Ухвала

від 04.09.2024 по справі 200/5967/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

04 вересня 2024 року Справа №200/5967/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» про розгляд справи за участі сторін та витребування доказів в адміністративній справі № 200/5967/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» (адреса: вул. Дружби, буд. 58, м. Краматорськ, Донецька обл., 84301, код ЄДРПОУ 32934959) до Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» (вул. Бахмутська, 11, м. Краматорськ, Донецька область, Україна 84306, код ЄДРПОУ 25704736), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Краматорська міська військова адміністрація (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2, код ЄДРПОУ 44691014) про визнання протиправними дій розпорядників інформації щодо надання недостовірної інформації,

УСТАНОВИВ:

28 серпня 2024 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» звернулося з позовною заявою до Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» (вул. Бахмутська, 11, м. Краматорськ, Донецька область, Україна 84306, код ЄДРПОУ 25704736), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Краматорська міська військова адміністрація, в якому просив суд:

-витребувати у Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області (84333, м. Краматорськ, вул. Академічна, 25) пояснення осіб, що знаходилися у приміщенні харчоблоку ЗОШ № 19 27 червня 2024 року, які (пояснення) отримані під час роботи чергового наряду поліції і слідчо-оперативної групи поліції біля приміщення ЗОШ № 19 27 червня 2024 року.

-визнати протиправними дії Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» щодо надання недостовірної інформації про нібито ненадання дозволів на нецільове використання приміщень харчоблоку загальноосвітньої школи № 19, а також про те, що «в закладі освіти не перебували сторонні особи», та зобов`язати Відповідача надати достовірну інформацію про те, хто і коли надав дозволів на нецільове використання приміщень харчоблоку загальноосвітньої школи № 19, та які сторонні особи все ж таки перебували в закладі освіти, зокрема в шкільному харчоблоці.

Ухвалою суду від 02 вересня 2024 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» (адреса: вул. Дружби, буд. 58, м. Краматорськ, Донецька обл., 84301, код ЄДРПОУ 32934959) до Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» (вул. Бахмутська, 11, м. Краматорськ, Донецька область, Україна 84306, код ЄДРПОУ 25704736), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Краматорська міська військова адміністрація (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2, код ЄДРПОУ 44691014) про визнання протиправними дій розпорядників інформації щодо надання недостовірної інформації в частині позовних вимог щодо витребування від Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області (84333, м. Краматорськ, вул. Академічна, 25) пояснень осіб, що знаходилися у приміщенні харчоблоку ЗОШ № 19 27 червня 2024 року, які (пояснення) отримані під час роботи чергового наряду поліції і слідчо-оперативної групи поліції біля приміщення ЗОШ № 19 27 червня 2024 року відмовлено.

Разом з тим, ухвалою суду від 02 вересня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» (адреса: вул. Дружби, буд. 58, м. Краматорськ, Донецька обл., 84301, код ЄДРПОУ 32934959) до Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» (вул. Бахмутська, 11, м. Краматорськ, Донецька область, Україна 84306, код ЄДРПОУ 25704736), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Краматорська міська військова адміністрація (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2, код ЄДРПОУ 44691014) про визнання протиправними дій розпорядників інформації щодо надання недостовірної інформації в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» щодо надання недостовірної інформації про нібито ненадання дозволів на нецільове використання приміщень харчоблоку загальноосвітньої школи № 19, а також про те, що «в закладі освіти не перебували сторонні особи», та зобов`язати відповідача надати достовірну інформацію про те, хто і коли надав дозволів на нецільове використання приміщень харчоблоку загальноосвітньої школи № 19, та які сторонні особи все ж таки перебували в закладі освіти, зокрема в шкільному харчоблоці.

Судом також зазначено, що справа буде розглядатись одноособово суддею в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

04 вересня 2024 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» надійшла заява, в якій позивач просить:

- витребувати від Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області (84333, м. Краматорськ, вул. Академічна, 25) пояснення осіб, що знаходилися у приміщенні харчоблоку ЗОШ № 19 27 червня 2024 року, які (пояснення) отримані під час роботи чергового наряду поліції і слідчо-оперативної групи поліції біля приміщення ЗОШ № 19 - 27 червня 2024 року.

- розглядати справу № 200/5967/24 в порядку загального позовного проваждення з викликом сторін.

Розглянувши матеріали справи та вищевказану заяву, суд зазначає наступне.

Нормами частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої та третьої зазначеної статті, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 1 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За визначенням, наведеним у пункті 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами другою-третьою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що крім малозначних справ у порядку спрощеного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, за винятком справ, які обов`язково мають бути розглянуті в порядку загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах викладена в постанові Верховного Суду від 03.03.2021 у справі №340/1916/20 та ухвалі Верховного Суду від 01.06.2023 у справі № 140/5478/22.

Отже, з урахуванням предмету спору, складу учасників справи та характеру спірних правовідносин, з огляду на приписи ст. 12, частин 1, 2 ст. 257 КАС України, приймаючи до уваги Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що правові позиції сторін згідно Кодексу адміністративного судочинства України викладаються ними у заявах по суті справи. Отже, сторони можуть надати до суду усі необхідні, на їх думку, заяви, клопотання та докази задля повного та всебічного розгляду справи. Суд звертає увагу сторін у справі на те, що повний та всебічний розгляд справи не залежить від виду провадження у справі, загального чи спрощеного.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про розгляд адміністративної справи № 200/5967/24 за правилами загального позовного провадження .

Щодо клопотання позивача стосовно витребування додаткових доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до приписів статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтею 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

У поданій заяві, позивач зазначає, що адвокат Бєлкін Л.М. направив Краматорському районному управлінню поліції ГУНП в Донецькій області адвокатський запит, в якому просив надати йому пояснення осіб, що знаходилися у приміщенні харчоблоку ЗОШ № 19 27 червня 2024 року, які (пояснення) отримані під час роботи чергового наряду поліції і слідчо-оперативної групи поліції біля приміщення ЗОШ № 19 - 27 червня 2024 року. Однак відповіді ним не отримано.

На підставі викладеного та під час дослідження матеріалів справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для витребування доказів для встановлення обставин, які мають значення по справі.

Керуючись статтями 12, 80, 243, 248, 256, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» про розгляд справи в порядку загального позовного провадження за участі сторін та витребування доказів по справі № 200/5967/24 - задовольнити частково.

Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» в частині розгляду справи в порядку загального позовного провадження за участю сторін в адміністративній справі № 200/5967/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» (адреса: вул. Дружби, буд. 58, м. Краматорськ, Донецька обл., 84301, код ЄДРПОУ 32934959) до Опорного закладу загальної середньої освіти «Лідер» (вул. Бахмутська, 11, м. Краматорськ, Донецька область, Україна 84306, код ЄДРПОУ 25704736), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Краматорська міська військова адміністрація (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2, код ЄДРПОУ 44691014) про визнання протиправними дій розпорядників інформації щодо надання недостовірної інформації.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський комбінат дитячого харчування» надати суду належним чином засвідчену копію запиту адвоката Бєлкіна Леоніда Михайловича до Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області.

Зобов`язати Краматорське районне управління поліції ГУНП в Донецькій області (84333, м. Краматорськ, вул. Академічна, 25) надати суду належним чином засвідчені копії пояснень осіб, що знаходилися у приміщенні харчоблоку ЗОШ № 19 27 червня 2024 року, які (пояснення) отримані під час роботи чергового наряду поліції і слідчо-оперативної групи поліції біля приміщення ЗОШ № 19, 27 червня 2024 року.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд.

У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя К.Е. Абдукадирова