Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-5634/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-5634/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

2 вересня 2010 року Добропільсь кий міськрайонний cуд

Донецької області в складі :

головуючого - судді Тітов ої Т.А.

при секретарі Михайловс ькій Т.П.

представника відпові дача управління Пенсійного ф онду України в Добропільськ о-

му районі Проценко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Добропілля циві льну справу за позовом ОСО БА_2 до управління Пенсійно го фонду України в Добропіль ському районі про стягнення недоплаченої державної соці альної допомоги,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 зверну лась до суду 8 червня 2010 року з д аним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Добропільському р айоні про зобов»язання нарах увати і виплатити на її корис ть щомісячну державну соціал ьну допомогу як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком за 2007 - 2009 ро ки.

В обґрунтування вимог п озивач зазначила, що народил ась у ІНФОРМАЦІЯ_1 році, і ї й згідно зі ст.ст.1, 6 Закону Укр аїни № 2195-1У від 18 листопада 2004 рок у «Про соціальний захист ді тей війни» повинна виплачува тися щомісячна соціальна доп омога у розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком. Ал е така допомога не виплачув алась, виплати проводились у значно менших розмірах, а сам е: з 1 січня по 31 березня 2008 року - 47,00 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р оку - 48,10 грн., з 1 липня по 30 верес ня 2008 року - 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року - 49,80 грн. на місяць.

Мінімальний розмір пенсі ї визначений у відповідност і до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове держав не пенсійне страхування» в р озмірі прожиткового мінімум у для непрацездатних осіб. Т ому соціальна допомога має б ути визначена від цієї велич ини.

Позивач посилається так ож на правову позицію Консти туційного Суду України, який неодноразово розглядав пита ння щодо конституційності п оложень законів України про бюджет у частині обмеження п ільг, компенсацій і гарантій .

Позивач ОСОБА_2 не бул а присутня в судовому засіда нні. Від неї надійшла письмов а заява про розгляд справи за її відсутності, позов підтри мує.

Представник відповідача Управління Пенсійного ф онду України в Добропільсько му районі Проценко А.І. по зов не визнала. Посилається н а те, що у 2006 році Урядом Украї ни не був впроваджений поряд ок надання пільг, передбачен их ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни». Законом України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 вказаного Закону бул о зупинено на 2007 рік, а підвищен ня до пенсії цій категорії гр омадян проводилось відповід но до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для у часників війни. Після прийня ття Конституційним Судом Укр аїни 9 липня 2007 року рішення № 6- рп\2007 щодо конституційності зупинення норми закону пита ння фінансування підвищенн я пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не б уло врегульоване, тоді як фін ансове забезпечення соціаль них гарантій здійснюється з а рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно д о Закону України «Про загаль нообов»язкове державне пенс ійне страхування» ст.18 п.5 стра хові внески не можуть вилуча тися з Пенсійного та Накопич увального фонду і використов уватися на цілі, не передбаче ні цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 р оку № 530 «Деякі питання соціал ьного захисту окремих катего рій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, проводиться випла та підвищення у встановлени х твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жов тня - 49,80 грн. Виплата допомог и дітям війни у 2009 році здійсне на в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанов и, оскільки іншого нормативн ого акту не приймалось.

Вислухавши представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Д обропільському районі, дослі дивши матеріали справи, суд в важає, що позов підлягає част ковому задоволенню, виходяч и з таких підстав.

Обставинами справи вст ановлено, що позивач ОСОБА_ 2 є пенсіонером згідно пенс ійного посвідчення НОМЕР_ 1, має статус «дитина війни» .

Правовий статус дітей ві йни, який має позивач, визнача є основи їх соціального захи сту та гарантії соціальної з ахищеності шляхом надання пі льг і державної соціальної п ідтримки, які встановлені За коном України № 2195 - 1У від 18 лис топада 2004 року «Про соціальни й захист дітей війни» .

Відповідно до ст.6 названог о Закону дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищується на 30 в ідсотків мінімальної пенсі ї за віком.

Законом України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" с т.71 була зупинена вказана нор ма Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни". Ста ттею 111 цього Закону встановл ено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачу ється особам, які є інвалідам и (крім тих, на яких поширюєть ся дія Закону України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту») , у розмірі 50 відсотків від ро зміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конститу ційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня 2007 року положення с т.71 Закону України "Про Держав ний бюджет України на 2007 рік" щ одо зупинення дії закону виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Це означає, що у 2007 році пол оження ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" були відновлені і чинним и з 9 липня по 31 грудня .

Законом України "Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Украї ни" внесено зміни до ст.6 Зако ну України "Про

соціальний захист дітей ві йни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відпов ідно до якої дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання, держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Ці зміни до Закону Украї ни "Про соціальний захист д ітей війни" рішенням Констит уційного Суду України № 10-рп\200 8 від 22 травня 2008 року визнані т акими, що

не відповідають Конституц ії України.

Це означає, що дія ст.6 назв аного Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесе ння змін, тобто з 22 травня по 31 г рудня.

Стосовно позовних вимо г ОСОБА_2 про виплату недо плаченої соціальної допомог и дитині війни у 2009 році відпо відно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд зазначає наступн е.

Законом України від 26 груд ня 2008 року № 835-У1 "Про Державний б юджет України на 2009 рік" в ст.54 ч .2 передбачено, що розміри дер жавних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються зале жно від прожиткового мінімум у, встановлюються відповідни ми законами України, цим Зако ном та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів У країни. А статтею 71 цього Зак ону Кабінету Міністрів Укра їни було надане право у 2009 роц і встановлювати розміри соц іальних виплат, які відповід но до законодавства визначаю ться залежно від розміру мін імальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах аси гнувань, передбачених за від повідними бюджетними програ мами.

Але в 2009 році Кабінетом Мі ністрів України не приймалос ь окремої постанови про вста новлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни.

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі пита ння соціального захисту окре мих категорій громадян" із зм інами, внесеними згідно з пос тановою КМУ від 14 квітня 2009 рок у № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 р оку, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Зако нів України "Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, підвищення провод иться у таких розмірах: з 22 тр авня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 ж овтня - 49,80 грн. Розмір підвищен ня до пенсії з 1 січня 2009 року д аною постановою не визначени й, і змін до постанови щодо роз міру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновк у, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни ", якою встановлена державна соціальна доплата дітям війн и в розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

З довідки, виданої відпов ідачем 2 червня 2010 року про розм ір пенсії ОСОБА_2 слідує, щ о надбавка до пенсії як дитин і війни їй виплачується з 1 жов тня 2008 року в розмірі 49,80 грн. щом ісячно і довічно.

Таким чином, суд частково задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенс ії дитині війни у 2007 році у пер іод з 9 липня по 31 грудня, у 2008 роц і з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, враховую чи фактично отримані суми.

Згідно із Законом Україн и № 1691-У1 від 18 лютого 2010 року «Пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»яз аних із соціальними виплатам и», який є чинним з 10 березня 2010 р оку, розгляд спорів з приводу соціальних виплат визначен о в порядку цивільного судоч инства.

Відповідно до ст. 4 ЦПК Укр аїни, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спо сіб, визначений законами Укр аїни.

Статтею 2 ч.1 ЦК України пер едбачено, що цивільне законо давство не застосовується, я кщо інше не встановлено зако ном, до майнових відносин, за снованих на адміністративно му або іншому владному підпо рядкуванні однієї сторони др угій стороні.

Тому вирішуючи спір із с оціальних правовідносин з ви плати позивачу доплати до пе нсії, який носить публічно - пр авовий характер, дійшовши до висновку про незаконність д ій управління Пенсійного фо нду України в м. Добропілля у відмові виплати соціальну допомогу в розмірі, встановл еному Законом України «Про с оціальний захист дітей війни », суд приймає рішення про зоб ов»язання управління Пенсій ного фонду України Добропіл ьському районі провести нара хування та виплату позивачу належних сум відповідно до з акону .

На підставі Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»,

керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 Ц ПК України, суд

В и р і ш и в :

Покласти зобов"язання на управління Пенсійного фонду України в Добропільському р айоні нарахувати та виплатит и на користь ОСОБА_2 як дит ині війни підвищення до пенс ії у розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 р оку, з урахуванням фактично о триманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_2 відмовити.

На рішення може бути пода на апеляція в апеляційний су д Донецької області через Д обропільський міськрайоний суд Донецької області протя гом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.