Рішення

від 28.08.2024 по справі 520/10297/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 серпня 2024 року № 520/10297/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВЕК-УКРАЇНА" (вул. Старова, буд. 57,м. Харків,61070, код ЄДРПОУ41551574) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 04.12.2023 № 00384000709 про зобов`язання сплатити пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 1105532,88 грн.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Суддя Кухар М.Д. з 19.06.2024 по 21.06.2024 та з 04.07.2024 по 05.07.2024 перебувала у відрядженні, з 08.07.2024 по 09.08.2024 перебувала у щорічній відпустці.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Головним управлінням ДПС у Харківській області направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВЕК-УКРАЇНА» (надалі - ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА») податкове повідомлення - рішення від 04.12.2023 № 00384000709 про зобов`язання сплатити пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 1105532,88 грн.

Скориставшись правом, яке визначено ст.ст. 55, 56 Податкового кодексу України, ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» було направлено скаргу до ДПС України від 11.01.2024 р. про скасування податкового повідомлення-рішення від 04.12.2023 № 00384000709.

Рішенням ДПС від 06.03.2024 № 6293/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги, скаргу ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» залишено без задоволення, яке отримано 25.03.2024 засобами поштового зв`язку.

Як вбачається зі змісту спірного податкового повідомлення - рішення від 04.12.2023 № 00384000709 підставою для його прийняття слугував акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки з питання дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 24.06.2022 № 2022-05 за період з 24.06.2022 по 30.09.2023 від 08.11.2023 № 33550/20-40-07-09-05/41551574.

Так, в акті позапланової перевірки від 08.11.2023 зазначено про порушення частини 2 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», пункту 14-2 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» за зовнішньоекономічним Контрактом від 24.06.2022 № 2022-05, який укладено з SIA Baltik Trans Detal» (Латвія), а саме виручка за відвантажений товар по контракту від 24.06.2022 № 2022-05 надійшла на рахунок ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» з порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД, а саме: від 04.05.2023 в сумі 14 000,00 євро (еквівалент - 565178,60 грн), від 25.05.2023 в сумі 10 000,00 євро (еквівалент - 394100,00 грн), від 31.05.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент ; 392802,00 грн), від 02.06.2023 в сумі 10 000,00 євро (еквівалент - 391522,00 грн); від 06.06.2023 в сумі 10 000,00 євро (еквівалент - 390937,00 грн), від 05.07.2023 в сумі 10 000,00 євро (еквівалент - 398433,00 грн), від 19.07.2023 в сумі 10 000,00 евро (еквівалент - 411506,00 грн), від 27.07.2023 в сумі 9 000,00 евро (еквівалент - 370355,40 грн), від 22.08.2023 в сумі 9 000,00 евро (еквівалент - 359001,00 грн), від 04.09.2023 в сумі 11 000,00 евро (еквівалент-435843,10грн), від 06.09.2023 в сумі 15 000,00 евро (еквівалент-588790,50 грн), від 11.09.2023 в сумі 4612,00 евро (еквівалент - 180462,68 грн), від 15.09.2023 в сумі 15 000,00 евро (еквівалент - 588571,50 грн), від 22.09.2023 в сумі 14 000,00 евро (еквівалент - 544521,60 грн). Крім того, грошові кошти в сумі 93823,76 евро на рахунки ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» не надійшли в законодавчо встановлений термін.

Позивач вважає, що вказане рішення є протиправним та не законним, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інетерсів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 25.10.2023 № 4574-п проведена позапланова виїзна документальна перевірка ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41551574) (далі за текстом ТОВ «НОВЕКУКРАЇНА»), з питань дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 24.06.2022 № 2022-05 за період з 24.06.2022 по 30.09.2023, за результатами якої складено акт перевірки від 08.11.2023 № 33550/20-40-07-09-05/41551574.

В ході проведення перевірки встановлено наступне: ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА», в особі директора ОСОБА_1 , яке іменується в подальшому «Продавець», з SIA Baltik Trans Detal» (Латвія), іменується в подальшому «Покупець», в особі директора Кириенко А., який діє на підставі Статуту, укладено Контракт від 24.06.2022 № 2022-05. Згідно умов вищевказаного Контракту Продавець продає, а Покупець купує на умовах FCA м. Харків, Україна (Згідно ІНКОТЕРМС-2010) запасні частини до електровозів та електродвигунів, згідно Додатків (Специфікацій), що є невід`ємною частиною цього Контракту.

Валюта контракту Євро. Загальна сума Контракту становить 50000 Євро та визначається як сума вартості всіх Додатків (Специфікацій).

Додатковою угодою від 20.07.2022 №1 збільшено загальну суму Контракту, яка становить 700000 Євро. Умови поставки: FCA м. Харків, Україна, згідно ІНКОТЕРМС-2010 Термін дії: до 31.12.2022.

Додатковою угодою від 30.12.2022 №2 подовжено дію контракту до 31.12.2023. Реквізити нерезидента: PVN reg.Nr. LV 41503059075 Dzenu iela7k-l-95 Riga Latvija,LV-5401 Банківські реквізити нерезидента: SWEDBANK SWIFT HABAL22 LV97HABA055|032916967 Додатковою угодою від 13.02.20223№3 змінено платіжні реквізити Покупця: PVNreg.Nr. LV 41503059075 Dzenu iela 7k-J-95 Riga Latvija,LV-5401 Luminor bank AS, Skanstes iela 12, Riga,Latvia SWIFT : R1KOLV2X і LV64RIKO 0000085076295 ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» у періоді, за який здійснювалася перевірка, на виконання умов Контракту від 24.06.2022 № 2022-05, на адресу з SIA Baltik Trans Detal» (Латвія) відвантажено товар (запасні частини до електровозів та електродвигунів, УКТЗЕД 8503009900), на загальну суму 660 967,46 Євро (еквівалент 23 338 414,30 грн), зокрема згідно митних декларацій: - від 04.11.2022 №22UA209230004803 на суму 52167,00 Євро (еквівалент 2 121 774,20 грн) граничний строк надходження валютної виручки 02.05.2023; - від 28.11.2022 № 22UA209230014977 на суму 55895,00 Євро (еквівалент 1 767 880,00грн), - граничний строк надходження валютної виручки 26.05.2023; - від 13.12.2022 № 22UA2092300021640 на суму 45800,00 Євро (еквівалент 1 642 899,44грн), - граничний строк надходження валютної виручки 10.06.2023; - від 31.01.2023 № 23UA209230009111 на суму 41200,00 Євро (еквівалент 954 103,62 грн), - граничний строк надходження валютної виручки 29.07.2023; - від 24.02.2023 № 23UA209230018985 на суму 56 925,00 Євро (еквівалент 2 210 004,97грн), - граничний строк надходження валютної виручки 22.08.2023; - від 03.03.2023 № 23UA209230021933 на суму 24 600,00 Євро (еквівалент 954 103,62 грн), - граничний строк надходження валютної виручки 29.08.2023.

Виручка за відвантажений товар по Контракту від 24.06.2022 № 2022-05 надійшла на рахунок ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ», МФО 334851, на загальну суму 567143,70 Євро (еквівалент 21 414 102,42 грн), в тому числі в сумі 392531,20 Євро (еквівалент 15402078,04 грн), без порушення законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД, в сумі 151612,50 євро (еквівалент 6012024,38 грн), з порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД, а саме: - від 04.05.2023 в сумі 14 000,00 Євро (еквівалент 565178,60 грн); - від 25.05.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент 394100,00 грн); - від 31.05.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент 392802,00 грн); - від 02.06.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент 391522,00 грн); - від 06.06.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент 390937,00 грн); - від 05.07.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент 398433,00 грн); - від 19.07.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент 411506,00 грн); - від 27.07.2023 в сумі 9 000,00 Євро (еквівалент 370355,40 грн); - від 22.08.2023 в сумі 9 000,00 Євро (еквівалент 359001,00 грн); - від 04.09.2023 в сумі 11 000,00 Євро (еквівалент 435843,10 грн); - від 06.09.2023 в сумі 15 000,00 Євро (еквівалент 588790,50 грн); - від 11.09.2023 в сумі 4612,50 Євро (еквівалент 180462,68 грн); - від 15.09.2023 в сумі 15 000,00 Євро (еквівалент 588571,50 грн); - від 22.09.2023 в сумі 14 000,00 Євро (еквівалент 544521,60 грн).

Враховуючи вищевикладене, грошові кошти в сумі 151612,50 євро (еквівалент 6012024,38 грн) надійшли з порушенням строків розрахунків, які передбачені Законом України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями.

Грошові кошти в сумі 93823,76 (еквівалент 6012024,38 грн) на валютні рахунки ТОВ «НОВЕК-Україна» не надійшли в законодавчо встановлені строки, які передбачені Законом України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» порушено частину 2 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями, та пункт 142 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами та доповненнями.

У бухгалтерському обліку підприємства операції відображено наступними записами: Д-т 362 К-т 701, Д-т 314, 312 К-т 362.

Таким чином, відповідно до частини 5 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції» із змінами та доповненнями, за порушення строків розрахунків по експортному контракту від 24.06.2022 № 2022- 05, укладеному з SIA Baltik Trans Detal» (Латвія), передбачено нарахування пені.

Розрахунок пені наведено у додатку 5 до акту перевірки. Детальна інформація по Контракту від 24.06.2022 № 2022-05, який укладено з SIA Baltik Trans Detal» (Латвія), за період з 24.06.2022 по 30.09.2023, наведена у додатку 4 до акту перевірки.

Суд вказує, що відповідно до частини 5 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Судом встановлено, що позивач, з посиланням на п.102.9, ст.102 ПК України, пп.69.9, п.69 П.10 Р.ХХ «Перехідні положення» ПК України, вказує, що для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, а тому, на думку позивача, перебіг строків розрахунків в іноземній валюті на період воєнного стану зупинено.

Відповідно до частини першої ст. 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції» (далі Закон № 2473) Національний банк України (далі НБУ) має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

Згідно із частиною другою ст. 13 Закону № 2473 у разі встановлення НБУ граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, але не пізніше строку та в обсязі, встановлених НБУ.

Строк виплати заборгованості обчислюється з дня митного оформлення продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, послуг, прав інтелектуальної власності та (або) інших немайнових прав з дня оформлення у письмовій формі (у паперовому або електронному вигляді) акта, рахунка (інвойсу) або іншого документа, що засвідчує їх надання.

Відповідно до частини третьої ст. 13 Закону № 2473 у разі встановлення НБУ граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого НБУ граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

У зв`язку з введенням Указом Президента України вiд 24.02.2022 № 64/2022 воєнного стану в Україні, Правлінням НБУ прийнято Постанову вiд 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами i доповненнями вiд 07.07.2022, якою встановлено з 05 квітня 2022 року граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів 180 календарних днів.

Для операцій, що проведені до 05.04.2022, граничні строки розрахунків становлять 365 календарних днів.

Тобто зараз не зупинено перебіг строків розрахунків в іноземній валюті.

Частиною п`ятою ст. 13 Закону № 2473 визначено, що порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із ст. 13 Закону № 2473, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відс. суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом НБУ, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Відповідальність, передбачена частиною п`ятою ст. 13 Закону № 2473, не застосовується до резидентів суб`єктів господарювання, що вчинили відповідне правопорушення, якщо імпортні операції не можуть бути завершені внаслідок дії постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09 квітня 2022 року № 426 (п. 13 ст. 16 Закону № 2473).

У позовній заяві ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» з посиланням на загальний лист, розміщений 28.02.2022 на офіційному сайті Торгово-промислової палати України (далі ТПП) щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереробної сили), стверджує, що даний лист звільняє від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень.

Проте, суд звертає увагу на той факт, що у постанові Верховного Суду від 15.06.2023 у справі №910/8580/22 (що прийнята після подання касаційної скарги у даній справі) зазначено, що лист ТПП від 28.02.2022 є загальним офіційним документом та не містить ідентифікуючих ознак конкретного договору, виконання якого стало неможливим через наявність зазначених обставин.

У постанові Верховного Суду від 07.06.2023 у справі №912/750/22 викладено висновок про те, що лист ТПП від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 не можна вважати сертифікатом у розумінні ст.14-1 Закону "Про торгово-промислові палати в Україні", а також такий лист не є документом, який був виданий за зверненням відповідного суб`єкта (відповідача), для якого могли настати певні форс-мажорні обставини. 53.

Отже, на думку суду, лист ТПП від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 не є доказом настання форс-мажорних обставин для всіх без виключення суб`єктів господарювання України з початком військової агресії російської федерації.

Кожен суб`єкт господарювання, який в силу певних обставин не може виконати свої зобов`язання за окремо визначеним договором, має доводити наявність в нього форс-мажорних обставин.

Таким чином, проаналузувавши наведене, суд приходить до висновку, що ГУ ДПС було правомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 04.12.2023 №00384000709 про зобов`язання сплатити пеню у розмірі 1 105 532, 88 грн., а тому воно є законним, обгрунтованим та таким, що винесено відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд вказує, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВЕК-УКРАЇНА" (вул. Старова, буд. 57, м. Харків, 61070, код ЄДРПОУ 41551574) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.