застосовані до позивача на підставі пропозицій Служби безпеки України, які внесені останньою на розгляд РНБО, Суд вважає за необхідне задовольнити це клопотання та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

Крім того, Суд звертає увагу, що у відповідності до частини 11 статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

До того ж, клопотання представника позивача про витребування доказів у відповідача та третіх осіб на підтвердження обґрунтованості застосування до позивача санкцій буде вирішено судом під час розгляду справи, за відсутності подання таких доказів разом із відзивом на позовну заяву, а також поясненнями третіх осіб щодо позову або відзиву.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПРОМ ТОРГ» до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 4 квітня 2024 року № 219/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині.

Задовольнити клопотання представника позивача, адвоката Перунова Віктора Володимировича, та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 12 год. 15 хв. 18 вересня 2024 в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, м. Київ, 01029.

Встановити позивачу дводенний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для направлення третім особам копії позовної заяви з додатками, із наданням суду підтверджуючих доказів.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача десятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для надання обґрунтованих пояснень щодо позову та триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для надання пояснень щодо відзиву.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення сторін повинні відповідати вимогам статей 162-164 КАС України, а письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України.

Повідомити учасників справи, що з інформацією по справі, яка розглядається, вони можуть ознайомитися за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді І.А. Васильєва

М.М. Гімон

В.В. Хохуляк

В.П. Юрченко

О.О. Шишов