Рішення

від 09.09.2024 по справі 460/49246/22

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судових рішень в

адміністративних справах

09 вересня 2024 р. Р і в н е №460/49246/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, Ради адвокатів Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 460/49246/22 за позовом ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, Ради адвокатів Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», в особі Ради адвокатів України та Ради адвокатів Рівненської області задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Ради адвокатів України від 02 серпня 2022 року № 65 «Щодо розгляду питання про внесення відомостей до ЄРАУ про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1», яким не підтверджено внесені Радою адвокатів Рівненської області, як адміністратором Першого рівня бази даних Єдиного реєстру адвокатів України, відомості про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1.

Зобов`язано Національну асоціацію адвокатів України, в особі Ради адвокатів України, як адміністратора Другого рівня Єдиного реєстру адвокатів України затвердити отримані відомості від адміністратора Єдиного реєстру адвокатів України Першого рівня - Ради адвокатів Рівненської області про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1, як адміністратором Другого рівня, забезпечивши їх відкритість та фактичну загальну доступність у Єдиному реєстрі адвокатів України та на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 апеляційну скаргу Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року по справі № 460/49246/22 - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.05.2024 касаційну скаргу Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України задоволено частково.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 460/49246/22 змінено, виключивши з їх мотивувальної частини висновки щодо запроваджених рішенням Ради адвокатів України від 02 серпня 2022 року № 68 змін до пункту 3.6 Порядку № 26 та незастосовності у зв`язку з цим вказаного пункту Порядку № 26 до спірних правовідносин.

В іншій частині рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 460/49246/22 залишено без змін.

28.05.2024 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Національну асоціацію адвокатів України, в особі Ради адвокатів України, як адміністратора Другого рівня Єдиного реєстру адвокатів України затвердити отримані відомості від адміністратора Єдиного реєстру адвокатів України Першого рівня - Ради адвокатів Рівненської області про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1, як адміністратором Другого рівня, забезпечивши їх відкритість та фактичну загальну доступність у Єдиному реєстрі адвокатів України та на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України.

Постановою Подільського Відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 21.06.2024 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 460/19246/22.

05.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 КАС України у якій просить суд:

встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 460/49246/22.

Ухвалою суду від 09.08.2024 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Недержавну некомерційну професійну організацію "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 09.09.2024 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі № 460/49246/22.

04.09.2024 на виконання ухвали суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 460/49246/22.

Зокрема, Недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України повідомила, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі № 460/49246/22 головою Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Ізовітовою Л.П. видано розпорядження № 108 "Про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 460/49246/22", відповідно до якого:

1) зобов`язано - Адміністратора бази даних Єдиного реєстру адвокатів України Другого рівня затвердити отримані відомості від адміністратора Єдиного реєстру адвокатів України Першого рівня - Ради адвокатів Рівненської області про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1, як адміністратора Другого рівня, забезпечивши їх відкритість та фактичну загальну доступність у Єдиному реєстрі адвокатів України та на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України;

2) сформувати витяг з Єдиного реєстру адвокатів України стосовно адвоката ОСОБА_1 , який скерувати до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ);

3) зобов`язано уповноважених осіб відділу бухгалтерії Секретаріату Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України здійснити оплату (перерахунок) виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця та розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у ВП № НОМЕР_1, ВП № НОМЕР_2 та стягнуті судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1984 грн 00 коп. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.);

4) контроль за виконанням розпорядження покладено на Керівника Секретаріату Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Красника В.В.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до частин першої та другої вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а та від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а.

Надавши оцінку поданому звіту відповідача та наведені у ньому доводи щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного судувід 13 березня 2023 року по справі № 460/49246/22 судом встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру адвокатів України № 004835 від 28.06.2024 за підписом керівника секретаріату НААУ, РАУ Красника В.В. у профайлі адвоката ОСОБА_1 в графі "Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю" зазначено - право на заняття адвокатською діяльністю поновлено згідно п. 1 ч. 4 ст. 31 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" з 17.09.2019 на підставі заяви про поновлення від 16.09.2019".

Адміністратором Єдиного реєстру адвокатів України Другого рівня, після вчинення всіх передбачених дій відповідно до Порядку ведення ЄРАУ, а саме затвердження отриманих відомостей від адміністратора Єдиного реєстру адвокатів України Першого рівня - Ради адвокатів Рівненської області про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1, забезпечено їх відкритість та фактичну загальну доступність у Єдиному реєстрі адвокатів України та на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України.

Витяг з єдиного реєстру адвокатів України № 004835 від 28.06.2024 також надісланий відповідачем на адресу державного виконавця Подільського Відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Відтак, доводи позивача про те, що станом на день звернення із заявою до суду в порядку статті 382 КАС України, відповідачем на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від від 13.03.2023 у справі № 460/49246/22 не вчинено дій щодо затвердження отриманих відомостей від адміністратора Єдиного реєстру адвокатів України Першого рівня - Ради адвокатів Рівненської області про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1, як адміністратором Другого рівня, забезпечивши їх відкритість та фактичну загальну доступність у Єдиному реєстрі адвокатів України та на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України, не заслуговують на увагу, оскільки судом встановлено протилежне.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про належне виконання Недержавною некомерційною професійною організацєю "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України рішення суду від 13.03.2023 у справі № 460/49246/22, відтак звіт від 04.09.2024 слід визнати прийнятним.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Звіт Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України від 04.09.2024 про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року по справі № 460/49246/22 визнати прийнятним.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 09 вересня 2024 року

Суддя Ольга ПОЛІЩУК