Рішення

від 28.09.2010 по справі 2-5634/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Спра ва 2- 5634 /2010

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2010 року Кра маторський міський суд Донец ької області у складі:

головуючого судді Костюкова Д.Г.,

при секретарі Скор обогатовій М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Крама торську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у м. Краматорську про зоб ов' язання провести перерах унок, нарахування та виплату соціального підвищення як « дитині війни», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернула ся до суду з позовом до УПФУ у м. Краматорську про зобов' я зання провести перерахунок т а виплату соціального підвищ ення як «дитині війни» за пер іод з 01.07.2007 року по 01.07.2010 року та у подальшому здійснювати ви плату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком.

Згідно позову, ОСОБА_1 має статус «дитини війни », у зв' язку з чим відповідно до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися що місячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що при нарах уванні такої допомоги відпов ідач повинен враховувати пол оження законів України про Д ержавний бюджет України на в ідповідні роки та Рішення Ко нституційного Суду України в ід 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, яки ми поновлена дія ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», виходити з відп овідності мінімальної пенсі ї за віком розміру прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність, визнач еного законами про держбюдже т. З огляду на те, що відповіда ч проводить виплату соціальн ої допомоги в менших сумах, пр осить визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов' язавши останнього пр овести перерахунок та виплат у щомісячної соціальної допо моги як «дитині війни» за пер іод з 01.07.2007 року по 01.07.2010 року, з урахуванням індексу інфляці ї та у подальшому здійснюват и виплату підвищення до пенс ії у розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком, в розмірі, ви значеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

У судове засідання позив ачка ОСОБА_1 не з*яв илася, але надала до суду заяв у з проханням справу розглян ути без її участі та вказала, щ о позов підтримує і просить й ого задовольнити.

У судове засідання пре дставник позивача ОСОБ А_2 не з*явилася, але надал а до суду заяву з проханням сп раву розглянути без її участ і та вказала, що позов підтрим ує і просить його задовольни ти.

У судове засідання предст авник відповідача УПФУ у м. Кр аматорську не з' явився по н евідомій суду причині, про ча с та місце слухання справи по відомлявся належним чином. П овідомлень про причини неявк и відповідача не надійшло.

Згідно ст. 224 ЦПК України суд на підставі наявних в справі доказів вважає за можливе ух валити заочне рішення.

Суд, дослідивши вимоги т а обґрунтування позову, дово ди заперечень, надані докази , вважає, що позов є обґрунтова ним та підлягає частковому з адоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ений Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конс титуції України пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги, що є основним джерело м існування, мають забезпечу вати рівень життя, не нижчий в ід прожиткового мінімуму, вс тановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вачка ОСОБА_1 народил ася ІНФОРМАЦІЯ_1, має пр авовий статус «дитина війни» , що підтверджується пенсійн им посвідченням.

Позивачка вимага є поновлення її прав на отрим ання щомісячної соціальної д опомоги як дитина війни за пе ріод з 01.07.2007 року по 01.07.2010 року .

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищуються на 30% міні мальної пенсії за віком.

На 2007 рік дію ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» було зупинено від повідно до ст.71 п.12, ст.111 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року та визначено, що у 2007 році підв ищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону виплачується ос обам, які є інвалідами (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Рішенням Конституційно го Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст.71 п.12, ст.111 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік», якими б ула зупинена дія ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими , що не відповідають Конститу ції України.

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень статей зазначених законів, що визнані неконсти туційними.

Таким чином, положення с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» щод о проведення доплати «дітям війни» 30% мінімальної пенсії з а віком слід застосовувати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» мінімальна пенсія за віком у 2007 році склад ала: з 01.04.2007 року - 410,06 грн., з 01.10.2007 ро ку - 415,11 грн.

Однак УПФУ у м. Краматорську в цей період проводило нарах ування та виплату позивач ці щомісячної соціальної надбавки «дитині війни» з 01.01.0 7р у розмірі 19 грн., з 01.04.07р. у розмі рі 20,30 грн., з 01.10.07р. у розмірі 20,55 грн ., тобто в меншому розмірі ніж встановлено ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», у зв' язку з чим ді яв неправомірно та порушив п рава позивачки .

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема стаття 6 цього Закону викл адена в наступній редакції: « Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься підвищення у розмірі над бавки, встановленої для учас ників війни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту» учасникам війн и, нагородженим орденами і ме далями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездо ганну військову службу в тил у в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 15% прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ін шим учасникам війни - на 10% мі німуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, зазначені зм іни в законодавстві були під ставою для пенсійного фонду провадити виплату підвищенн я «дітям війни» саме у вищеза значеному розмірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и (є неконституційними), полож ення, зокрема п.41 розділу ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України».

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», ст.58 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» мінімаль на пенсія за віком у 2008 році скл адала: з 01.04.2007 року - 481 грн., з 01.07.2008 р оку - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.

Відповідно до статті 71 Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2009 рік" від 26 гру дня 2008 року № 835-VI було надане пра во Кабінету Міністрів Україн и у 2009 році встановлювати розм іри соціальних виплат, які ві дповідно до законодавства ви значаються залежно від розмі ру мінімальної заробітної пл ати, в абсолютних сумах у межа х асигнувань, передбачених з а відповідними бюджетними пр ограмами.

Проте, на виконання вищезаз наченої норми Кабінетом Міні стрів України не приймалося окремої постанови щодо встан овлення в 2009 році розміру підв ищення до пенсії особам, відн есеним до категорії «дитина війни».

Пунктом 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на як их поширюється дія Законів У країни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту" та "Про жертви наци стських переслідувань") до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтн я - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією по становою не визначений та зм ін стосовно цього питання у 200 9 році в вищезазначену постан ову не вносилося.

Таким чином, стаття 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" з 1 січня 2009 рок у та на протязі всього року бу ла діючою в наступній редакц ії: «дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 % мінімальної пенсії за вік ом.»

Однак відповідач УПФУ у м. Краматорську на протязі 2009 ро ку проводив нарахування та в иплату позивачу щомісячної с оціальної надбавки в розмірі 49,80 грн., тобто в меншому розмір і ніж встановлено ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», у зв' язку з чи м діяв неправомірно та поруш ив права позивача.

Ст.54 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2009 рі к» встановлено, що розміри де ржавних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються зале жно від прожиткового мінімум у, встановлюються відповідни ми законами України, цим Зако ном та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів Ук раїни.

Щомісячна надбавка «дітям війни» виплачувалася у розм ірі 49,80 грн., що підтверджується довідкою УПФУ у м. Краматорсь ку, розмір якої протягом 2009 рок у та за січень-серпень 2010 року законами України не зм інювався, у зв' язку з чим від повідач діяв неправомірно, п орушуючи права позивача пров одив нарахування та виплату йому на підставі положення п останови КМУ №530 від 28.05.2008 року со ціального підвищення в меншо му розмірі, ніж встановлено д іючою ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни".

Отже, за конституційними но рмами, виходячи з пріоритетн ості законів над підзаконним и актами, суд приходе до висно вку, що при визначенні розмір у підвищення до пенсії позив ачу застосуванню підлягає ст .6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" , а не п останова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян», яка істотно звужує обся г встановлених законом прав.

На підставі наведеного та в межах пред' явленого по зову, суд вважає необхідним в изнати бездіяльність відпов ідача неправомірною та зобов ' язати його провести перера хунок та виплату позивачц і підвищення до пенсії як «дитині війни», за відрахува нням фактично виплачених сум , за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.09.2010 року .

Що стосується вимоги в подальшому виплачувати пози вачці виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком, не може б ути задоволено, тому що це пр аво позивачки поки не поруше но, тому вона не може оскаржув ати дії відповідача раніше.

Відповідно до ст.88 ЦПК Укра їни у зв' язку з обґрунтован істю пред' явленого позову, судові витрати в розмірі 81 ,00 грн., що сплачені пози вачкою в граничних сумах , визначених законом (а.с.1,2), слі д відшкодувати останній за р ахунок держави, оскільки від повідач УПФУ у м. Краматорськ у на підставі п.34 ст.4 Декрету КМ У «Про державне мито», ст.81 ч.4 п .5 ЦПК України від сплати судов их витрат звільнений.

Керуючись ст.ст.10,11,60,212,214,224-226 Ц ПК України, ст. 257 ЦК України, За коном України "Про соціальни й захист дітей війни" , суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про зобов' язання провести пере рахунок, нарахування та випл ату соціального підвищення я к «дитині війни», - задовольни ти частково.

Визнати неправомірно ю бездіяльність Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком, передбаченому ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р оку по 28.09.2010 року .

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и у м. Краматорську Донецької області здійснити перерахун ок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що пер едбачене ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, визначено ї в розмірі прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, за відрахуван ням фактично виплачених сум, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.09.2010 року .

Стягнути з Державного бюд жету України на користь ОСОБА_1 судові витрати с удовий збір в сумі 51 ,00 гр н., та витрати на інформаційне забезпечення розгляду справ и в розмірі 30,00 грн.

В іншій частині позову - ві дмовити.

Заочне рішення може бути пе реглянуте Краматорським міс ьким судом за письмовою заяв ою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року на подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду подається прот ягом десяти днів з дня його пр оголошення. Особи, які брали у часть у справі, але не були при сутні у судовому засіданні п ід час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії ць ого рішення. Апеляційна скар га подається апеляційному су ду через Краматорський міськ ий суд.

Суддя \підпис\:

Заочне рішення набрало зак онної сили 11.10.2010 року.

З оригіналом згідно.

Суддя Краматорського місь кого суду Д.Г. Костюко в

Секретар: