Постанова

від 24.07.2024 по справі 927/1353/23

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2024 р. Справа№ 927/1353/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Іоннікової І.А.

суддів: Тищенко А.І.

Михальської Ю.Б.

за участю секретаря судового засідання Кузьменко А.М.

представники:

від прокуратури: Колодчина Р.В. (службове посвідчення)

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 (повний текст рішення складено та підписано 19.02.2024)

у справі № 927/1353/23 (суддя Моцьор В.В.)

за позовом заступника керівника Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області, в інтересах держави в особі: Чернігівської обласної державної адміністрації

до Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації (Чернігівська обласна військова адміністрація) (позивача) до Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (відповідача) про усунення перешкод власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га шляхом:

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га;

- зобов`язання Олишівську селищну раду Чернігівського Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04412544) повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.06.2018 на підставі акта приймання-передачі від 05.06.2018 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області передало відповідачу із державної власності у комунальну земельні ділянки, у тому числі земельну ділянку площею 7,6523 га кадастровий номер 77422787000:02:002:1508, яка в подальшому була поділена, зокрема на земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га, у межах яких розташована пам`ятка археології місцевого значення: поселення "Коростень-ІІ", охоронний № 3621-Чр.

Враховуючи, що відповідно до положень ст. 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини" пам`ятки археології можуть перебувати лише у державній власності, зазначений наказ, на думку прокурора, є незаконним, передача такої земельної ділянки до комунальної власності є неможливою, право володіння до відповідача не перейшло, запис про реєстрацію спірного права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є перешкодою для реалізації державою речових прав на земельну ділянку, а скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі підлягає разом із скасуванням речових прав Сосницької селищної ради.

Короткий зміст оскаржуваної ухвали суду першої інстанції

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23 позов задоволено частково, вирішено:

- зобов`язано Олишівську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації;

- стягнуто з Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області на користь Чернігівської обласної прокуратури 2684,00 грн витрат зі сплати судового збору.

У решті позову відмовлено.

Відмовляючи у позовних вимогах про усунення перешкод власнику державі в особі позивача - у користуванні та розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що прокурором неправильно обрано спосіб захисту інтересів держави у спірних правовідносинах щодо усунення перешкод у здійсненні позивачем права користування та розпоряджання земельними ділянками шляхом скасування її державної реєстрації.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23 в частині відмови у задоволенні вимог про усунення перешкод у здійсненні Чернігівською обласною військовою (державною) адміністрацією права користування та розпорядження спірними земельними ділянками шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га - та ухвалити нове рішення в цій частині, яким задовольнити вказані позовні вимоги.

Короткий зміст апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Узагальнені доводи апеляційної скарги прокурора зводяться до того, що суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні не надав оцінку доводам прокурора про те, що скасування державної реєстрації земельних ділянок призведе до припинення їх існування як об`єктів цивільних прав, які було сформовано незаконно, з огляду на неправомірне включення до їх складу земель історико-культурного призначення.

При цьому, на думку прокурора, місцевим господарським судом помилково відхилено твердження прокурора про те, що позивач з огляду на положення ст. 79-1 Земельного кодексу України та ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", а також Порядку ведення Державного земельного кадастру, будучи власником земельної ділянки, позбавлена можливості звернутись до державного кадастрового реєстратора із заявою про скасування державної реєстрації земельної ділянки, оскільки законами та підзаконними актами відповідно підстава не передбачена.

Узагальнений виклад позицій інших учасників по справі

Позивач, відповідач та третя особа не скористалися своїм правом подати письмові відзиви на апеляційну скаргу. Неподання письмових відзивів не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті, що насамперед узгоджується ч. 3 ст. 263 Господарського процесуального кодексу України.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2024, апеляційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Іоннікова І.А., судді: Тищенко А.І., Михальська Ю.Б.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.03.2024 витребувано з Господарського суду Чернігівської області матеріали справи № 927/1353/23.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23; розгляд апеляційної скарги призначено на 19.06.2024.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.06.2024 розгляд справи № 927/1353/23 відкладено на 24.07.2024.

В судове засідання, яке відбулося 24.07.2024, з`явився прокурор, який підтримав доводи викладені у апеляційні скарзі.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, до суду апеляційної інстанції надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином, а саме шляхом направлення процесуального документу в його електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд", що в свою чергу, підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного документа (ухвали суду від 19.06.2024).

Враховуючи, що явка представників позивача, відповідача та третьої особи у судове засідання судом апеляційної інстанції обов`язковою не визнавалась, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги за наявними матеріалами та за відсутності представників позивача, відповідача та третьої особи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши прокурора, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд встановив наступне.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

28.04.1987 Виконавчим комітетом Чернігівської обласної ради народних депутатів прийнято рішення № 119 "Про взяття під державну охорону нововиявлених пам`ятників історії та культури, археології, архітектури", відповідно до якого взято під державну охорону пам`ятники історії та культури, археології, архітектура, які розташовані на території області, згідно з додатком № 1-3.

У додатку № 2 до згаданого рішення, під № 36 значиться поселення "Коростень-ІІ", с. Коростень Смолянська сільська рада.

02.09.1992 складено облікову картку та паспорт на пам`ятник історії та культури СРСР - поселення "Коростень-ІІ", XIІ - серед. ХІІІ ст. н.е., розташованого у Чернігівській області, Куликівський район, Смолянська сільська рада, с. Коростень, за 0,6 км на північний схід від східної околиці с.Коростень, яке взято під охорону рішення облвиконкому № 119 від 28.04.1987. До паспорту додано схематичний план поселення, на якому графічно зображено розташування пам`ятки археології.

На момент паспортизації пам`ятка перебувала на балансі Колгоспу "40-річчя Жовтня", с. Смолянка.

У листі Чернігівського історичного музею від 12.04.1993 № 116 зазначено, що на карту землекористування с/х підприємства 40-річчя Жовтня с. Смолянка Куликівського району нанесені пам`ятки археології із зазначенням їх площі, охоронної зони і державного номеру станом на 12.04.1993. Всі види земельних робіт, пов`язані з переміщенням ґрунту, на їх території заборонені.

Відомості щодо розташування у межах земельної ділянки з кадастровим номером 7422787000:02:002:1508 пам`ятки археології місцевого значення: поселення "Коростень - II", охоронний № 3621-Чр, відображені на графічній частині (плану) проекту роздержавлення земель КСП "40-річчя Жовтня" с. Смолянка Куликівського району Чернігівської області, де територія археологічної пам`ятки по контуру позначена червоним кольором та заштрихована. Під № 3 на карті позначена пам`ятка археології місцевого значення - поселення "Коростень - II".

25.05.2017 працівниками Комунального закладу "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради проведено технічний огляд пам`ятки археології поселення "Коростень-2", ІІ тис. до н.е., XI - серед. ХІІІ ст.

За результатами технічного огляду складено акт технічного огляду пам`ятки археології № 3621-Чр від 25.05.2017, згідно з яким граничні межі поселення не визначені, у 1989 році простежене на площі 2 га; територія пам`ятки занесена до форми 6-зем, як землі історико-культурного призначення на площі 6,7 га.

Наказом Департаменту культури і туризму, національностей та релігій від 10.10.2017 № 350 затверджено перелік пам`яток археології (30) Чернігівської області, що рекомендуються для занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до додатку № 2. За додатком № 2 до згаданого наказу, під № 19 значиться поселення "Коростень-2", ІІ тис. до н.е., XI - серед. ХІІІ ст., с. Коростень Смолянська сільська рада.

07.06.2018 складено облікову картку об`єкта культурної спадщини - поселення "Коростень-2", дата утворення: ІІ тис. до н.е., XI - серед. ХІІІ ст., місцезнаходження: Чернігівська область, Чернігівський район, Олишівська сільська рада, с. Коростень, за 0,5 км на північний схід від східної околиці с. Коростень; охоронний № 3621-Чр; на державний облік взято рішенням виконкому Чернігівської обласної Ради народних депутатів від 28.04.1987 № 119; наказом Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської облдержадміністрації від 10.10.2017 № 350 включене до Переліку пам`яток археології Чернігівської області, рекомендованих для занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Додатками до облікової картки є генеральний план з позначенням зон охорони (2017), план об`єкта (1989, 2017, 2017), фото загального вигляду об`єкта (2017).

На підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.03.2018 № 45 "Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" Київською обласною філією Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" розроблено технічну документацію із землестрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області з урахуванням Перспективного плану формування території Чернігівської області, затвердженого розпорядженням Кабінета Міністрів України від 12.08.2015 № 899 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.02.2017 № 57-р) із змінами, внесеними згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 555-р від 09.08.2017).

У пояснювальній записці до технічної документації із інвентаризації земель вказано, що відповідно до даних за результатами проведення польових робіт в натурі (на місцевості) встановлено наявність в межах об`єкта інвентаризації обмежень (обтяжень), які передбачені Класифікатором обмежень та обтяжень у використанні земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему від 29.12.2008 № 643 відповідно до додатку 6 Порядку ведення ДЗК, затвердженого постановою Кабінетом Міністерства України № 1051 від 17.10.2012, а саме: щодо земельної ділянки № 5 (Смолянська сільська рада) площею 7,6523 га - охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини. Аналогічні відомості зазначені у пропозиціях щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель з інформацією, що міститься у документах та посвідчують право на земельні ділянки і Державному земельному кадастрі.

Додатками до вказаної технічної документації, зокрема, є технічне завдання на здійснення заходу з інвентаризації земель державної власності з додатком. У додатку № 1 до технічного завдання міститься перелік земельних ділянок, у тому числі земельна ділянка № 5 площею 7,6523 га, розташована на території Смолянської сільської ради.

До вихідних даних додано інформаційну довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами угіддями, відповідно до якої земельна ділянка площею 7,6523 га відноситься до земель запасу (рілля - 6,700 га, сіножаті - 0,9523 га) (землі історико-культурного призначення - 6,700 га).

До технічної документації також додано:

- кадастровий план земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, згідно з яким земельній ділянці площею 7,6523 га, розташованій на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, якій присвоєно кадастровий номер 7422787000:02:002:1508; відповідно до умовних позначень на кадастровому плані (сірі косі лінії) встановлено обмеження у використанні ділянки на площу 7,6523 га (або 100% від її площі) відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" - 01.02 "Охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини";

- акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон від 25.04.2018 та перелік обмежень щодо використання земельних ділянок від 10.05.2018, до яких внесена земельна ділянка № 5 (Смолянська сільська рада) площею 7,6523 га 01.02 охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини.

Відділом у Куликівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надано висновок від 15.05.2018 № 24-25-0.29-131/108-18 про погодження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту) на території Куликівського району Чернігівської області з урахуванням Перспективного плану формування Олишівської селищної ОТГ, затвердженого Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 № 899-р в редакції від 09.08.2017 № 555-р, п. 7 якого передбачено необхідність проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації.

17.05.2018 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру видано висновок державної експертизи землевпорядної документації № 1132-18, згідно з яким технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області з урахуванням Перспективного плану формування території Чернігівської області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 № 899 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.02.2017 № 57-р) із змінами, внесеними згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 555-р від 09.08.2017) не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повернута на доопрацювання.

У пп. 2 п. 10 вказаного висновку серед зауважень до землевпорядної документації вказано необхідність долучити погодження структурного підрозділу у сфері охорони культурної спадщини згідно вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Згідно з довідкою від 25.05.2018 № 136-П до вказаної технічної документації із землеустрою, виданою Департаментом культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, частина земельних ділянок, які підлягають інвентаризації для передачі у комунальну власність Олишівській ОТГ, розташована на землях історико-культурного призначення, у тому числі: на земельній ділянці, яка знаходиться на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області (ділянка № 5 площею 7,6523 га), розташована пам`ятка археології місцевого значення поселення "Коростень-2", ІІ тис. до н.е., XI - серед. ХІІІ ст. (№ 3621-Чр, рішення виконкому Чернігівської обласної Ради народних депутатів від 28.04.1987 № 119 та наказ Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської облдержадміністрації від 10.10.2017 № 350).

Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації погодив Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області технічну документацію із землеустрою за наступних умов - впродовж місяця з моменту отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку, укладення охоронного договору на пам`ятку археології поселення "Коростень - II" площею 7,6532 га, обов`язкового погодження з Департаментом проектної документації із землеустрою щодо відведення цієї ділянки у користування та інше.

Також у довідці повідомлено про те, що відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини", п. 2 ст. 83 Земельного кодексу України та роз`яснень центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини пам`ятки археології та земельні ділянки, на яких вони розташовані, є державною власністю, і не підлягають передачі у приватну та комунальну власність.

29.05.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області видано наказ № 25-3815/14-18-СГ, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про яких відсутні у Державному земельному кадастрі на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області загальною площею 327,9418 га.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.07.2023 Відділом у Куликівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 25.05.2018 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 7,6523 га та присвоєно їй кадастровий номер 7422787000:02:002:1508.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.06.2018 № 25-4091/14-18-сг "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Олишівській селищній раді Чернігівського району Чернігівської області у комунальну власність Олишівської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1374,5720 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Олишівської селищної об`єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок.

На підставі акта приймання-передачі від 05.06.2018 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області відповідно до наказу від 05.06.2018 № 25-4091/14-18-сг передало із державної власності, а Олишівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла у комунальну власність Олишівської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки, в тому числі земельну ділянку кадастровий номер 7422787000:02:002:1508 площею 7,6523 га (охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини).

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.07.2023 державним реєстратором Олишівської селищної ради 10.09.2019 за Олишівською селищною об`єднаною територіальною громадою в особі Олишівської селищної ради зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 7,6523 га, кадастровий номер 7422787000:02:002:1508.

Згідно з рішенням першої сесії 7 скликання Олишівської селищної ради від 21.11.2017 Олишівська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків Смолянської сільської ради.

Відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 у Чернігівській області утворено Чернігівський район (з адміністративним центром у місті Чернігів) у складі територій Березнянської селищної, Гончарівської селищної, Городнянської міської, Деснянської селищної, Добрянської селищної, Іванівської сільської, Киїнської сільської, Киселівської сільської, Кіптівської сільської, Козелецької селищної, Куликівської селищної, Любецької селищної, Михайло- Коцюбинської селищної, Новобілоуської сільської, Олишівської селищної, Остерської міської, Ріпкинської селищної, Седнівської селищної, Тупичівської сільської, Чернігівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 730-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернігівської області" Смолянська сільська рада увійшла до складу територіальної громади Олишівської селищної ради Чернігівського району.

Рішенням Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 18.12.2020 № 52-2/VІІІ надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовного площею 7,6523 га в оренду терміном на 10 років для городництва із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, що розташована за межами с. Смолянка на адміністративній території Олишівської селищної ради.

Рішенням Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 18.07.2022 відмовлено гр. ОСОБА_1 в затвердженні проекту відведення земельної ділянки в оренду для городництва, загальною площею 7,6523 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності на адміністративній території Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, на підставі п. 15 ст.123 та п.3 ст.124 ЗК України в зв`язку з невідповідністю проекту землеустрою вимогам законів.

Земельна ділянка з кадастровим номером 77422787000:02:002:1508 поділена, зокрема на земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га.

16.08.2021 відділом у Куликівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області відкрито поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га. Поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером 7422787000:02:002:1508 закрита.

За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 02.03.2023 №10-25-0.3-1028/2-23, від 13.03.2023 № 10-25-0.3-1223/2-23 земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 та 7422787000:02:002:1546 були сформовані за рахунок земельної ділянки 7422787000:02:002:1508 площею 7,6523 га, яка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі розробленої та погодженої у відповідності до вимог чинного законодавства технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності як землі сільськогосподарського призначення із видом обмеження у використанні - охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини.

Згідно з даними, які містяться у Державному земельному кадастрі:

- цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 7422787000:02:002:1544 - землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення - 01.07 для городництва, площа 4,7493 га (розділ 1 "Земельна ділянка. Загальні відомості" Поземельної книги, запис від 16.08.2021 № 001);

- цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 7422787000:02:002:1546 - землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення - 01.07 для городництва, площа 0,6842 га (розділ 1 "Земельна ділянка. Загальні відомості" Поземельної книги, запис від 16.08.2021 № 001).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру з прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544, 7422787000:02:002:1546 відсутні.

Відповідно до інформацій Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської ОДА від 08.03.2023 № 15-537/8, 28.04.2023 № 15-943/8 на земельних ділянках з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1508 та 7422787000:02:002:1544, 7422787000:02:002:1546 розташована пам`ятка археології місцевого значення поселення "Коростень-2", охоронний номер 3621-Чр, взяте на облік та внесене до Списків (переліків) пам`яток історії та культури рішенням виконкому Чернігівської обласної ради народних депутатів від 28.04.1987 №119, коригування наказами Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської облдержадміністрації від 10.10.2017 № 350, від 28.08.2020 № 287.

За доводами заступника керівника Козелецької окружної прокуратури наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.06.2018 Чернігівській області в частині передачі з державної власності та прийняття у комунальну власність земельної ділянки площею 7,6523 га кадастровий номер 77422787000:02:002:1508, яка в подальшому була поділена на земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га та 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га, є незаконним, оскільки на ділянці розташована пам`ятка археології місцевого значення і ділянка відноситься до категорії земель історико-культурного призначення, які не можуть відчужуватись з державної у комунальну або приватну власність.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23 позов задоволено частково, вирішено:

- зобов`язано Олишівську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації;

- стягнуто з Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області на користь Чернігівської обласної прокуратури 2684,00 грн витрат зі сплати судового збору.

У решті позову відмовлено.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, вивчивши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вже було вище зазначено прокурор оскаржує рішення місцевого господарського суду лише в частині відмови у задоволенні позовних вимог про усунення перешкод у здійсненні Чернігівською обласною військовою (державною) адміністрацією права користування та розпорядження спірною земельною ділянкою шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га.

З огляду на зазначені обставини, колегія суддів не переглядає рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 в частині задоволення позовних вимог та перевіряє законність та обґрунтованість рішення по суті в межах доводів апеляційної скарги, а саме щодо позовної вимоги про усунення перешкод у здійсненні Чернігівською обласною військовою (державною) адміністрацією права користування та розпорядження спірною земельною ділянкою шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га.

Відповідно до ч. 1, 3-5, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр", Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України "Про Державний земельний кадастр" ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 2 ст. 7 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; здійснення державної реєстрації меліоративних мереж, складових частин меліоративних мереж, земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні

За приписами ч. 1, 2, 10, 11 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 1, 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру і здійснює реалізацію повноважень Держгеокадастру на території Чернігівської області, у тому числі, здійснює ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (п. 1, 3, 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області).

Відтак, суд першої інстанції вірно встановив, що особою, яка здійснює скасування державної реєстрації земельних ділянок, є Державний кадастровий реєстратор Держгеокадастру (його територіальних управлінь).

Водночас, колегія суддів погоджується з доводами прокурора, що місцевим господарським судом не враховано, що спір у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, є спором приватноправового характеру, вимоги у якому зверненні до особи, у власності якої перебуває земельна ділянка.

Поряд з цим, судова колегія звертає увагу, що відповідно до матеріалів справи спірна земельна ділянка площею 9,4388 га, кадастровий номер 7424986500:08:001:0971, на якій розташовані пам`ятки археології місцевого значення - поселення "Шубівщина", на площу якої встановлено обмеження - охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини, відноситься до земель історико-культурного призначення, які не можуть відчужуватись з державної у комунальну або приватну власність. Порядок та режим використання такої ділянки визначається Законом України "Про охорону культурної спадщини".

Отже, з матеріалів справи чітко вбачається ряд послідовних дій щодо отримання у комунальну власність з державної власності земельної ділянки, земельної ділянки, яка не може відчужуватись з державної у комунальну або приватну власність.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що будь-які приписи, зокрема і приписи Конвенції, слід застосовувати з урахуванням обставин кожної конкретної справи, оцінюючи поведінку обох сторін спору, а не лише органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що право держави витребувати земельну ділянку, належну до земель сільськогосподарського призначення, з огляду на доведену незаконність і безпідставність вибуття цієї земельної ділянки з власності держави становить пропорційне втручання у право власності відповідача з дотриманням рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства) та інтересами особи, яка зазнала такого втручання.

У постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.12.2022 у справі № 126/2200/20, на яку також прокурор послався у апеляційній скарзі, зазначено, що спір про скасування рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно має розглядатись як спір, пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване аналогічне право щодо того ж нерухомого майна. Належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Державний реєстратор не може виступати належним відповідачем у такому спорі, він лише зобов`язаний виконати рішення суду щодо скасування державної реєстрації речового права або його обтяження незалежно від того, чи був цей реєстратор залучений до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, чи не був залучений.

Отже, зміст і характер відносин між учасниками справи підтверджують, що спір у цій справі існує між позивачем і відповідачем щодо порушення права власності позивача на спірну земельну ділянку внаслідок дій щодо реєстрації за відповідачем такого права. Державний реєстратор не є належним відповідачем у цій справі.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване судове рішення у даній справі в частині відмови в задоволенні цієї вимоги, не врахував висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.12.2022 у справі № 126/2200/20, та дійшов хибного висновку про те, що належним відповідачем за вказаною вимогою є Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, а Сосницька селищна рада, у свою чергу, є неналежним відповідачем.

Крім цього, судова колегія звертає увагу, що спірна земельна ділянка площею 9,4388 га, кадастровий номер 7424986500:08:001:0971 відноситься до земель історико-культурного призначення, які не можуть відчужуватись з державної у комунальну або приватну власність. Порядок та режим використання такої ділянки визначається Законом України "Про охорону культурної спадщини".

Правовий режим такої земельної ділянки, що узагальнює правову характеристику земель як об`єкта земельних відносин, яке містить вказівку на коло важливих правових відносин, що виникають з приводу землі, залишається незмінним.

Таким чином, відомості про цільове призначення спірної земельної ділянки не впливають на правовий режим ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки, за законом, такий правовий режим пов`язаний із фактом перебування на ділянці пам`ятки археології.

Неприйняття міською радою рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки та приведення його у відповідність до дійсного призначення не впливає на правовий режим цієї земельної ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки, за законом, такий правовий режим пов`язаний з фактом знаходження на ній споруди (будівлі), яка є пам`яткою архітектури, а не рішенням органу місцевого самоврядування.

Отже у матеріалах справи містяться достовірні відомості про виникнення обставини юридичної невизначеності щодо цільового призначення земельної ділянки, яка підлягає усуненню, оскільки, як вже вище зазначено, земельна ділянка площею 9,4388 га, кадастровий номер 7424986500:08:001:0971 відноситься до земель історико-культурного призначення.

Частиною 1 ст. 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Кодексу землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

У свою чергу згідно з ч. 1 ст. 53 Земельного кодексу України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Отже, чинним земельним законодавством виокремлено категорії земель, які використовуються в залежності від їх цільового призначення.

Відтак, з`ясувавши у своєму рішенні ту обставину, що земельна ділянка площею 9,4388 га, кадастровий номер 7424986500:08:001:0971 відноситься до земель історико-культурного призначення, суд першої інстанції мав дійти висновку, що при її формуванні до її складу включено землі історико-культурного призначення, проте цільове призначення земельної ділянки визначено, як землі сільськогосподарського призначення.

Статтею 20 Земельного кодексу України урегульовано порядок встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок.

Зокрема частина 1 цієї статті передбачає, що при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення.

Стаття 21 Земельного кодексу України визначає наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, зокрема п. в) визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок.

Відтак, колегія суддів зазначає, що місцевий господарський суд мав дійти висновку, що мало місце порушення порядку встановлення цільового призначення спірної земельної ділянки, оскільки до земель сільськогосподарського призначення віднесено земельну ділянку, на якій розташована пам`ятка археології.

За положеннями ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України державна реєстрація земельної ділянки скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

У свою чергу висновок про те, що вимоги про повернення земельної ділянки відповідачу та скасування її державної реєстрації є взаємовиключними вимогами, судом належним чином не обґрунтовано. Так, за висновком суду, не можна одночасно спростовувати наявність у відповідача права власності для задоволення одних вимог (негаторний позов про зобов?язання відповідача повернути спірну земельну ділянку) і, навпаки, визнавати і скасовувати його у розумінні ст. 79-1 Земельного кодексу України та ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" для задоволення іншої вимоги (про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки).

Колегія суддів також зазначає, що після повернення земельної ділянки державі, скасування державної реєстрації земельної ділянки призведе до припинення її існування як об`єкта цивільних прав, який було сформовано незаконно, з огляду на неправомірне включення до її складу земель історико-культурного призначення.

Водночас, припинення існування такого об`єкту цивільних прав надасть позивачу безперешкодну можливість оформити, як новий об`єкт цивільних прав земельну ділянку у межах території пам`ятки археології, без необхідності додаткового звернення із позовом до суду.

Застосування конкретного способу захисту має призводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду. Судовий захист повинен відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту (близькі за змістом правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18, від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18, від 19.10.2022 у справі № 910/14224/20).

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду Чернігівської області від 16.11.2023 у справі № 927/1343/23 підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 9,4388 га, кадастровий номер 7424986500:08:001:0971 з прийняттям в цій частині нового рішення про задоволення відповідно вимоги.

Отже, наведені прокурором доводи у апеляційній скарзі, колегія суддів вважає документально обґрунтованими та такими, що неналежним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді даної справи.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у рішенні суду, питання вичерпності висновків господарського суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції ураховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у контексті конкретних обставин справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: не з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Висновки за результатами апеляційної скарги

За викладених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, крім того не з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні місцевого господарського суду, не відповідають обставинам справи, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення відповідно вимоги.

Судові витрати

У зв`язку із задоволенням апеляційної скарги, судовий збір за розгляд справи в суді першої та апеляційної інстанції підлягає розподілу пропорційно розміру задоволених позовних вимог в порядку ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 275, 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури задовольнити, рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23 - скасувати в частині задоволених позовних вимог.

Прийняти нове рішення:

"Позов задовольнити повністю.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 7422787000:02:002:1544 площею 4,7493 га, 7422787000:02:002:1546 площею 0,6842 га."

В іншій частині рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2024 у справі № 927/1353/23 залишити без змін.

Стягнути з Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (15575, Чернігівська область, Чернігівський район, селище міського типу Олишівка, вулиця Чернігівська, будинок 3; код ЄДРПОУ 04412544) на користь Чернігівської обласної прокуратури (14000, місто Чернігів, вулиця Князя Чорного, 9; код ЄДРПОУ 02910114) судовий збір за позовну вимогу про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок у розмірі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн 00 коп.), судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 4026,00 грн (чотири тисячі двадцять шість грн. 00 коп.).

Видачу наказів доручити Господарському суду Чернігівської області.

Матеріали справи № 927/1353/23 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 02.09.2024 після виходу колегії суддів з відпустки.

Головуючий суддя І.А. Іоннікова

Судді А.І. Тищенко

Ю.Б. Михальська