Ухвала

від 04.09.2024 по справі 580/7289/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

04 вересня 2024 року Справа № 580/7289/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до виконавчого комітету Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області та Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 (далі - позивач-1) та ОСОБА_2 (далі - позивач-2) з позовом до виконавчого комітету Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі - відповідач-1) та Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі - відповідач-2), в якому просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення Будищенської сільської ради від 29.03.2024 № 73-16/VIII "Про розгляд заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" в частині відмови в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,0662 га (кадастровий номер 7124986000:01:001:0048), у звязку із невідповідністю категорії земель та цільового призначення земельної ділянки (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.02.2024 року № НВ-9918695812024) фактичному місцю її розташування, реєстрації прав власності на нерухоме майно (житловий будинок-витяг з ДРРП від 22.09.2020 № 224911080) в АДРЕСА_1 .

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.08.2024 вх. № 41279/24 від Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, міститься клопотання про зупинення розгляду справи на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси перебуває справа № 707/1817/23 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, Будищенської сільської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування її державної реєстрації. Засідання у вказаній справі призначено на 23.09.2024 у приміщенні Соснівського районного суду м.Черкаси. Оскільки у справі № 707/1817/23 розглядається питання усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:01:001:0048 шляхом скасування її державної реєстрації, відповідач-2 вважає, що з метою дотримання принципу юридичної визначеності провадження у вказаній справі необхідно зупинити до вирішення Соснівським районним судом м.Черкаси питання законності користування та реєстрації вищевказаної земельної ділянки.

Вирішуючи вищевказане клопотання відповідача-2, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Верховний суд, здійснюючи аналіз п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, у Постанові від 05.07.2021 у справі № 160/9902/19 дійшов висновку, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду справи, провадження у якій зупинено.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають безпосереднє значення для справи, провадження у якій зупинено.

Водночас колегія суддів звернула увагу на те, що пункт 3 частини першої статті 236 КАС України містить застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на таке, Верховний Суд підсумував, що судове рішення, яким вирішується питання про зупинення провадження в адміністративній справі, на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, має містити обґрунтовані мотиви стосовно наявності конкретних обставин, що унеможливлюють прийняття судом відповідного рішення з оцінкою вже наявних доказів і обставини справи. При цьому посилання на існування іншої справи, загальні висновки та припущення про те, що обставини, які будуть установлені, можуть бути суттєвими під час розгляду справи, провадження в якій зупиняється, не є достатніми та належними умовами для зупинення провадженні у справі. Зупиняючи провадження у справі, суд повинен встановити, що виконання завдання адміністративного судочинства (справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) у конкретній справі потребує часткового відступу від принципу розумності строків розгляду справи судом.

Судом встановлено, що у провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси перебуває справа № 707/1817/23 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, Будищенської сільської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування її державної реєстрації.

Предметом розгляду справи № 707/1817/23 є усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:01:001:0048 шляхом скасування її державної реєстрації.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення Будищенської сільської ради від 29.03.2024 № 73-16/VIII "Про розгляд заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" в частині відмови в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,0662 га (кадастровий номер 7124986000:01:001:0048).

За таких обставин, суд погоджується з позицією відповідача та зазначає, що у разі задоволення позовних вимог заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, Будищенської сільської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування її державної реєстрації у справі № 707/1817/23 будуть відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до виконавчого комітету Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області та Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення в адміністративній справі № 580/7289/24.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 580/7289/24 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 707/1817/23, у зв`язку із об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи, оскільки обставини, які будуть встановлені під час вирішення справи № 707/1817/23 мають суттєве значення для вирішення справи № 580/7289/24.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 30.08.2024 вх. № 41279/24 про зупинення провадження у адміністративній справі № 580/7289/24.

Зупинити провадження у справі № 580/7289/24 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до виконавчого комітету Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області та Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 707/1817/23 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Черкаської міської ради, Будищенської сільської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування її державної реєстрації.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 КАС України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ