Ухвала

від 10.09.2024 по справі 480/7078/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 вересня 2024 року Справа № 480/7078/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про зміну позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Роменського міського голови Стогнія Олега Анатолійовича про визнання неправомірним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

12.08.2024 до Сумського окружного адміністративного суду через представника ОСОБА_2 звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Роменського міського голови Стогнія Олега Анатолійовича (42000, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2), в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Роменського міського голови ОСОБА_3 від 21.06.2024 року №226-ОС «Про встановлення надбавки секретарю міської ради у червні 2024 року».

Ухвалою суду від 27.08.2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із даним позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

06.09.2024 від представника позивача до суду надійшла заява про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області та зміну позовних вимог, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Роменського міського голови ОСОБА_3 від 21.06.2024 року №226-ОС «Про встановлення надбавки секретарю міської ради у червні 2024 року».

2. Стягнути з Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04057988) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за червень 2024 року, встановлену йому Рішенням першої сесії восьмого скликання Роменської міської ради Сумської області від 04.12.2020 року, у розмірі 45 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років.

Заява про залучення співвідповідача мотивована тим, що протиправне розпорядження Роменського міського голови ОСОБА_3 від 21.06.2024 року №226-ОС «Про встановлення надбавки секретарю міської ради у червні 2024 року» призвело до протиправного зменшення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі з 50% до 5% від посадового окладу.

Спосіб захисту порушеного права має бути належним, ефективним та повним (не частковим), забезпечити реальне відновлення порушеного права та остаточне вирішення спірних правовідносин, тобто запобігати виникненню необхідності звернення до суду повторно за захистом одних і тих самих прав та(або) для вжиття додаткових засобів захисту.

Позивач працює на посаді секретаря Роменської міської ради Сумської області.

У силу частини 4 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування» секретар міської ради входить до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою.

Секретар Роменської міської ради Сумської області у відповідності до рішення Роменської міської ради від 22.02.2017 «Про структуру і штати апарату виконавчого комітету Роменської міської ради, управлінь, відділів, їх загальну чисельність» входить до апарату Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області.

Роботодавцем позивача відповідно до Колективного договору на 2021-2026 роки, є Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області, і саме на нього покладено обов`язок дотримання умов оплати праці, у тому числі нарахування і виплати надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи.

Дослідивши доводи заяв представника позивача, суд зазнчає наступне.

Частиною статті 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України)

Враховуючи вищезазначене, суд приймає до розгляду заяву представника позивача про зміну позовних вимог.

Крім цього, згідно із частинами третьою, п`ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи, що відповідно до ч.4 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування» секретар міської ради входить до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою і секретар Роменської міської ради Сумської області у відповідності до рішення Роменської міської ради від 22.02.2017 «Про структуру і штати апарату виконавчого комітету Роменської міської ради, управлінь, відділів, їх загальну чисельність» входить до апарату Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, а також те, що роботодавцем позивача відповідно до Колективного договору на 2021-2026 роки, є Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області, і саме на нього покладено обов`язок дотримання умов оплати праці, у тому числі нарахування і виплати надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, суд вважає за необхідне залучити останнє до участі у розгляді справи в якості співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 47, 165, 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну позовних вимог прийняти до розгляду.

Заяву представника ОСОБА_1 про залучення до участі у справі у якості співідповідача Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області (код 04057988, адреса місцезнаходження: 42000, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2).

Встановити Виконавчому комітету Роменської міської ради Сумської області СЕМИДЕННИЙ строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук