Рішення

від 05.09.2024 по справі 420/25961/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/25961/24

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ"

до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" (далі - позивач) до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі- відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) підготувати та направити подання до відповідного органу Казначейства щодо повернення товариству з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" грошових коштів у сумі 28400 грн., як помилково стягнутого виконавчого збору за постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 по виконавчому провадженню ВП №74013146 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" виконавчого збору у розмірі 28400 грн.;

- стягнути з Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" понесені судові витрати, зокрема по сплаті судового збору та витрат на професійну правничу допомогу,

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду за результатами розгляду даної позовної заяви по суті шляхом зобов`язання Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 22.08.2024 суд відкрив провадження у справі, судовий розгляд справи призначено на 02.09.2024 о 10 год. 30 хв.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 відкрито виконавче провадження ВП №74013146 з виконання виконавчого листа №540/3024/21 виданого П`ятим апеляційним адміністративним судом 04.10.2023, згідно якого: "Зупинити експлуатацію приміщень та території, що знаходяться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 6 від 26 травня 2021 року, шляхом заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки." Постановами старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 по виконавчому провадженню ВП №74013146, постановлено: стягнути з боржника ТОВ "ТУКРУЙ" виконавчий збір у розмірі 28400,00 грн. та розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269,00 грн. (всього 28669,00 грн.). З банківського рахунку ТОВ "ТУКУРУЙ" 06.03.2024 на користь Приморського ВДВС у м.Одесі ПМУМЮ було списано/стягнуто 28669,00 грн.

Позивачем разом з адвокатським запитом №2А3/04-2024 від 12.04.2024 в підтвердження виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023 по справі №540/3024/21 відповідачу було надано наказ ТОВ "ТУКУРУЙ" №5-П від 15.07.2023 "Про виконання судового рішення", відповідно до змісту якого зупинена експлуатація приміщень та території, що знаходяться у користуванні ТОВ "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 6 від 26 травня 2021 року та заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки. Також позивач вказує, що приміщення та територія виробничої бази, що знаходяться у користуванні ТОВ "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, зазнали значних ушкоджень внаслідок підриву окупаційними військами російської федерації греблі Каховської ГЕС і її повного затоплення, а також внаслідок обстрілів. ТОВ "ТУКУРУЙ" було прийнято наказ №4-П від 26.06.2023 "Про вжиття заходів безпеки", відповідно до змісту якого заборонено працівникам ТОВ "ТУКУРУЙ" перебувати в будівлях, спорудах та території Виробничої бази (м.Херсон, Острівське шосе, 1). З початком повномасштабного вторгнення 24.02.2022 м.Херсон було окуповано і будь-яка господарська діяльність ТОВ "ТУКУРУЙ" в м.Херсон не здійснювалась, а працівники були евакуйовані на підконтрольну Україні територію.

З огляду на викладене, фактично приміщення та територію, що знаходяться у користуванні ТОВ "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, було припинено використовувати в господарській діяльності з початком повномасштабного вторгнення, а в наступному після деокупації м.Херсона та прийняття постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023 по справі №540/3024/21 - ТОВ "ТУКУРУЙ" було видано відповідний наказ №5-П від 15.07.2023"Про виконання судового рішення", що підтверджує добровільне виконання судового рішення, а вжиті заходи реагування продовжуються діяти - приміщення та територія Виробничої бази не експлуатуються та не використовуються в господарській діяльності ТОВ "ТУКУРУЙ", оскільки постійні обстріли м.Херсона не дозволяють навіть безпечно проводити роботи з її відновлення. ТОВ "ТУКУРУЙ" змінило з 27.06.2023 місцезнаходження з м.Херсон, Острівське шосе, 1, на м.Одеса, пл.Катерининська, 7А.

Головним державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешніковим Іллею Андрійовичем, керуючись вимогами п.9 частини першої ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №74013146 від 15.05.2024. Підставою для закінчення виконавчого провадження ВП №74013146 стало встановлення державним виконавцем факту добровільного виконання ТОВ "ТУКУРУЙ" (15.07.2023) виконавчого документу (судового рішення на підставі якого його було видано) до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження 05.02.2024.

15.06.2024 товариством з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" було направлено до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) заяву 14.06.2024, в якій просило підготувати та направити подання до відповідного органу Казначейства щодо повернення ТОВ "ТУКУРУЙ" грошових коштів у сумі 28400 грн., як помилково стягнутого виконавчого збору з посиланням на ч. 9 ст. 27, п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з тим, що постановою головного державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича про закінчення виконавчого провадження ВП №74013146 від 15.05.2024 встановлено: факт добровільного виконання ТОВ "ТУКУРУЙ" виконавчого документу до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №74013146 від 05.02.2024. 01.08.2024 позивач отримав лист Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №120409 від 09.07.2024, яким повідомлено, що у державного виконавця відсутні правові підстави для повернення виконавчого збору.

ТОВ "ТУКУРУЙ" вважає протиправною бездіяльність Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо відмови у вчиненні дій, направлених на повернення грошових коштів у сумі 28 400,00 грн., як помилково стягнутого виконавчого збору, що порушує права та законні інтереси позивача.

Відповідач (Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)) надав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що на примусовому виконанні у Відділі перебував виконавчий лист №540/3024/21 виданий П`ятим апеляційним адміністративним судом про зупинення експлуатації приміщень та території, що знаходяться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 6 від 26 травня 2021 року, шляхом заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки. 05.02.2024 державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №74013146. Постанова про відкриття виконавчого провадження надіслана поштовим направленням на адресу ТОВ "ТУКУРУЙ" та була повернута на адресу Відділу внаслідок закінчення терміну зберігання.

05.02.2024державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 269 грн. та постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 28400,00 грн.

01.03.2024року державним виконавцем поштовим відправленням надіслано на адресу боржника виклик керівника ТОР "ТУКУРУЙ", у якому було зобов`язано з`явитись 12.03.2024, 13:00 за адресою: 65023, Одеська обл., м. Одеса, вул. Польський узвіз 6, кабінет 6, з одночасним повідомленням про обов`язок письмово повідомляти про повне чи часткове самостійне виконання рішення, виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця перебування (у тому числі про зміну реєстрації) та наголошенням, що за невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог закону винні особи несуть відповідальність відповідно до закону. 01.03.2024 р. направлена вимога виконавця про надання інформації про стан виконання рішення суду. Відповідно до матеріалів виконавчого провадження, виклик виконавця та вимога виконавця повернулись на адресу Відділу внаслідок закінчення терміну зберігання. Відповідно до інформації, що міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження, стягнення виконавчого збору у рамках виконавчого провадження №74013146 06.03.2024 року відповідно до платіжної інструкції № 5435 від 05.03.2024 року. 22.04.2024 року на адресу Відділу надійшов адвокатський запит за вхід. 9949 щодо з`ясування підстав стягнення 28669,00 грн. з Боржника. Добровільне виконання виконавчого листа №540/3024/21, виданого 04.10.2023, до відкриття виконавчого провадження не впливає на прийняття чи не прийняття державним виконавцем постанов про стягнення з боржника ТОВ "ТУКРУЙ" виконавчого збору та розміру мінімальних витрат.

Представники сторін не прибули в судове засідання, тому справа розглядається в письмовому провадженні.

Згідно ч.1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (ч.4 ст. 287 КАСУ).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023 по справі №540/3024/21 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 скасовано та прийнято у справі нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ". Задоволені позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" про застосування заходів реагування. Зупинено експлуатацію приміщень та території, що знаходяться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 6 від 26 травня 2021 року, шляхом заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки. Рішення набрало законної сили.

04.10.2023 Виданий виконавчий лист №540/3024/21 згідно якого:

"Зупинити експлуатацію приміщень та території, що знаходяться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 6 від 26 травня 2021 року, шляхом заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки."

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 відкрито виконавче провадження ВП №74013146 з виконання виконавчого листа№540/3024/21 .

Постановами старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 по виконавчому провадженню ВП №74013146, постановлено: стягнути з боржника ТОВ "ТУКРУЙ" виконавчий збір у розмірі 28400,00 грн. та розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269,00 грн. (всього 28669,00 грн.).

Постанова про відкриття виконавчого провадження надіслана поштовим направленням на адресу ТОВ "ТУКУРУЙ" та була повернута на адресу Відділу внаслідок закінчення терміну зберігання.

З банківського рахунку ТОВ "ТУКУРУЙ" платіжною інструкцією №О36С0ОSZW5 від 06.03.2024 на користь Приморського ВДВС у м.Одесі ПМУМЮ було списано/стягнуто 28669,00 грн. виконавчого збору.

Позивач стверджує, що в червні 2023 ТОВ "ТУКУРУЙ" було змушене змінити місцезнаходження з м.Херсон, Острівське шосе, 1 на м.Одеса, пл.Катерининська, 7А, через підрив окупаційними військами російської федерації греблі Каховської ГЕС внаслідок чого приміщення та територія Виробничої бази, що знаходяться у користуванні ТОВ "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, - зазнали значних ушкоджень і її повного затоплення, а також внаслідок обстрілів, що тривають і зараз. З метою вжиття заходів безпеки ТОВ "ТУКУРУЙ" було прийнято наказ №4-П від 26.06.2023 "Про вжиття заходів безпеки", відповідно до змісту якого заборонено працівникам ТОВ "ТУКУРУЙ" перебувати в будівлях, спорудах та території Виробничої бази (м.Херсон, Острівське шосе, 1).Крім цього, з початком повномасштабного вторгнення 24.02.2022 м.Херсон було окуповано (орієнтовно 01.03.2022) і будь-яка господарська діяльність ТОВ "ТУКУРУЙ" в м.Херсон не здійснювалась, а працівники були евакуйовані на підконтрольну Україні територію.

ТОВ "ТУКУРУЙ" видано наказ №5-П від 15.07.2023 "Про виконання судового рішення", відповідно до змісту якого: "З метою виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі №540/3024/21, - НАКАЗУЮ:1.Зупинити експлуатацію приміщень та території, що знаходяться у користуванні ТОВ "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1 , до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області №° 6 від 26 травня 2021 року та заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

. 2. З урахуванням наказу ТОВ "ТУКУРУЙ" від 26 червня 2023 року М°4-П "Про вжиття заходів безпеки", проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 6 від 26 травня 2021 року, а також проведення інших робіт по відновленню пошкоджень та руйнувань Виробничої бази внаслідок затоплення через підрив 06 червня 2023 року окупаційними військами російської федерації греблі Каховської ГЕС - розпочати після покращення безпекової ситуації та забезпечення безпечного проведення робіт, про що в наступному видати окреме розпорядження.

3. Поновити експлуатацію приміщень та території, що знаходяться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1 після проведення відновлювальних робіт та проведення перевірки Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області №6 від 26 травня 2021 року.

4.Довести даний наказ до відома всіх працівників ТОВ "ТУКУРУЙ"."

З огляду на викладене, ТОВ "ТУКУРУЙ" вважає доведеним факт добровільного виконання судового рішення, а вжиті заходи реагування продовжуються діяти - приміщення та територія Виробничої бази не експлуатуються та не використовуються в господарській діяльності ТОВ "ТУКУРУЙ". ТОВ "ТУКУРУЙ" змінено з 27.06.2023 місцезнаходження з м.Херсон, Острівське шосе, 1 на м.Одеса, пл.Катерининська, 7А.

Головним державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешніковим Іллею Андрійовичем, керуючись вимогами п.9 частини першої ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №74013146 від 15.05.2024.

Згідно змісту вказаної постанови державним виконавцем встановлено, що відповідно до наказу №5-П ТОВ "ТУКУРУЙ" (від 15.07.2023) зупинено експлуатацію приміщень та території, що знаходяться у користуванні ТОВ "ТУКУРУЙ", за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що викладені в приписі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області №6 від 26.05.2021, шляхом заборони використовувати приміщення та територію, окрім проведення робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки. Таким чином, підставою для закінчення виконавчого провадження ВП №74013146 стало встановлення державним виконавцем факту добровільного виконання ТОВ "ТУКУРУЙ" (15.07.2023) виконавчого документу (судового рішення на підставі якого його було видано) до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №74013146 (05.02.2024).

Разом з тим, Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) повідомив позивача листом №120409 від 09.07.2024, що у державного виконавця відсутні правові підстави для повернення виконавчого збору.

ТОВ "ТУКУРУЙ" вважає протиправною бездіяльність Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо відмови у вчиненні дій, направлених на повернення грошових коштів у сумі 28 400,00 грн., як помилково стягнутого виконавчого збору, тому звернулось до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст.1 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: 1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; 5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди (п.1 та п.5 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження").

За приписами частини першої ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною першою ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (пункт перший частини другої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Пунктом першим частини першої ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

За змістом частин 5, 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно з частиною 3, 4 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За визначенням частини 1 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Обов`язковою передумовою стягнення виконавчого збору є вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень.

В той же час, згідно приписів ч.9 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Процедуру повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787 (далі - Порядок №787).

Відповідно до положень Порядку №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, тобто, в даному випадку, органу державної виконавчої служби (в даному випадку Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)) разом із заявою про повернення коштів з бюджету.

Відповідач в порушення ч.9 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" та положень Порядку №787, не вчинив відповідних дій, а листом №120409 від 09.07.2024 повідомив про відсутність правових підстав для повернення виконавчого збору.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №420/13605/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов:

-старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 по виконавчому провадженню ВП №74013146 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" виконавчого збору у розмірі 28 400,00 грн;

-старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича від 05.02.2024 по виконавчому провадженню ВП №74013146 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТУКУРУЙ" мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269,00 грн.

Вирішуючи спір по суті в рішенні від 17.05.2024 у справі №420/13605/24 про відмову в задоволенні позовних вимог, Одеський окружний адміністративний суд в задоволенні позову відмовив, зазначив, що предметом оскарження у даній справі є постанова про стягнення виконавчого збору, яка була прийнята під час відкриття виконавчого провадження, а тому визнання відповідачем факту добровільного виконання ТОВ "ТУКУРУЙ" (15.07.2023) виконавчого документу до відкриття виконавчого провадження ВП № 74013146 (05.02.2024) під час закінчення виконавчого провадження не спростовує правомірність дій державного виконавця щодо вирішення питання про виконавчий збір під час його відкриття, оскільки такі дії чітко визначені нормами Закону №1404-VІІІ.

За приписами статті 27 Закону № 1404-УШ чітко визначено обов`язок державного виконавця щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору при надходженні виконавчого документа державному виконавцю одночасно із постановою про відкриття виконавчого провадження.

Як зазначалось вище, за положеннями частини 9 статі 27 цього Закону виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев 'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14і15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом. ( частина третя статті 40 Закону№1404-УІІІ)

Суд звертає увагу на те, що постанова головного державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Свешнікова Іллі Андрійовича про закінчення виконавчого провадження ВП №74013146 від 15.05.2024 , не містить посилань на добровільне виконання боржником судового рішення до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ( ч.9 ст. 27 Закону "Про виконавче провадження), провадження було закінчено внаслідок фактичного виконання судового рішення за п. 9 ч.1 ст. 39. ст. 40 Закону "Про виконавче провадження". Вказаною постановою державним виконавцем під час закінчення виконавчого провадження питання про повернення виконавчого збору не вирішувалось.

Постанову про закінчення виконавчого провадження позивач не оскаржив. За змістом рішення від 17.05.2024 у справі №420/13605/24 Одеський окружний адміністративний суд визнав законною й постанову ВП №74013146 про стягнення з ТОВ "ТУКУРУЙ" виконавчого збору у розмірі 28400,00 грн. на момент відкриття виконавчого провадження ВП №74013146.

Таким чином, твердження позивача про безпідставність стягнення виконавчого збору та бездіяльність з неповернення коштів є необґрунтованими, оскільки жодна з постанов державного виконавця в межах виконавчого провадження ВП № 74013146 не була визнана незаконною або протиправною, та не скасована. Позивач не оскаржував і бездіяльності ДВС щодо неповернення судового збору.

Процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії , визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 3 вересня 2013 року №787 (далі - "Порядок №787"; у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

За змістом пункту 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Порядком надані тлумачення терміну "надміру зараховані кошти" - це сума коштів, що становить позитивну різницю між сумою фактично сплачених коштів та сумою коштів, яку повинен сплатити до відповідного бюджету платник платежів (зборів), що визначені відповідним законодавством (крім платежів (зборів), контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби), для повного виконання покладеного на нього грошового зобов`язання;

терміну "помилково зараховані кошти" - це кошти, що сплачені платником за видом доходів, який не відповідає суті платежу (збору), визначеного в абзаці третьому цього пункту, та/або до невідповідного бюджету.

Стягнутий з позивача виконавчий збір не відповідає жодному з вказаних термінів. Підстав для його повернення з державного бюджету на час розгляду справи немає.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню, оскільки в задоволенні позову було відмовлено.

Керуючись статтями 73-78, 90, 243-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Відмовити ТОВ "ТУКУРУЙ" в задоволенні позову.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено 05.09.2024.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА

.