Ухвала

від 09.09.2024 по справі 200/4904/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

09 вересня 2024 року Справа №200/4904/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

17 липня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 17 липня 2024 року, в якому позивач просив:

- протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо нерозрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15 грудня 2023 року та з порушенням вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 48 Кодексу законів про працю України щодо визначення стажу роботи в підземних умовах з повним робочим днем під землею за Списком № 1;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в підземних умовах з повним робочим днем під землею за Списком № 1 періоди роботи відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 :

з 28 серпня 2006 року по 02 березня 2007 року 00 років 06 місяців 03 дні,

з 06 жовтня 2007 року по 05 грудня 2008 року 01 рік 02 місяці 00 днів,

з 02 березня 2009 року по 21 листопада 2023 року 14 років 08 місяців 20 днів, з дня призначення пенсії 15 грудня 2023 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області донарахувати та сплачувати розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дня призначення пенсії 15 грудня 2023 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що внаслідок протиправної бездіяльності пенсійного органу порушено його право на належне пенсійне забезпечення.

18 липня 2024 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк та у спосіб, визначені судом.

22 липня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі; вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою суд витребував у відповідача 1 ГУ ПФУ в Донецькій області пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з УСІМА наявними в ній матеріалами, а також зобов`язав його письмово повідомити суд про те, який саме пенсійний орган прийняв рішення про призначення позивачу пенсії.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

08 серпня 2024 року до суду надійшов відзив відповідача 1 на позовну заяву; також відповідач 1 надав суду частину витребуваних ним доказів (зокрема, рішення про призначення пенсії суду не надано).

У відзиві на позовну заяву відповідач 1, серед іншого, зазначив, що 15 грудня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності для розгляду цієї заяви був визначений структурний підрозділ Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі ГУ ПФУ в Тернопільській області).

19 грудня 2023 року за результатами розгляду заяви позивача та поданих ним документів ГУ ПФУ в Тернопільській області прийняло рішення № 057250005566 про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 30 листопада 2023 року з дати встановлення інвалідності.

За твердженням відповідача 1, саме ГУ ПФУ в Тернопільській області проводило розрахунок страхового та пільгового стажу при визначенні права ОСОБА_1 на пенсію.

З огляду на викладене та на підставі ст. 48 КАС відповідач 1 просив суд залучити до участі у справі як співвідповідача ГУ ПФУ в Тернопільській області.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у відпустці з 12 серпня 2024 року по 05 вересня 2024 року включно це питання розглянуто судом по суті впродовж розумного строку після завершення відпустки.

Так, відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчать, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (ідентифікаційний код: 13035769, місцезнаходження: 46001, Тернопільська обл., м. Тернопіль, майдан Волі, буд. 3) зареєстроване як юридична особа.

Як слідує зі змісту ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС, у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У зв`язку з відсутністю згоди позивача на заміну первісного відповідача у справі на належного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача ГУ ПФУ в Тернопільській області (далі відповідач 2) як суб`єкта владних повноважень, що здійснював розгляд заяви позивача про призначення пенсії та, відповідно, проводив розрахунок його стажу.

Також для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Заяву відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення співвідповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (ідентифікаційний код: 13035769, місцезнаходження: 46001, Тернопільська обл., м. Тернопіль, майдан Волі, буд. 3).

3. Встановити відповідачу 2 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

4. Витребувати у відповідача 2 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області такі докази:

- заяву ОСОБА_1 від 15 грудня 2023 року про призначення пенсії по інвалідності;

- рішення від 19 грудня 2023 року № 057250005566 про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 30 листопада 2023 року;

- розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення від 19 грудня 2023 року № 057250005566 про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 30 листопада 2023 року.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

5. Витребувати у відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області такі докази:

- рішення від 19 грудня 2023 року № 057250005566 про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 30 листопада 2023 року;

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

6. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

7. Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також копію позову з доданими до нього матеріалами.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко