Постанова

від 22.08.2024 по справі 280/1197/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 280/1197/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року (суддя Татаринов Дмитро Вікторович, повний текст рішення складено 03 квітня 2024 року) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД-АВТО»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД-АВТО» звернулося до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236283/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1801 від 30 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236282/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1793 від 29 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236303/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1786 від 28 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236308/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1785 від 28 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236300/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1778 від 27 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236284/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1777 від 27 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236286/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1776 від 27 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236309/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1775 від 27 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236307/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1768 від 24 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236289/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1767 від 24 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236295/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1762 від 23 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236291/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1761 від 23 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236310/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1760 від 23 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236298/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1750 від 22 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236293/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1717 від 20 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236306/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1716 від 20 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236305/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1704 від 17 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10236297/39030100 від 25 грудня 2023 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізької області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1698 від 16 листопада 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 06 грудня 2023 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД-АВТО» зареєстровано як суб`єкт підприємницької діяльності з 19.12.2013, основним видом діяльності якого є: 49.41 вантажний автомобільний транспорт.

Між ТОВ «ІНТЕРБУД-АВТО» (виконавець) та ТОВ «Торговий дім «Крафт» (замовник) укладено Договір № 0901/23/5 від 09 січня 2023 року, за умовами якого виконавець за рахунок коштів замовника надає йому транспортні послуги, тобто виконує перевезення автомобільним транспортом вантажів по замовленням замовника. Виконавець у встановлений сторонами термін передає у власність замовника матеріали (шлак, щебень, відсів, пісок, сіль, та інші сипучі матеріали), далі «товар». Кількість і асортимент, терміни поставки та оплати, вартість кожної партії товару, спосіб доставки товару, встановлюються за домовленістю між виконавцем та замовником. Термін дії даного договору до 31.12.2023.

В межах даного договору виконавцем надано послуги з перевезення вантажу, що підтверджується Актами здачі-приймання робіт: № 1870 від 30 листопада 2023 року на суму 51 000,00 грн; № 1869 від 29 листопада 2023 року на суму 48 000,00 грн; № 1868 від 28 листопада 2023 року на суму 52 000,00 грн; № 1867 від 28 листопада 2023 року на суму 9 500,00 грн; № 1866 від 27 листопада 2023 року на суму 50 000,00 грн; № 1865 від 27 листопада 2023 року на суму 50 000,00 грн; № 1864 від 27 листопада 2023 року на суму 15 000,00 грн, № 1863 від 27 листопада 2023 року на суму 56 000,00 грн, № 1860 від 24 листопада 2023 року на суму 11 000,00 грн; № 1859 від 24 листопада 2023 року на суму 55 000,00 грн; № 1858 від 23 листопада 2023 року на суму 50 000,00 грн; № 1857 від 23 листопада 2023 року на суму 50 000,00 грн; № 1856 від 23 листопада 2023 року на суму 45 000,00 грн; № 1854 від 22 листопада 2023 року на суму 6 700,00 грн; № 1849 від 20 листопада 2023 року на суму 34 000,00 грн; № 1848 від 20 листопада 2023 року на суму 30 000,00 грн; № 1847 від 17 листопада 2023 року на суму 55 000,00 грн; № 1846 від 16 листопада 2023 року на суму 28 000,00 грн.

Позивачем надано до матеріалів справи оборотно-сальдові відомості по рахунку 361 за листопад 2023 в якості підтвердження оплати наданих послуг.

ТОВ «ІНТЕРБУД-АВТО» було подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1801 від 30 листопада 2023 року, № 1793 від 29 листопада 2023 року, № 1786 від 28 листопада 2023 року, № 1785 від 28 листопада 2023 року, № 1778 від 27 листопада 2023 року, № 1777 від 27 листопада 2023 року, № 1776 від 27 листопада 2023 року, № 1775 від 27 листопада 2023 року, № 1768 від 24 листопада 2023 року, № 1767 від 24 листопада 2023 року, № 1762 від 23 листопада 2023 року, № 1761 від 23 листопада 2023 року, № 1760 від 23 листопада 2023 року, № 1750 від 22 листопада 2023 року, № 1717 від 20 листопада 2023 року, № 1716 від 20 листопада 2023 року, № 1704 від 17 листопада 2023 року, № 1698 від 16 листопада 2023 року, проте згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.12.2023: № 9330958071; № 9330926886; № 9330963666; № 9330954038; № 9330946584; № 9330955992; № 9330949888; № 9330956694; № 933096695; № 9330951272; № 9330956720; № 9330956356; № 9330954081; № 9330956682; № 9330963428; № 9330963835; № 9330948204; № 9330929724, документ збережено, реєстрація зупинена з підстав: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному державному реєстрі податкових накладних».

Також Головним управлінням ДПС у Запорізькій області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2023: № 10176540/39030100; № 10176527/39030100; № 10176520/39030100; № 10176542/39030100; № 10176522/39030100; № 10176541/39030100; № 10176547/39030100; № 10176519/39030100; № 10176516/39030100; № 10176518/39030100; № 10176556/39030100; № 10176525/39030100; № 10176529/39030100; № 10176528/39030100; № 10176521/39030100; № 10176524/39030100; № 10176539/39030100; № 10176523/39030100 у зв`язку з відсутністю інформації щодо наявності/придбання запчастин, послуг по ремонту авто для надання транспортних послуг, ОСВ по рахунку 361,631, 23, розрахунку собівартості послуг.

Апелянтом самостійно зазначено, що позивачем було направлено до податкового органу пояснення щодо підстав для направлення на реєстрацію податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, та надано пояснення щодо калькуляції собівартості наданих послуг на 100 км без ПДВ, а також документи на придбання запчастин, послуг по ремонту авто для надання транспортних послуг, ОСВ по рахунку 361,631, 23.

Натомість, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняті рішення: № 10236283/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236282/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236303/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236308/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236300/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236284/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236286/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236309/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236307/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236289/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236295/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236291/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236310/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236298/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236293/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236306/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236305/39030100 від 25 грудня 2023 року, № 10236297/39030100 від 25 грудня 2023 року, якими відмовлено в реєстрації вищенаведених податкових накладних.

Зі змісту названих рішень Комісії вбачається, що в реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/рахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: відсутня.

Не погоджуючись з відмовою в реєстрації податкових накладних, ТОВ «ІНТЕРБУД-АВТО» звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами вказаного Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Також суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до юридичної невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акту індивідуальної дії.

Судом встановлено, що квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної дійсно не містять конкретного переліку документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію поданих податкових накладних, натомість податковий орган направив в адресу позивача повідомлення про необхідність подання додаткових документів за конкретним переліком.

Водночас, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не містять чітких мотивів їх прийняття, адже матеріалами справи підтверджується, що після зупинення реєстрації податкової накладної позивачем були надані пояснення та документи на підтвердження господарських операцій. Рішення не містять висновку податкового органу щодо аналізу наданих платником податків документів та їх недостатності для підтвердження господарських операцій з ТОВ «Торговий дім «Крафт».

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Крім того, за висновком колегії суддів, апелянтом в межах розгляду даної справи не доведено, що надані позивачем разом з поясненнями первинні документи є недостатніми для підтвердження формування податкових зобов`язань по взаємовідносинам з ТОВ «Торговий дім «Крафт».

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної носять протиправний характер та підлягають скасуванню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року в адміністративній справі № 280/1197/24залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 22 серпня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 22 серпня 2024 року.

Головуючий - суддяО.В. Головко

суддяТ.І. Ясенова

суддяА.В. Суховаров