Ухвала

від 03.09.2024 по справі 160/18020/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 вересня 2024 рокуСправа №160/18020/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 160/18020/23 за позовною заявою Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району, третя особа: Миколаївська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.08.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №160/18020/23.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що Комунальне підприємство «Добробут Миколаївщини» є комунальним підприємством, основним завданням якого є здійснення робіт з благоустрою Миколаївської ТГ та фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету. З метою виконання судового рішення по справі №160/18020/23, директором КП «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради було видано наказ №7 -ОД від 19 червня 2024 року, згідно з яким було затверджено: план приведення захисної споруди №15535 у готовність до використання за призначенням; план ремонту захисної споруди цивільного захисту КП «Добробут Миколаївщини» на 2024-2025 роки. Згідно з Планом ремонту захисної споруди цивільного захисту КП «Добробут Миколаївщини» на 2024-2025 роки орієнтовна вартість ремонту (поточного та капітального) захисної споруди цивільного захисту №15535, розташованої за адресою: вул. Молодіжна, 2а, с. Васильківське, Синельниківського району Дніпропетровської області складає - 6 807 000 грн. Враховуючи відсутність у підприємства коштів в такому розмірі, 16.07.2024 КП «Добробут Миколаївщини» звернулося до сільського голови Миколаївського ТГ з клопотанням №102, в якому просило: «винести на розгляд постійних комісій та сесію ради питання про виділення 6807000 грн. на проведення капітального та поточного ремонту приміщення захисної споруди цивільного захисту №15335». Листом №1486 від 17.07.2024 року Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області повідомив, що питання виділення коштів на проведення капітального та поточного ремонту приміщення захисної споруди цивільного захисту №15535 буде внесене у порядок денний чергового засідання постійної комісії сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та регуляторної діяльності у серпні 2024 року. Також позивачем зазначено, що основним споживачем послуг підприємства є населення Миколаївської територіальної громади. Станом на 01.07.2024 КП «Добробут Миколаївщини» надає послуги майже 1500 абонентам, частина з яких заборгували підприємству 477553,57 грн, що в свою чергу також впливає на фінансові можливості підприємства. З огляду на орієнтовну вартість ремонту (поточного та капітального) захисної споруди цивільного захисту №15535, наявність кредиторської заборгованості у КП «Добробут Миколаївщини», наявність заборгованості споживачів, заявник вважає неможливим приведення захисної споруди цивільного захисту №15535 у належний стан без залучення додаткових коштів (коштів від територіальної громади Миколаївщини), яке в свою чергу не може бути проведено у строки надані державним виконавцем для виконання рішення.

19.08.2024 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено заяву Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №160/18020/23 до розгляду у судовому засіданні на 03.09.2024.

29.08.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області надійшла заява про розгляд справи без їх участі та задовольнити подану заяву повністю.

03.09.2024 прокурор надіслав до суду заяву, в якій заперечив проти поданої заяви про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 160/18020/23, просив суд узадоволенні заяви відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд в судовому засіданні ухвалив продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 160/18020/23 позовну заяву Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району, третя особа: Миколаївська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 31049266), адреса: вул. Шкільна, 9-А, корпус 2-Б, с. Миколаївка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища № 15535, що розташоване за адресою: вул. Молодіжна, 2-А, с. Васильківське, Синельниківського району, Дніпропетровської області, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Зобов`язано Комунальне підприємство «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 31049266) вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища №15535, розташованого за адресою: вул. Молодіжна, 2-А с. Васильківське, Синельниківського району, Дніпропетровської області, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Відповідно до ч. 1, 3, 4, 5 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

- ступінь вини відповідача у виникненні спору;

- щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

- стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Як встановлено судом під час розгляду справи по суті, згідно Статуту Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини», затвердженого рішенням Миколаївської сільської ради № 1602-28/VIII від 03.02.2023 (далі Статут), Комунальне підприємство «Добробут Миколаївщини» засноване на комунальній власності територіальної громади сіл Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, створене з метою надання побутових та інших послуг фізичним та юридичним особам. Засновником/власником підприємства є територіальна громада Миколаївської сільської ради, в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Комунальне підприємство «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області є балансоутримувачем захисної споруди протирадіаційного укриття №15535.

З урахуванням положень Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», Кодексу цивільного захисту України та Порядку №138, суд дійшов висновку про те, що саме Комунальне підприємство «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області зобов`язане забезпечувати утримання цієї захисної споруди та підтримання її у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд за рахунок власних коштів.

Факт знаходження захисної споруди цивільного захисту сховища №15535 у незадовільному до використання стані не був спірним питанням, фактично КП «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області не заперечувався та доведений долученими до матеріалів справи доказами, які у своїй сукупності беззаперечно свідчать про те, що Комунальне підприємство «Добробут Миколаївщини» свої зобов`язання щодо утримання споруди цивільного захисту сховища №15535, не виконує упродовж тривалого часу, внаслідок чого, у готовий до використання стан вказане сховище так і не приведено й станом на час розгляду справи по суті.

В обґрунтування заяви про відстрочення рішення суду КП «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області зазначено про відсутність відповідного фінансування, необхідного для виконання рішення суду по даній справі.

16.07.2024 КП «Добробут Миколаївщини» звернулося до сільського голови Миколаївського ТГ з клопотанням №102, в якому просило винести на розгляд постійних комісій та сесію ради питання про виділення 6807000 грн. на проведення капітального та поточного ремонту приміщення захисної споруди цивільного захисту №15335.

Листом №1486 від 17.07.2024 Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області повідомив, що питання виділення коштів на проведення капітального та поточного ремонту приміщення захисної споруди цивільного захисту №15535 буде внесене у порядок денний чергового засідання постійної комісії сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та регуляторної діяльності у серпні 2024 року.

Однак до матеріалів заяви про відстрочення рішення суду заявником не додано доказів того, що грошові кошти виділені не були, з яких причин, а у випадку здійснення виділення фінансування не були направленні на інші потреби, та акумульовані на рахунках заявника.

Таким чином, суд не бере до уваги доводи заявника щодо незадовільного фінансового становища Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Суд також критично ставиться до доводів заявника про те, що станом на 01.07.2024 КП «Добробут Миколаївщини» надає послуги майже 1500 абонентам, частина з яких заборгували підприємству 477553,57 грн, що в свою чергу також впливає на фінансові можливості підприємства, адже у випадку погашення кредиторської заборгованості, вказана сума грошових коштів не вплине на можливості Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі № 160/18020/22.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» № 14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

КП «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області не довело про наявність виняткових обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення, у зв`язку з чим суд доходить висновку про відмову в задоволенні заяви Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №160/18020/23.

Керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви Комунального підприємства «Добробут Миколаївщини» Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №160/18020/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 03.09.2024.

Суддя О.В. Царікова