Ухвала

від 05.09.2024 по справі 904/3604/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

05.09.2024 м. ДніпроСправа № 904/3604/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від позивача: Московська О.Г.;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Кам`янської міської ради (м. Кам`янське Дніпропетровської області)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Глуско Рітейл" (м. Київ)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 14587 від 19.02.2018 Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Кам`янська міська рада (далі - позивач) звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд:

- внести зміни до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки № 14587 від 19.02.2018 (державна реєстрація права оренди земельної ділянки № 25096673 від 27.02.2018), яка розташована за адресою: вулиця Тритузна, будинок 34, м. Кам`янське, загальна площа 0,3530 га, кадастровий номер 1210400000:02:011:0008, для розміщення автозаправного комплексу у складі автозаправної станції, магазину з кафетерійним відділом, укладеного між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Глуско Рітейл", виклавши їх у наступній редакції:

"2.2 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 28.02.2024 становить 7 093 432 грн. 98 коп.

4.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 851 211 грн. 96 коп./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 29.09.2017 № 816-19/XІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", від 22.06.2018 № 1105-25/VІІ "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», від 09.07.2020 № 1975-44/VІІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", від 18.12.2020 № 41-03/VІІІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- 19.02.2018 між Кам`янською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Глуско Рітейл" (орендар) на підставі рішення Кам`янської міської ради від 29.09.2017 № 796-19/VІІ про набуття прав на землю (зі змінами, внесеними рішенням Кам`янської міської ради від 17.11.2017 № 854-20/VІІ, а саме у зв`язку з перейменуванням Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток" на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глуско Рітейл"), був укладений договір оренди земельної ділянки № 14587, державна реєстрація від 27.02.2018 № 2596673 (далі - договір);

- відповідно до пункту 9.6.14 договору у випадку змін нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта, орендар повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його "орендодавцю" для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів;

- 18.12.2020 Кам`янською міською радою прийнято рішення № 41-03/VІІІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" (далі - рішення № 41-03/VІІІ), за яким впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 кв. м в розмірі 461 грн. 69 коп. та введено в дію з 01.01.2021;

- відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м.Кам`янське головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки розташованої у м. Кам`янське, вулиця Тритузна, 34 (кадастровий номер 1210400000:02:011:0008), відповідно до якого станом на 28.02.2024 нормативна грошова оцінка відповідної земельної ділянки становить 7 093 432 грн. 98 коп. Отже, прийнятий для розрахунку розмір орендної плати при ставці 12 % від нормативно грошової оцінки за оренду зазначеної земельної ділянки становить: 7 093 432 грн. 98 коп. х 12% = 851 211 грн. 96 коп., у зв`язку з чим, умови договору укладеного між позивачем та відповідачем, в частині розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають зміні;

- незважаючи на вимоги підпункту.4.1. пункту 4 рішення № 41-03/VIII від 18.12.2020 та пункту 9.6.14. договору на землекористувача покладався обов`язок отримати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, надати їх до Департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди та подати до Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідні податкові декларації. Відповідач ухилився та не виконав своїх зобов`язань, що і стало причиною звернення позивача з позовом до суду.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою суду від 15.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05.09.2024.

Від відповідача за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява (вх. суду №40951/24 від 30.08.2024), в якій він просить суд надати можливість його представнику прийняти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Згідно з інформацією, наданою відділом інформаційно-технічного забезпечення Господарського суду Дніпропетровської області, 05.09.2024 о 12:00 год. була відсутня технічна можливість провести судове засідання в режимі відеоконференції, у зв`язку з наявністю справ, призначених до розгляду у залах Господарського суду Дніпропетровської області на 05.09.2024 о 12:00 год. (зайнятістю залів судових засідань обладнаних відповідними технічними засобами).

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 30.08.2024 у задоволенні заяви відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів було відмовлено.

Від відповідача за допомогою системи "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 40834/24 від 30.08.2024), в якому він просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на таке:

- зі змісту підпункту 9.6.14. пункту 9.6. спірного договору вбачається, що у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, після оприлюднення такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, орендар повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів. У той же час, згідно з пунктом 12.1 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку;

- як зазначив позивач у своїй позовній заяві, 18.12.2020 ним прийнято рішення № 41-03/VIII "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" (далі - Рішення), за яким впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 кв. м, у розмірі 461 грн. 69 коп. та введено в дію з 01.01.2021. Однак, позивач довів до відома відповідача інформацію про прийняте рішення тільки у липні 2024 року, звернувшись із листом "Про підписання проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки" № 09-08/970 від 28.06.2024 (вхідний №35-0-471 від 08.07.2024). При цьому відповідач надав проект додаткової угоди до договору та копію витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер: 1210400000:02:011:0008. Відповідач, у свою чергу, діючи з метою встановлення обставин, які свідчать про дотримання позивачем вимог законодавства при прийнятті і введенні в дію Рішення, звернувся до позивача із запитом про надання відповідних документів та інформації. Листом № 03-08/1167 від 09.08.2024 (вхідний № 35-0-575 від 15.08.2024) позивач надав відповідачу копії Рішення та докази його оприлюднення в засобах масової інформації, у тому числі на сайті Кам`янської міської ради. Також, 15.08.2024 на адресу відповідача надійшла копія позовної заяви про внесення змін до договору оренди земельної ділянки 0,3530 га та в цей же день було винесено ухвалу суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі № 904/3604/24;

- відповідач приступив до виконання зобов`язань, передбачених підпунктом 9.6.14. пункту 9.6. договору, перед цим також витребувавши від позивача інформацію та документи, які можуть підтверджувати дотримання ним вимог при затвердженні та введенні в дію технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Однак, долученими до позовної заяви доказами підтверджуються лише факт наявності договірних відносин між сторонами та факт затвердження і введення в дію технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. У той же час, позивач не надав жодних доказів, які б свідчили про порушення відповідачем своїх зобов`язань, передбачених підпунктом 9.6.14. пункту 9.6. договору. При цьому відповідно до пункту 12.1. договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Разом з тим, позивач не надав доказів незгоди відповідача внести зміни до умови договору. Таким чином, передбачена договором процедура внесення змін до нього, у зв`язку із затвердженням нової нормативної грошової оцінки землі, не була дотримана позивачем, а його звернення до суду із позовом про внесення змін до договору є передчасним та необґрунтованим.

Від відповідача за допомогою системи "Електронний суд" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх. суду № 41415/24 від 03.09.2024), в якому він просить суд відкласти розгляд справи у зв`язку з неможливістю бути присутнім в судовому засіданні та надати можливість представнику відповідача прийняти участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Від позивача за допомогою системи "Електьронний суд" надійшла відповідь на відзив на позовну заяву (вх. суду № 41670/24 від 04.09.2024; вх. суду № 41663/24 від 04.09.2024), в якій він просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, обґрунтовуючи власну правову позицію наступним:

- 18.12.2020 року Кам`янською міською радою прийнято рішення № 41-03/VIII "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" (далі - Рішення № 41-03/VIII), за яким впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 кв. м в розмірі 461 грн. 69 коп. та введено в дію з 01.01.2021. Зазначений нормативний акт в установленому порядку були оприлюднений в друкованих засобах, а також на офіційному веб-сайті міської ради, є чинними та обов`язковим до виконання;

- за умовами підпункту 4.4.6. пункту 4.4. договору оренди від 19.02.2018 № 14587 передбачено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема у випадках: затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Згідно з пунктом 9.6.14. договору орендар зобов`язаний у випадку змін нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту - отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів. Незважаючи на вимоги підпункту 4.1. пункту 4 Рішення № 41-03/ VIIІ від 18.12.2020 та пункту 9.6.14. договору на землекористувача покладався обов`язок отримати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, надати їх до Департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди та подати до Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідні податкові декларації. На момент 28.08.2024 відповідач, як він зазначив у відзиві "виконав свій обов`язок" отримав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінки земельної ділянки, а тому йому ніхто не перешкоджає у зверненні до Департаменту комунальної власності та земельних відносин Кам`янської міської ради та укладанні угоди. Рішенням Кам`янської міської ради про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста від 22.06.2018 № 1105-25/VII, а саме: пунктом 5 додатку № 1 визначено, ставки орендної плати за земельні ділянки незалежно від виду цільового призначення земель, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, становлять 12% від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до підпункту 4.3. пункту 4 Рішення № 41-03/VІІІ визначено, що обов`язок у землекористувачів, щодо сплати земельних платежів (орендна плата та/або земельний податок), відповідно до впровадженої нової нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське пункти 1,2 цього рішення, виникає з 01.01.2021. Пунктом 5 Рішення № 41-03/VІІІ відповідача зобов`язано привести договори оренди земельних ділянок у відповідність до цього рішення, звернувшись до департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради;

- всі рішення Кам`янської міської ради, на які містяться посилання в позовній заяві та в даній відповіді на відзив, публікуються на офіційному сайті міської ради та перебувають у вільному доступі. Тож необізнаність відповідача про прийняття міською радою рішень щодо затвердження нової нормативно грошової оцінки земель міста Кам`янське, не можуть бути підставою для невнесення змін до договору оренди земельної ділянки. Також жодним нормативно правовим актом України не зобов`язано міську або сільську раду, після прийняття рішень щодо затвердження нормативно грошової оцінки земельних ділянок , повідомляти землекористувачів про таке рішення, а тому посилання відповідача про необізнаність рішення не може бути підставою для відмлви у задоволені позовної заяви. Також, позивач направляв лист "Про підписання проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки" № 09-08/970 від 28.06.2024 (вх. № 35-0-471 від 08.07.2024) та витяг з технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1210400000:02:011:0008, однак відповідачем жодної відповіді - згоди або не згоди надано не було. При цьому будь-які зауваження стосовно додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки також не надходили. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 № 15-рп/02 у справі № 1-2/2002 за конституційним зверненням ТОВ "Торговий Дім "Кампус Коттон клаб" щодо офіційного тлумачення положення частини 2 статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів) кожна особа має право вільно обирати не заборонені законом засіб захисту прав і свобод, у тому числі судовий захист. Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Встановлення законом обов`язкового досудового врегулювання спору обмежує можливість реалізації права на судовий захист. Таким чином, з урахуванням судової практики надсилання позивачем відповідачу пропозиції стосовно внесення змін до договору є його правом, а не обов`язком позивача та останній не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом. У зв`язку з ненаданням будь-якої відповіді відповідачем, позивач був змушений звернутись до суду;

- відповідач у своєму відзиві вказує про те, що готовий до підписання додаткової угоди та в подальшому подання її до податкових органів, однак жодних дій для цього не вчиняє та фактично просить відмовити у задоволені позовної заяви. Тож така позиція відповідача свідчить лише про те, що вирішити даний спір можливо лише в судовому порядку. На даний момент, відповідачеві ніхто не перешкоджає у підписанні даної додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, а отже існують підстави вважати, що відповідач навмисно ухиляється від підписання угоди та затягує судовий процес.

У підготовче засідання 05.09.2024 з`явився представник позивача, представник відповідача у вказане зсідання не з`явився, при цьому судом було враховане його клопотання про відкладення розгляду справи та надання можливість представнику відповідача прийняти участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке було задоволено судом.

Судом було відзначено, що відповідь на відзив на позовну заяву надійшла до суду лише 04.09.2024, тому строк на заперечення не закінчився.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

Крім того, з метою участі всіх учасників справи у розгляді справи та забезпечення права сторін на висловлення власної правової позиції, керуючись положеннями статті 197 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає можливим задовольнити клопотання відповідача та відкласти підготовче засідання, призначивши останнє в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 17.09.2024 о 16:30 год.

2. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати обов`язковою.

3. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться 17.09.2024 о 16:30 год., у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань № 1-102 (1-й поверх) за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Надати можливість представнику відповідача прийняти участь у судовому засіданні, призначеному на 17.09.2024 о 16:30 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

5. Роз`яснити представнику відповідача, що відповідно до частини 5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.

6. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження у справі.

7. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 05.09.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 09.09.2024.

Суддя Ю.В. Фещенко